Наркотичні засоби та психотропні речовини для ін'єкцій та інфузій згідно ДК 021:2015 – 33600000-6 «Фармацевтична продукція»

СКАРГА на рішення тендерного комітету Замовника щодо визначення Пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЕЛІТРЕЙД", (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»

Скарга

Шановний Замовник! В Технічному завданні тендерної документації Вами вимагається " З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження можливості своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, Учасник повинен надати оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу, яким підтверджується можливість поставки позицій предмета закупівлі кількість яких перевищує 200 одиниць виміру (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень для представника, представництва, філії виробника). Гарантійний лист повинен місити назву замовника, номер оголошення та кількість товару.", також в переліку препаратів, які вимагаються для постачання є препарат під назвою " Vancomycin" - який є ексклюзивним та на ринку України та виробляється лише одним виробником.Отже, такою вимогою Ви шановний Замовник встановлюєте дискримінаційні умови тендерної документації грубо порушуючи основні принципи здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 ЗУ "Про публічні закупівлі".Водночас, умовами ТД, а саме Додаток 2, розділ ІІ абз.10 передбачено "Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам буде, відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації." Тобто, якщо учасник пропонує інший товар (еквівалент) ніж передбачений в ТД, такий еквівалент повинен ПОВНІСТЮ відповідати ВСІМ характеристикам товару, а саме "Ні форму випуску, ні дозування, ні кількість предмета закупівлі не може бути змінено під час пропонування еквіваленту товару. Такі показники мають бути незмінними під час подання Учасниками своїх пропозицій. ". Лікарський засіб за позицією 6 в Додатку 2 до ТД представлені на ринку України виключно ОДНИМ виробником та не мають еквівалентів, які б поавністю відповідали за складом дііючих речовин, фасуванням, концентрацією, дозуванням, формою випуску, що підтверджується даними Державного реєстру лікарських засобів України МОЗ за посиланням (пошук здійснювався за МНН) - доступ за посиланням http://drlz.com.ua/. Зазначене свідчить, що тендерна документація викладена у такий спосіб, який не дає можливості нашому підприємству брати участь у процедури закупівлі, оскільки Ви Замовник встановили вимоги тендерної документації для зменшення конкуренції серед учасників ринку фармацевтичної продукції. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» закріплено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, тендерна документація не повиннна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога нашого підприємства полягає у виділенні в окремий лот «ексклюзивної» позиції, а саме " Vancomycin" – препарат, що не має еквіваленту та виробляється ОДНИМ виробником. Наведена вимога обґрунтовується необхідністю дотримання основних принципів здійснення закупівель, зокрема, виключення дискримінації та збільшення конкуренції в межах наявної процедури закупівлі. Частиною 4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закріплено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентовано, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до вже усталеної практики Антимонопольного комітету України в частині розгляду скарг, що стосуються умов ТД, товари, що не мають еквівалентів, для уникнення дискримінації та збільшення конкуренції необхідно виділяти в окремий ЛОТ (предмет закупівлі), при цьому кожне найменування буде закуплено окремо одне від одного та буде представлено відповідними виробниками/дистриб’юторами, що забезпечить втілення принципу добросовісної конкуренції серед учасників, і лише так буде розглянута основна мета державного регулювання у сфері публічних закупівель – максимальна економія та ефективність використання державних коштів. Так, наприклад, відповідно до рішення Колегії АМКУ від 13.09.2019 №12959 серед іншого визначено: «…. Отже, оскільки зазначений лікарський засіб є монопольним на ринку, у будь-якого потенційного учасника Процедури закупівлі відсутня можливість бути учасником торгів та на конкурентних засадах поставити інші товари, що є предметом закупівлі».- Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації. Просимо внести зміни. Всі докази було викладено вище.Дякуємо!