Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні робіти) нежитлової будівлі та котельні Козіївського ліцею Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с. Козіївка вулиця Покровська, 4 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Шановний Замовнику! Відповідно до РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ від 05.07.2023 року учасника ТОВ "СК "СТРОЙ-СЕРВИС" визначено переможцем торгів на закупівлю: Капітальний ремонт (аварійно-відновлювальні робіти) нежитлової будівлі та котельні Козіївського ліцею Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області за адресою: Харківська область, Богодухівський район, с. Козіївка вулиця Покровська, 4 (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) . Вважаємо таке рішення Замовника неправомірним з огляду на таке. 1. Відповідно до додатку 2 тендерної документації: - витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі: загальновиробничих витрат 720.5 люд.год; - Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин 121.95 люд.год.; - Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин 4.7 розряд; - кошторисна трудомісткість 6798.72 люд.год. Учасником надано підсумкова відомість ресурсів, в якій враховано відповідно: -витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі: загальновиробничих витрат 707.62 люд.год; - витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується.в складі: загальновиробничих витрат 14,57 люд.год; - середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин 3.4 розряд; кошторисна трудомісткість 6678.46 люд.год. Таким чином, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) сформована не у відповідності Настанови на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва яка передбачена у додатку 2 тендерної документації, що є порушенням п.6 р. 3 тендерної документації. Вказані невідповідності документах не можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 40 Особливостей. 2. Відповідно до п.6 р.3 тендерної документації ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується у відповідності Настанови на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них, види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Договірна ціна складається з розрахунків загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, витрат на відрядження, локальних кошторисів, об’єктних кошторисів, розрахунку на прибуток , відомості ресурсів. Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій. Відповідно до пункту 5.13 Настанови у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати (далі — ЗВВ) обчислюються з огляду на структуру цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період, з урахуванням положень Методичних рекомендацій із формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених у Додатку 10 до цієї Настанови. Відповідно до пункту 5.14 Настанови при визначенні ЗВВ у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) учасники процедури закупівлі (підрядні організації) визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на: 1. заробітну плату працівників, зазначених у пункті 1.1 Додатка 10 до цієї Настанови, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримувати на об’єкті замовлення; 2. покриття решти статей ЗВВ, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання. До ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) також включаються відрахування за встановленими законодавством нормами на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати робітників, зайнятих на будівельних роботах і на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів, і працівників, кошти на заробітну плату яких враховуються у ЗВВ. Відповідно до пункту 5.15 Настанови у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) ЗВВ включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема, у відсотках від прямих витрат). Таким чином, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) за статтями витрат договірної ціни відповідно до вимог Настанови, до складу якої, зокрема, включаються ЗВВ, що розраховані з урахуванням показників І та III блоку ЗВВ, які визначені саме розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема, у відсотках від прямих витрат), та з наданням підтвердних розрахунків відповідно до пункту 5.14 Настанови, тобто з наданням у складі тендерної пропозиції учасників визначених розрахунково-аналітичним методом показників І та III блоку ЗВВ по об’єкту замовлення, на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку. Проте, загальновиробничі витрати у складі договірної ціни учасника розраховані за усередненими показниками Додатка 18 до Настанови, а не за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку, що не відповідає вимогам пунктів 5.13, 5.14, 5.15 розділу V Настанови, а тому не відповідає умовам пункту 6 розділу 3 тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "СК "СТРОЙ-СЕРВИС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказані невідповідності документах не можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 40 Особливостей. 3. Відповідно до п.6 р.3 тендерної документації Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) встановлено, що форма договірної ціни повинна містити: ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво __________________________________________________________________________ (найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури) що здійснюється в 20___ році. А також зокрема: Разом по розділу І + + + 12 Податок на додану вартість + – + Всього по розділу І + + + Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар 13 Розр. № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову + Разом по розділу ІІ + 14 Податок на додану вартість + Всього по розділу ІІ + Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) Проте, учасником надана договірна ціна, форма якої не відповідає формі договірної ціни наведеної у додатку 30 Настанови., що є порушенням п.6 р.3 тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "СК "СТРОЙ-СЕРВИС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вказані невідповідності документах не можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 40 Особливостей. 4. Відповідно до п.2 р.4 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник подає заповнений ним проект договору (не зазначається дата, номер та місце складання договору) з усіма додатками, з зазначенням цінових показників предмету закупівлі –ця інформація не може бути визнана конференційною. Учасником надано проект договору, в якому п.1.5 проекту договору – строк виконання робіт не узгоджується з з додатком 2 проекту договору – календарний план виконання робіт (КП – передбачає строк виконання робіт до грудня 2023 року, а п. 1.5 проекту договору до 31.12.2023 року). Замовник повинен був виявити невідповідність у наданому проекті договору та надати учаснику право на виправлення невідповідності в порядку п.40 Особливостей. Таким чином , Замовником порушено п.40 Особливостей. З урахуванням наведеного вище, тендерна пропозиція ТОВ "СК "СТРОЙ-СЕРВИС" підлягала відхиленню на підставі п. 41 Особливостей: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. З огляду на вищезазначене, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "СК "СТРОЙ-СЕРВИС".

Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, про відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів з, зокрема, інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту Особливостей) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. Додатком 3 тендерної документації передбачається, що в разі відсутності можливості технічної реалізації підтвердження відсутності підстав зазначених в підпункті 1, 7 пункту 44 Особливостей, шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, учасник процедури закупівлі може надати інформацію в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі. Вищезазначені вимоги тендерної документації не узгоджуються з пунктом 44 Особливостей в редакції на момент оголошення закупівлі, оскільки відповідно до абзацу 5 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Вимагаємо від Замовника внести зміни до тендерної документації.