«Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)»

Прийом пропозицій тривав від 15.05.2023, 15:25 до 23.05.2023, 15:00, період кваліфікації тривав від 23.05.2023, 15:00 до 19.06.2023, 15:39. Питань до кінця прийому пропозицій від учасників не було, але були вимоги та скарга. У закупівлі прийняли участь з пропозиціями: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" 707 850 грн ТОВ "ЕКО НОВА" 910 800 грн Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією учасників визначено системою ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ". В процесі кваліфікації Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (Протокол №211 від 26.05.2023). ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" оскаржив рішення Замовника шляхом подачі скарги в АМКУ від 31.05.2023. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Рішенням № 8451 -р/пк-пз від 12.06.2023 задовольнила Скаргу Учасника закупівлі та зобов'язала комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" за процедурою закупівлі — "Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-15-010496-a. Замовник Протокольним рішенням №238 від 15.06.2023 виконав вимогу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник закупівлі продовжив кваліфікацію учасників та 16.06.23 о 15:00 опублікував Вимогу про усунення порушення: «Відповідно до п. 1 р. 3 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" надав тендерну пропозицію з підписом всієї тендерної пропозиції вцілому (кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП)). Ряд документів не містять печаток учасника та/або підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), окремо не накладено КЕП/УЕП: - накази про прийняття на роботу працівників відповідної кваліфікації на: Мусієнко С.Б., Погорєлов М.А., Шутенко О.В., Руднєв Д.М., Олійников І.І., Гайдар М.Ю.; - технологічний регламент; - статут+опис; - документ на підтвердження повноваження посадової особи Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - Протокол №89. Серед завантажених відсутні в тендерній пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наступні документи: 2.1. Наказ про прийняття на роботу працівника відповідної кваліфікації на Чорного В.І., який в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вказаний штатним працівником. 2.2. Підтвердження проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці штатного (-их) працівника (-ів) з НПАОП 0.00-1.69-13 Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок. Згідно умови Додатку №2 до тендерної документації: Якщо Учасник не в змозі надати в складі своєї пропозиції певний документ (довідку, свідоцтво, дозвіл, ліцензію тощо), який вимагається Замовником - він повинен надати щодо цього письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому обов’язково потрібно вказати підстави ненадання таких документів з посиланням на чинний нормативно-правовий документ. Учасник не надав письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника з підставами ненадання таких документів з посиланням на чинний нормативно-правовий документ. На підставі «Особливостей Здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затвердженим постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Для усунення виявлених невідповідностей просимо Учасника виправити вищезазначене.». Внаслідок виконання Вимоги про усунення порушення до 17.06.23, 15:00 ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Замовник оприлюднив Протокольне рішення №243 від 19.06.2023, згідно якого за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику та ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі. Проте ТОВ "ЕКО НОВА" не погоджується з Рішенням Замовника та вказує на порушення учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», яке прямо відноситься до предмету закупівлі. Згідно Додатку №2 до тендерної документації присутні вимоги Замовника: - Довідку про наявність спецтранспорту (власного або найманого, або орендованого, або взятого в кредит чи в лізинг) для перевезення небезпечних відходів з підтверджуючими документами: • свідоцтво про реєстрацію транспортного (-их) засобу (-ів); • договір про організацію перевезень (у разі залучення субпідрядника). - У зв'язку з важкодоступністю під'їзду до об’єкта/місця тимчасового зберігання медичних відходів з метою їх збирання необхідно надавати вантажний спеціалізований автомобіль, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг. У своїй тендерній пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у Довідці про наявність спеціалізованого транспорту Вих. 01/03-1056/9 від 22.05.2023 вказав на залучення для перевезення власного спеціалізованого вантажного самоскида ЗИЛ 5301 з реєстраційним номером ВН1604НВ (документи до цінової пропозиції.pdf). Це підтверджує і Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХС637546 (документи на матбазу.pdf, 29.2 документи на матбазу.pdf), в якому зазначений вище спеціалізований самоскид є власністю ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» має повну масу 6950 кг, що не відповідає вимозі Замовника про надання вантажного спеціалізованого автомобіля, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг. Важливим доповненням до вище вказаної інформації про залучений автотранспорт також є і те, що ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» гарантував вивезення відходів згідно Гарантійного листа щодо вивезення Вих.01/03-1056/10 від 22.05.2023 (документи до цінової пропозиції.pdf), гарантував транспортування ємностей у Гарантійному листі щодо ємностей Вих.01/03-1056/11 від 22.05.2023 (документи до цінової пропозиції.pdf) та погодив технічні, кількісні, якісні вимоги Замовника згідно Довідки щодо погодження з технічними вимогами Вих.01/03-1056/8 від 22.05.2023 (документи до цінової пропозиції.pdf), що не може бути правдивою інформацією для Замовника від ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» оскільки останній у своїй тендерній пропозиції не надав інформації іншої, окрім як залучення вже вказаного автомобіля ЗИЛ 5301 з повною масою 6950 кг. Також щодо залучення субпідрядника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надав Довідку щодо незалучення субпідрядника Вих.01/03-1056/4 від 22.05.2023 (документи до цінової пропозиції.pdf), де проінформував про те, що не планує залучати іншого суб’єкта господарювання, як субпідрядника до виконання робіт, що є предметом закупівлі. На наш погляд залучення автомобіля ЗИЛ 5301 з повною масою 6950 кг, що не відповідає вимозі Замовника про надання вантажного спеціалізованого автомобіля, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг, прямо відноситься до предмету даної закупівлі, оскільки, згідно тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» іншого автомобільного транспорту для перевезення особливо небезпечних медичних відходів не вказано. Окрім того, в період уточнень питання та вимоги щодо надання учасниками вантажного спеціалізованого автомобіля, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг, відсутні. Також відсутні і скарги щодо даної вимоги Замовника від учасників. Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації якщо Учасник не в змозі надати в складі своєї пропозиції певний документ (довідку, свідоцтво, дозвіл, ліцензію тощо), який вимагається Замовником - він повинен надати щодо цього письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, в якому обов’язково потрібно вказати підстави ненадання таких документів з посиланням на чинний нормативно-правовий документ. ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не надав пояснень. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей. На наш погляд, навіть як би Замовник надав Вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» впродовж 24 годин – усунення такої невідповідності потягло б зміну ряду документів Учасника (довідок, гарантійних листів, свідоцтва про реєстрацію автотранспорта тощо) та призвело б до зміни частини предмета закупівлі (у значенні перевезення як складової предмета закупівлі), запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи наведену вище інформацію, на наш погляд, наявні підстави для задоволення Скарги. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОСИМО: 1. Підтвердити та визнати порушення учасника закупівлі ТОВ "НВК"УКРЕКОПРОМ". 2. Зобов’язати Замовника, Комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, скасувати Протокольне рішення №243 від 19.06.2023, згідно якого за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику та ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника, Комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, перейти до розгляду пропозиції іншого учасника.

На рішення замовника

Шановний Замовник! У зв'язку з тим, що ви навіть не відкривали документи учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" та відхилили найбільш економічно вигідну пропозицію навіть не дослідивши документи - очікуйте найближчим часом скаргу до АМКУ, а також до правоохоронних органів. Якби ви ретельно вивчили документи до тендерной пропозиції, ви б не укладали протокольне рішення про відхилення, яке взагалі не відповідає дійсності

Шановний Замовник! Відповідно до п. 7 Додатку 2 до тендерної документації, ви вимагаєте "Ліцензію на поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація або знешкодження, або видалення), видану Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії та наказу про видачу ліцензії)." Звертаємо вашу увагу, що з 2015 році, Міністерство екології та природних ресурсів не видає ліцензію на "перевезення", ця ліцензія видається "Державною службою України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА)". Таким чином просимо внести зміни до п.7 Додатку 2 тендерної документації, та викласти його у наступній редакції :"Ліцензію на поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження, видалення), видану Уповноваженим органом (надати копію Ліцензії та наказу про видачу ліцензії)."

Шановний Замовник! Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, вимагається "Інформацію щодо відповідності об’єкту поводження з відходами, технологічного регламенту утилізації (знешкодження) небезпечних відходів та матеріалів обґрунтування розміру санітарно-захисної зони об’єкту поводження з небезпечними відходами вимогам діючого санітарного законодавства України (надати копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи)." Звертаємо Вашу увагу, що "обґрунтування розміру санітарно-захисної зони об’єкту поводження з небезпечними відходами вимогам діючого санітарного законодавства України" - зазначається у Додатку до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Таким чином, вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи у цій частині є недоцільною, вимагаємо її видалити !

Шановний Замовник, згідно технічного завдання ви вимагаєте "Підтвердження проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці штатного (-их) працівника (-ів) з: "НПАОП 0.00-1.69-13 Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок". Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", з огляду чого не зрозуміло яким чином експлуатація електротстанцій та теплових мереж може відноситься до предмету закупівлі. Вимагаємо видалити зазначену вимогу!

1. Предмет закупівлі «Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)». Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я №325 від 08.06.2015 року «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» в редакції від 29.11.2022 (далі – Наказ МОЗ»), відходи зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.), клінічні та подібні їм відходи(засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані), клінічні та подібні їм відходи (біологічні відходи), непридатні для використання фармацевтичні препарати, відносяться до небезпечних медичних відходів категорії В. Відходи зазначені в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: люмінісцентні лампи, ртутні термометри, згідно пункту 2 розділу VI Наказу МОЗ відносяться до токсикологічних небезпечних відходів.. Просимо сформувати предмет закупівлі коректно, а саме «Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та токсикологічних небезпечних відходів). 2. Відповідно до пункту 17 розділу V Наказу МОЗ медичні відходи категорії В підлягають інсинерації. Інсинерація – це спалювання відходів в печах-інсинераторах. Відповідно термінів ЗУ «Про відходи» цей процес відноситься до знешкодження відходів. Враховуючи вимогу Додатка 2 до тендерної документації (копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі) вказуємо на дискримінацію учасників в даній закупівлі, що порушує частину першу статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладені зауваження прошу сформувати вимогу таким чином «Надати копію ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, знешкодження (для відходів категорії В) збирання, зберігання, оброблення, утилізація (для інших токсикологічних небезпечних відходів), що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. 3. Вимоги Додатку 2 до тендерної документації «Залучення субпідрядних організацій забороняється» та «Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп» є порушенням другого абзацу пункту другого статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Просимо прибрати вимогу «Залучення субпідрядних організацій забороняється» та сформувати вимогу наступним чином «Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп».

Доброго дня. Враховуючи вимогу Замовника в Додатку 2 (Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С), вказуємо на дискримінацію учасників в даній закупівлі. Температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С жодним нормативно-правовим актом не визначена, а тому є ймовірність дискримінаційного підходу у Замовника до визначення імовірного переможця процедури закупівлі із наявним обладнанням. Саме тому вказана вимога тендерної документації у наведеній редакції є необґрунтованою та безпідставною, допускаючи до участі лише учасників, які мають саме таку піч, температура спалювання в камері якої не менше 11000 С, що штучно обмежує кількість потенційних учасників і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. Частиною першою статті 5 ЗУ Про публічні закупівлі визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. В підтвердження дискримінації надаємо посилання на рішення АМКУ №3888 -р/пк-пз від 29.03.2023 на скаргу UA-2023-03-16-009852-a.b3 закупівлі UA-2023-03-16-009852-a. Просимо Замовника переглянути дану вимогу та замінити її на "Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч". Дякуємо.

Учасник закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА" подав Скаргу Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на Протокольне рішення Замовника від 22 червня 2023 № UA-202305-15-010496-a.c8. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО НОВА" від 22 червня 2023 № UA-2023- 05-15-010496-a.c8 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" переможцем процедури закупівлі — "Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202305-15-010496-a. Замовник закупівлі UA-2023-05-15-010496-a КП "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради (надалі – Замовник) 20.07.2023 виконав РІШЕННЯ Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10236-р/пк-пз від 10.07.2023 шляхом відміни Рішення від 19.06.2023 №243 Протокольним рішенням №305 від 19.07.2023. Також Замовник закупівлі 21.07.2023 опублікував Протокольне рішення №306 від 20.07.2023 про відміну процедури закупівлі з поясненнями: «Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (далі - Учасник), Замовник, не виявивши невідповідність в деяких документах та не надавши Учаснику можливість виправити невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент початку проведення Процедури закупівлі) та частини дев'ятої статті 26 Закону. У зв'язку з тим, що Учаснику було надано вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено не всі наявні невідповідності в документах пропозиції Учасника. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 47 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент початку проведення Процедури закупівлі) замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.». ТОВ «ЕКО НОВА» не погоджується з Рішенням №306 від 20.07.2023 Замовника закупівлі про відміну закупівлі. На думку товариства, Замовник порушив вимоги Закону України Про публічні закупівлі, що передбачені п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, таким чином неправомірно відмінивши закупівлю. Товариство вважає, що «…Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити…», як вказано в Рішенні №306 від 20.07.2023 Замовника закупівлі, є твердження хибним та таким, що не відповідає Закону України Про публічні закупівлі, адже Замовник міг «усунути чи виправити зазначені порушення». Також ТОВ «ЕКО НОВА» впевнена – Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі з підстав, що відповідають ЗУ Про публічні закупівлі. Враховуючи наведену вище інформацію, на наш погляд, наявні підстави для задоволення Скарги. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ПРОСИМО: 1. Підтвердити та визнати порушення Замовником закупівлі UA-2023-05-15-010496-a КП "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради ЗУ Про публічні закупівлі, що полягає в неправомірній відміні закупівлі. 2. Зобов’язати Замовника, комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, скасувати Протокольне рішення №306 від 20.07.2023 про відміну закупівлі UA-2023-05-15-010496-a. 3. Зобов’язати Замовника, комунальне підприємство "Волинська обласна клінічна лікарня" Волинської обласної ради, провести кваліфікаційну оцінку тендерних пропозицій учасників закупівлі UA-2023-05-15-010496-a, враховуючи всі деталі невідповідностей та порушень ЗУ Про публічні закупівлі учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та безпосередньо Замовника, а також враховуючи всю вказану інформацію від ТОВ «ЕКО НОВА» про наявні порушення як в Скарзі на Протокольне рішення Замовника від 22 червня 2023 № UA-202305-15-010496-a.c8, так і в Додатковій інформації (файл Додаткова інформація до Скарги АМКУ - Волинська обл кл л.docx), що надана до вказаної Скарги.