8057 Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації (Навчання членів тендерного комітету)

Вимога пункту 1 додатку 1 щодо проведення навчання навчальним центром (учбовим закладом) з питань тендерних закупівель є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки надавати аналогічні послуги, можуть інші суб’єкти господарювання, а не виключно навчальні центри (учбові заклади). Повідомляємо Вас, що відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” встановлено виключний перелік діяльності, що підлягає ліцензуванню. Відповідно до переліку видів діяльності, зазначених в статті 7 цього Закону, можна зробити висновок, що діяльність в сфері проведення навчання з питань публічних закупівель не підлягає ліцензуванню. Відповідно до принципів державної політики в сфері ліцнзування, закріплених в пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, види господарської діяльності, не зазначені у статті 7 цього Закону, ліцензуванню не підлягають. Відповідно до статті 4 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” виключно законами регулюються відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру. Подібне положення закріплено також Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”. При цьому зазначаємо,що жодним нормативно-правовим актом не регламентується отримання дозволів на здійснення навчання з питань публічних закупівель. Просимо внести зміни до зазначего пункту для забезпечення рівних умов на участь у закупівлі.

1. Відповідно до вимог, викладених у Додатку до оголошення допорогової закупівлі, Учасник, який прийматиме участь в закупівлі, повинен надати, зокрема, скан-копію свідоцтва про реєстрацію юридичної особи як платника ПДВ. Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до положень статті 181 Податкового кодексу України (далі – ПК України), у разі якщо загальна сума від здійснення операцій з постачання товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню згідно з розділом V, нарахована (сплачена) особі протягом останніх 12 календарних місяців, сукупно не перевищує 1000000 гривень (без урахування ПДВ), така особа не зобов’язана реєструватись як платник ПДВ. Окрім цього, згідно з положеннями статей 291 та 293 ПК України, юридичні особи можуть застосовувати спрощену систему оподаткування, перебуваючи на 3 групі без реєстрації платником ПДВ. Таким чином, згідно з наведеними нормами чинного законодавства, суб’єкти господарювання, в тому числі – юридичні особи, можуть здійснювати свою діяльність без реєстрації платником ПДВ. Проте, зазначена вище умова документації унеможливлює участь таких осіб у даній закупівлі та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, що свідчить про порушення принципу недискримінації учасників, закріпленого в статтях 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Так, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. На підставі викладеного, вимагаємо усунути порушення та доповнити вказану вище умову документації словами: «… або скан-копію витягу з реєстру платників єдиного податку». 2. У специфікації, доданій до оголошення допорогової закупівлі вказано, що після навчання працівники мають отримати відповідні посвідчення. Звертаємо Вашу увагу на те, що ані чинним законодавством, ані наказом Мінекономрозвитку України від 02.12.2016 № 2017 Про примірні навчальні програми з питань організації та здійснення публічних закупівель не встановлено типу, виду чи форми документа, який має надаватись за результатами проведення навчання. У зв’язку з цим, вимагаємо викласти відповідну умову таким чином: «після навчання працівники мають отримати відповідні документи (посвідчення/сертифікати/свідоцтва тощо)».