Послуги з видалення дерев, санітарної та омолоджувальної обрізки дерев, корчування пнів та висаджування дерев на території міста Миколаєва

Дискримінаційні вимоги - це вимоги, які встановлюються в тендерній документації та яким можуть відповідати лише обмежене коло учасників. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Проте в Додатку 2 до ТД п. 3. Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору зазначено: «Також необхідно надати скан-копії платіжних документів, що підтверджують оплату (квитанції та/або виписки банківських установ тощо), відповідно до умов наданих аналогічних договорів. Також до аналогічних договорів необхідно надати копії ордерів та наказів на видалення (знесення) дерев. Відгук повинен містити: предмет договору, його дату, номер та ціну, реквізити контрагента (повне найменування або прізвище, ім’я, по-батькові контрагента, адреса, його контактний номер телефону), посилання на номер закупівлі або обґрунтування відсутності такого посилання, інформацію про термін, якість наданих послуг або виконаних робіт та підтвердження виконання договору на дату надання відгуку. Відгук повинен бути підписаний особисто керівником (директором) контрагента або уповноважено на підписання документів особою та датований не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі». Переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права учасників на рівну конкуренцію, з огляду на таке. Учасники, які надавали під час військового стану аналогічні послуги на безоплатній основі позбавлені права приймати участь у торгах, адже незважаючи на наявний досвід надання аналогічних послуг будуть відсутні скан-копії платіжних документів, що підтверджують оплату (квитанції та/або виписки банківських установ тощо), відповідно до умов наданих аналогічних договорів. Платність чи безоплатність договору не може бути покладено в основу оцінки наявності чи відсутності досвіду надання аналогічних послуг, отже, не є обов’язковою необхідною умовою для кваліфікації потенційного учасника. Учасники, що надавали послуги (роботи) з видалення (знесення) дерев та/або обрізка дерев та корчування пнів) фізичним/юридичним особам на приватних ділянках не зможуть надати копії ордерів та наказів на видалення (знесення) дерев, адже згідно чинного законодавства (Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах) в зазначених випадках документів дозвільного характеру для видалення зелених насаджень у межах приватної ділянки не вимагається. Містобудівна діяльність також передбачає інший порядок оформлення дозвільної документації на знесення дерев. Вимога видачі відгуку не раніше дати початку оголошення про проведення процедури закупівлі», також є дискримінаційною, адже обмежує коло потенційних учасників, особливо під час дії військового стану, що підтверджується практикою АМКУ. Відповідно до Рішення АМКУ від 14.05.2020 № 9409 та рішення від 20.10.2020 № 19595 дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації такої вимоги порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Аналогічна позиція викладена в рішенні № 22250-р/пк-пз від 01.12.2020, UA-2020-11-07-000306-c. Крім того, звертаємо увагу, що всі вищезазначені вимоги в ТД не передбачені пунктом 3 частини 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Імперативність надання вищезазначених документів, значно звужує коло потенційних учасників торгів, що мають реальний досвід надання аналогічних послуг. Враховуючи вищезазначене, до ТД має бути внесено відповідні зміни щодо видалення дискримінаційних положень.