Енергосервіс будівлі Комунального закладу позашкільної мистецької освіти «НІЖИНСЬКА ХОРЕОГРАФІЧНА ШКОЛА»

Замовник встановив дискримінаційні вимоги у тендерній документації

Замовником внесено відповідні вимоги до тендерної документації, які є дискримінаційними. Пункт 5 Розділу 3 Тендерної документації містить вимогу: «Учасник в складі пропозиції повинен достовірно проінформувати Замовника та підтвердити відсутність негативного досвіду (зауважень, претензій, невиконання істотних умов договору, тощо) роботи по предмету закупівлі із державними/комунальними замовниками». З приводу зазначеного, варто звернути увагу, що документація не містить визначення терміну «негативний досвід». За таких умов з незалежних від учасника причин замовник може встановити наявність негативного досвіду без визначення критеріїв оцінки такого виконання та без можливості учасником спростувати таку інформацію, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції учасника через причини, що не залежать від нього, що є дискримінаційним щодо таких суб’єктів господарювання, у тому числі скаржника. Окрім того, оціночне поняття може трактуватись на власний розсуд, що не співпадає з принципом достовірності фактів та порядку їх встановлення уповноваженими органами. Зокрема, по іншій закупівлі (UA-2023-03-14-005357-a) встановлено аналогічну вимогу. Замовником вказаної закупівлі враховано листи незрозумілого походження до іншої юридичної особи, а саме ГО «Українська асоціація енергосервісних компаній» як факт наявності негативного досвіду, що стало підставою для відхилення тендерної пропозиції та подання скарги до Антимонопольного комітету України для захисту порушеного права. Рішенням Антимонопольного комітету України № 6681-р/пк-пз від 16.05.2023 зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕСКО ЮА". Встановивши зазначену умову, Замовник порушив принципи, установлені ст. 3 Закону, зокрема принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.. Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені порушення, внісши зміни до документації в цій частині. Тому, Замовник застосував дискримінаційний підхід під час підготовки тендерної пропозиції. Вказаними діями Замовник порушив право Учасника на участь в процедурі закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Прошу внести зміни до тендерної документації, а саме вимогу пункт 5 Розділу 3 Тендерної документації «Учасник в складі пропозиції повинен достовірно проінформувати Замовника та підтвердити відсутність негативного досвіду (зауважень, претензій, невиконання істотних умов договору, тощо) роботи по предмету закупівлі із державними/комунальними замовниками» виключити з тендерної документації. Додатково інформуємо, що Замовниками, за результатами отримання некваліфікованої консультативної допомоги було внесено дискримінаційні вимоги до тендерних документацій схожих до тендерної документації по даній закупівлі, які в подальшому були виключені за рішенням АМКУ (UA-2022-12-16-012660-a, UA-2022-12-16-013046-a, UA-2022-12-16-013351-a, UA-2022-12-16-013792-a, UA-2022-12-16-014035-a, UA-2022-12-16-014280-a, UA-2022-12-16-014461-a, UA-2022-12-16-014707-a, UA-2022-12-16-015132-a, UA-2022-12-16-015244-a, UA-2022-12-16-015451-a, UA-2022-12-16-015534-a, UA-2022-12-16-015618-а, UA-2022-12-16-015713-a, UA-2022-12-16-015822-a, UA-2022-12-16-015866-a, UA-2022-12-16-015960-a).

Скарга. Відхилення пропозиції.

Відповідно до ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «ЕЛТЕК ЛАЙТ», тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій. Враховуючи зазначене, вимагаю надати лист Комунальної Установи «Центр Фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси» від 20.06.2023 року вказується, що Учасником не виконано істотні умови Договору.