Капітальний ремонт (утеплення фасаду) приміщення комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №7 "Волиняночка" (з впровадженням енергозбереження) в м. Володимирі."

ВИМОГА про усунення дискримінаційних умов Ознайомившись із тендерною документацією Замовника у закупівлі: UA-2023-05-16-003339-а, вважаємо її такою, що порушує вимоги ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме п. 4) «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Так зокрема, в Додатку 1 до тендерної пропозиції «Кваліфікаційні критерії» пункт 3 Замовником вказано вимогу: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів не менше 3, укладених за останні три роки відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 4. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічних договорів з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі та лист-відгук від замовника. Відгук повинен містити назву замовника, мати посилання на договір, який виконувався , та бути належно оформлений , містити вихідний номер та дату видачі такого документа.» Вказана вимога Замовника підпадає під ознаки ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційною, оскільки з 12 березня 2020 року в нашій країні запроваджено карантин через спалах коронавірусу COVID-19, який не скасований до сьогодні і згідно ч.2 ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» це є форс-мажорною обставиною. Крім того, 24 лютого 2022 року згідно Закону України «Про затвердження Указу президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в нашій державі розпочалась повномасштабна війна через вторгнення російського агресора. Дана обставина, згідно вказаного Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» теж є форс-мажорною, а отже з вищезазначених об’єктивних причин окремі господарюючі суб’єкти- потенційні учасники закупівлі були позбавлені можливості проводити свою діяльність через законодавчо закріплені форс-мажорні обставини. Вимога Замовника про долучення до тендерної пропозиції учасника аналогічних договорів за останні три роки та трьох листів-відгуків (в період дії форс-мажорних обставин) є дискримінаційною, оскільки ставить в нерівні умови усіх бажаючих учасників взяти участь в даній закупівлі та створює пріоритетні умови для одних та повністю позбавляє права на участь інших. Саме тому, вважаємо, що з метою приведення у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та усунення дискримінаційних вимог, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та встановити кваліфікаційну вимогу учасникам для надання підтвердження досвіду виконання Учасником аналогічних робіт за останні п’ять років з долученням листа-відгуку. Пункт 10 вищевказаного Розділу «Інші вимоги Замовника» Додатку 1 встановлена вимога: « Акт огляду та/або обстеження об’єкту на якому планується проведення робіт за підписом представника Замовника та Учасника.⃰ ⃰ (Акт огляду складається за участю уповноваженої особи Учасника та представника Замовника, підписується та засвідчується печатками (за наявності). Складання акту повинно пройти в період уточнень для можливості внесення Замовником при необхідності змін до технічного завдання. Пропозиції подані без акту огляду об’єкту будуть відхилені. Витрати на відвідування об'єкту несе Учасник із власних коштів. Питання про їх компенсацію (повернення) не може бути предметом оскарження. Вимога щодо попереднього огляду об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення обстеження будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».» Вказана вимога суперечить вимогам п.1), 5), 6) ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Так зокрема вимога складання Акту огляду за участі уповноваженої особи Учасника і Замовника порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, а також об’єктивності та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі і сприяє прояву корупційним діям і зловживанням. Крім того, вказана вимога є безпідставною, враховуючи, що Замовником визначено виконання робіт по утепленню фасаду ( а не заміні інженерних мереж) і це вже відображено в Технічний специфікації, яка є Додатком 3 до тендерної документації. Отже визначення наявності підключення до існуючих мереж та складання двостороннього Акту з підписами та печатками, вже є упередженим ставленням, оскільки печатка ставиться виключно на підписі особи, яка наділена керівними організаційно-розпорядчими функціями, саме тому, вважаємо, що вказана вимога порушує здорову конкуренцію та сприяє корупції, а отже повинна бути виключена з Тендерної документації Замовника. Саме тому, просимо, задовольнити дану вимогу та привести тендерну документацію закупівлі UA-2023-05-16-003339-а у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику! Відповідно до ваших вимог, в Учасника мають бути інженер з охорони праці та виконроб, які мають стаж роботи у будівництві не менше 10 років. З огляду яких нормативно-правових документів ви керувались застосовуючи дану вимогу? Чому, приміром, не встановити вимогу стажу роботи в будівництві 15 чи 20 років? Яким чином виконання даної вимоги учасником-переможцем буде впливати на процес виконання робіт на об’єкті? Чому для Вас досвід роботи ІТР, наприклад, 5 років буде вважатись не достатнім? Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію серед потенційних учасників. Також звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до Положень з ОП навчання та перевірку знань з питань охорони праці в навчальних закладах, які мають дозвіл Держнаглядохоронпраці проходять керівник підприємства, його заступники, виконання службових обов’язків яких пов’язано з організацією безпечного ведення робіт, керівники основних виробничо-технічних підрозділів, спеціалісти служб охорони праці та члени комісії з питань охорони праці. Вважаємо Вашу вимогу дискримінаційною, так як працівники робочих професій проходять перевірку знань та інструктаж з ОП безпосередньо на підприємстві де працюють, про що складається відповідний протокол комісії підприємства і робляться записи у журнал. Даними вимогами ви штучно обмежуєте конкуренцію, що призведе до спотворення результатів закупівлі. Враховуючи судову практику, практику рішень Антимонопольного комітету та Держаудитслужби України, просимо внести зміни у Тендерну документацію та вилучити дискримінаційні вимоги.

Порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі"