Вироби медичного призначення

Замовником оголошено закупівлю (предмет закупівлі): Вироби медичного призначення (ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні). В тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги, які порушують права потенційного учасника ФОП Сінчило Любов Степанівни. Безпосередньо у Додатку 4 до Тендерної документації вказаний перелік медичних виробів, які закуповуються та сукупні вимоги до них. Повідомляємо, що за наявних сукупних вимог до медичних виробів (за всіма позиціями №1-11 Додатку 4), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації. Так як закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому, то потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-11 , які повинні відповідати всім у сукупності вимогам ТД. Дискримінаційними є слідуючі вимоги ТД: п. 5 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині " Колір кришки :бузковий або лавандовий»; п. 7 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині " Діаметр голки: 0,8 мм Колір голки: зелений "; п. 8 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині " Розмір: 23G". Зі змісту статей 4- 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” вбачається, що закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак є інші виробники та мають можливість запропонувати пробірки за позиціями №1-11 Додатку 4, проте з іншими технічними описами (які Скаржник може запропонувати товар відповідно до Авторизаційного листа щодо виробника з Китаю “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd”). З огляду на вищевказані обставини та такі умови, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Відповідно до пунктів 52-56 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", статтями 5 та 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Скаргу прийняти до розгляду та встановити порушення, допущені Замовником щодо процедури закупівлі UA-2023-05-18-000104-a. 2. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2023-05-18-000104-a, з метою усунення порушень, зокрема: - Вимоги до позиції № 5 Додатку 4 змінити та викласти у такій редакції: " Колір кришки – бузковий або лавандовий або червоний." - Вимоги до позиції № 7 Додатку 4 змінити та викласти у такій редакції: " Діаметр голки: 0,7 або 0,8 мм Колір голки: зелений або чорний." - Вимоги до позиції № 8 Додатку 4 змінити та викласти у такій редакції: " Розмір: 21G." Додатки - копії підтверджуючих документів. 12 червня 2023 року ФОП Сінчило Л.С.

18.05.2023 року Замовник оголосив закупівлю: Вироби медичного призначення (ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 4 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-11), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-11 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 4) дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 1 Додатку 4 до Тендерної документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір кришки :бузковий" - п. 2 Додатку 4 до Тендерної документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Пробірка разом з капіляром повинна бути індивідуально упакована, капіляр повинен бути поруч з пробіркою (не вставлений в неї), щоб забезпечити можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Упаковка повинна містити 40 індивідуально упакованих пробірок." - п. 3 Додатку 4 до Тендерної документації Пробірка конічна градуйована з кришкою «ВОЛЕС» тип Фалькон 10 мл стерильна. - п. 5 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір кришки :бузковий" - п. 6 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір Кришки – золотистий " - п. 11 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Пробірка пластикова, стерильна. Повинна призначення для взяття капілярної крові К2ЕДТА 2,5-5мл." Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати пробірки за позиціями №1-2, 4-11 (згідно предмету закупівлі), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів та діючому законодавству, проте з іншими технічними характеристиками (запропонована редакція змін до вимог ТД наведена у прохальній частині даної скарги). Однак окрім позиції №3, оскільки позиція є монопольною, є лише у одного виробника, враховуючи саме сукупні вимоги до даної позиції. Зазначаємо, що Декларація відповідності щодо медичних виробів, які Скаржник може запропонувати, додається до скарги (виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Вироби медичного призначення (ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) Ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-18-000104-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-05-18-000104-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: • Вимоги п. 1 Додатку 4 до Тендерної документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір кришки :бузковий" замінити на “ Колір кришки – бузковий або лавандовий” • Вимоги п. 2 Додатку 4 до Тендерної документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Пробірка разом з капіляром повинна бути індивідуально упакована, капіляр повинен бути поруч з пробіркою (не вставлений в неї), щоб забезпечити можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Упаковка повинна містити 40 індивідуально упакованих пробірок." замінити на " Пробірка разом з капіляром повинна бути індивідуально упакована, капіляр повинен бути поруч з пробіркою або вставлений в неї, щоб забезпечити можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Упаковка повинна містити 40 або 50 індивідуально упакованих пробірок. " • п. 3 Додатку 4 до Тендерної документації Пробірка конічна градуйована з кришкою «ВОЛЕС» тип Фалькон 10 мл стерильна – виокремити позицію в окремий лот. • Вимоги п. 5 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір кришки :бузковий" замінити на " Колір кришки – бузковий або лавандовий." • Вимоги п. 6 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Колір Кришки – золотистий " замінити на " Колір Кришки – золотистий або жовтий." • Вимоги п. 11 Додатку 4 до Тендерної Документації у частині Найменування та опис технічних характеристик, що вимагаються замовником (у цьому стовпчику зазначено найменування та технічні характеристики товару(ів), що вимагаються замовником): " Пробірка пластикова, стерильна. Повинна призначення для взяття капілярної крові К2ЕДТА 2,5-5мл." замінити на " Пробірка пластикова, стерильна. Повинна призначення для взяття капілярної крові К2ЕДТА 0,25-0,5 мл." Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 22.05.2023 року