Утримання мереж вуличного освітлення населених пунктів Довжанської сільської ради

Скарга

Шановний Замовнику, вами прийнято незаконне рішення щодо визначення ФОП "ФЕДОРЧАНИЧ ІВАН ЮРІЙОВИЧ" переможцем процедури закупівлі UA-2023-05-16-008956-a Повідомляємо, що тендерна пропозиція учасника ФОП "ФЕДОРЧАНИЧ ІВАН ЮРІЙОВИЧ" не відповідає вимогам тендерної документації замовника, Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей в частині: ДОДАТОК 1 до тендерної документації пункту 1.1 Зазначити повний склад придатної до експлуатації (справної) спеціальної техніки (машини, механізми, обладнання, устаткування), яка відповідатиме технологічним особливостям, що передбачають безперебійне надання послуг, яку Учасник повинен мати у власності або планує залучити, у кількості достатній для виконання предмету закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток № 2)з дотриманням діючих норм і правил, обов’язковим обовязковим є наявність автогідропідіймача. В разі, якщо будівельні машини (механізми), обладнання, складські приміщення, тощо орендовані, додати до даної форми завірені копії договорів оренди. У випадку наявності договорів цивільно-правового характеру (надання транспортних послуг, залучення будівельних машин (механізмів), тощо за договором позички та/або інші договори цивільно-правового характеру) – надати їх завірені копії. Свідоцтва на всі транспортні засоби та/або механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені до виконання замовлення свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. Так, в складі тендерній пропозиції надано договір оренди №1/01 від 06.01.2023 р з фізичною особою Гливка М.С. При цьому, відповідно до частини другої статті 799 Цивільного кодексу України договір найму (оренди) транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Частиною третьою статті 640 цього Кодексу встановлено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. Частиною першою статті 220 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі недодержання сторонами вимог законодавства про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Проте, поданий у складі тендерної пропозиції, договір оренди №1/01 від 06.01.2023 р., не містять нотаріального посвідчення, тобто учасником документально не підтверджено правові підстави на оренду автотранспорту тобто не підтверджено матеріально-технічну базу, а саме наявність автогідропідіймача. (Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-03-02-000510-a додається) ДОДАТОК 1 до тендерної документації пункту 2.2. «Учасник повинен перебувати у трудових відносинах з інженерно-технічними працівниками у кількості не менше 1 особа» у складі пропозиції надано договір цивільно правового характеру №1 від 27.02.2023 р з Петро Віктор Олександрович, за яким дає завдання виконавцю виконувати роботу інженера-електрика. Враховуючи постанову Верховного Суду від 04.07.2018 р. у справі №820/1432/17 (додається). Основною ознакою, що відрізняє цивільні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Також умовами додатку 1 тендерної документаці передбачено «на підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність працівників з відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення учасник надає: - накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво, що будуть задіяні Учасником під час надання послуг, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці». У складі пропозиції надано договори цивільно – правового характеру укладені з виконавцями, а саме Федорчанич Юрій Юрієвич, Федорчанич Юрій Петрович, Мартин Владислав Іванович Загальне визначення цивільно-правового договору наведено у ст. 626 Цивільного кодексу України. Так, вказаною нормою встановлено, що договір - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Згідно зі статтею 902 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору. Виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ними ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, працівник не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду. З аналізу наведених норм вбачається, що трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов'язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється. Предметом трудового договору є власне праця працівника в процесі виробництва, тоді як предметом договору цивільно-правового характеру є виконання його стороною певного визначеного обсягу робіт. Виходячи з вищенаведеного учасником документально не підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ДОДАТОК 1 до тендерної документації п.3.1 надано аналогічний договір підряду №2 від 27.02.2023 р укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДЕЛЕКТРОМЕХАНІКА" предметом закупівлі є утримання мереж зовнішнього освітлення по вул. Ротмана в с.Оноківці Оноківської сільської ради Ужгородського району. При цьому у системі Prozorro опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-03-28-008139-a, де замовником по даному об’єкту є Оноківська сільська рада. Договір підряду укладений між ФОП "ФЕДОРЧАНИЧ ІВАН ЮРІЙОВИЧ" і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДЕЛЕКТРОМЕХАНІКА" не відповідає дійсності. ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Окрім того Учасник надає: 3.Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» Відповідно до постанови п. 21 Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. . Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра належать Група Б Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. У складі документації учасник надає договір щодо про співробітництво від 10.01.2023 р укладений з ТОВ ЗАКАРПАТТЯЕЛЕКТРОСЕРВІС щодо виконання робіт підвищеної небезпеки і разом з тим надає довідку 23.05.2023 №15 щодо не планую залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не 20 від вартості договору про закупівлі. Утримання мереж вуличного освітлення населених пунктів Довжанської сільської ради належать 100% до робіт з підвищеної небезпеки.