Агрохімічна продукція: Гербіцид «Тотал» або еквівалент (за рахунок місцевого бюджету)

Замовником, Токарівський психоневрологічний інтернат оголошено в електронній системі закупівель Прозоро, закупівлю згідно оголошення №UA-2023-05-12-005451-a, за предметом закупівлі Агрохімічна продукція: Гербіцид «Тотал» або еквівалент (за рахунок місцевого бюджету). Відповідно до протоколу № 341, щодо прийняття рішення уповноваженою особою, нашу пропозицію дискваліфіковано із наступних підстав: По-перше: Учасник у складі пропозиції пропонує еквівалент товару, який є предметом закупівлі, але надаючи - файл назва якого: «цінова пропозиція» який містить тендерну пропозицію, Учасник зазначає предмет закупівлі гербіцид «Тотал» або еквівалент, що не відповідає запропонованому товару який учасник пропонує до постачання. Учасник повинен зазначити у тендерній пропозиції конкретну назву товару, так як у подальшому на підставі тендерної пропозиції буде укладатись договір де вказується назва запропонованого товару. По-друге: Учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку № 2 до Тендерної документації: ТОВ "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ" у складі пропозиції надає файл назва якого «технічні вимоги» який містить просто скопійований текс із додатку 2 тендерної документації. Разом з тим, у зазначеному документі міститься наступна інформація «Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити», «Товар повинен постачатися Замовнику», «Товар повинен передаватися Замовнику» Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН», а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1376-р/пк-пз від 15.02.2018 р. (індивідуальний номер закупівлі UА-2017-12-08-001615-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UА-2019-07-29-000183-а)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним, якісним характеристикам предмета закупівлі. Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИННА », а не «БУДЕ » , а тому не відповідає вимогам Замовника. Учасник, ТОВ "ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ", не погоджується з вищевказаними підставами для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки на підставі пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вище вказане, технічні (формальні) помилки у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» не мають законних підстав для відхилення тендерної пропозиції, оскільки у разі виявлення невідповідностей, у Замовника є обов’язок надати такому Учаснику 24 години на виправлення помилок згідно з постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Продовжуючи відповідно до протоколу № 341: По-третє: Учасник у складі пропозиції повинен надати Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується наступними документами: - протокол зборів засновників або виписка (витяг) з протоколу зборів засновників, або наказ про призначення керівника, або довіреність (доручення) керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше (для юридичних осіб); У складі пропозиції відсутній вищезазначений документ, цим самим учасник не підтверджує повноваження щодо підпису. Вищевикладені підстави відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» є НЕЗАКОНИМИ, оскільки в тендерній пропозиції містяться документи, які підтверджують повноваження щодо підпису під назвою «Наказ на призначення завірен.pdf.p7s» . По-четверте: Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору шляхом надання Довідки про виконання Учасником протягом 2020 - 2022 років не менше одного аналогічного договору із зазначенням найменування замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору згідно форми зазначеної в підпункті 1.4 пункту 1 Додатку № 3 до Тендерної документації. 1.2. Аналогічним договором слід вважати договір, за яким здійснювалося постачання товарів, виконання робіт або надання послуг за кодом ДК 021:201 5. який є тотожним коду ДК 021:2015, за яким здійснюється ця закупівля. 1.3. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен копії договору, разом із додатками і додатковими угодами, актів виконаних робіт (наданих послуг) або товарних накладних. 1.4. Довідка подається за підписом уповноваженої особи Учасника за формою. Учасник у складі пропозиції надає файл назва якого: «довідка аналог.договори» який містить довідку про досвід виконання аналогічного договору, де зазначено про 2 (два) аналогічних договори, а у складі пропозиції надає лише один договір, цим самим не підтверджує надану інформацію. Вищевикладені підстави відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» також є НЕЗАКОНИМИ, оскільки в тендерній пропозиції містяться документи, аналогічний договір відповідно до довідки під назвою «Аналогічний договір +накладна 2.pdf.p7s». Зокрема, щодо аналогічних договорів, то Замовником вимагалося не менше одного аналогічного договору із зазначенням найменування замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору згідно форми зазначеної в підпункті 1.4 пункту 1 Додатку № 3 до Тендерної документації!!! Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, а також Замовник неправомірно відхилив Пропозицію ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» з підстав, наведених у протоколі від 24.05.2023 № 341, зокрема, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ «ПОЛІССЯ-ТАВРІЯ» та скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі ФОП ЛИТВИНЕНКО ЮРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ. У разі незадоволення даної вимоги ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі. Директор Степан КЛИМЕНКО

Замовником, Токарівський психоневрологічний інтернат оголошено в електронній системі закупівель Прозоро, закупівлю згідно оголошення №UA-2023-05-12-005451-a, за предметом закупівлі Агрохімічна продукція: Гербіцид «Тотал» або еквівалент (за рахунок місцевого бюджету). Протокольним рішенням Уповноваженої особи №340 від 24. 05.2023 року, було відхилено нашу пропрозицію ТОВ «ТРАНСАГРОХІМ» згідно наступного: По-перше: Замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії (обрати необхідні критерії. встановлення яких є реально обгрунтованим особливостями даної закупівлі): наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Довідка про виконання Учасником протягом 2020 - 2022 років не менше одного аналогічного договору із зазначенням найменування замовника, дати укладення та виконання договору, предмета договору згідно форми зазначеної в підпункті 14. пункту 1 Додатку oN 3 од Тендерної документації. 1.2. Аналогічним договором слід вважати договір, за яким здійснювалося постачання товарів, виконання робіт або надання послуг за кодом ДК 021:2015, який є тотожним коду ДК 021:2015. за яким здійснюється ця закупівля. 1.3. Для підтвердження зазначеної інформації Учасник повинен копії договору, разом із додатками і додатковими угодами, актів виконаних робіт (наданих послуг) або товарних накладних. 1.4. Довідка подається за підписом уповноваженої особи Учасника за формою, наведенною нижче: Учасник, ТОВ «ТРАНСАГРОХІМ», не погоджується з вищевказаною підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки на підставі пункту 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто, відсутність таких документів у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТРАНСАГРОХІМ» не дає законних підстав для відхилення тендерної пропозиції, оскільки у разі виявлення невідповідностей в тому числі відсутність документів у складі пропозиції Учасника, Замовник ЗАБОВЯЗАНИЙ надати такому Учаснику 24 години на виправлення помилок. Даний п.43 Особливостей 1178, не встановлює право замовника обирати : чи давати Учаснику 24 год на виправлення чи ні. Така норма містилась в ЗУ «Про публічні закупівлі», де Замовник міг обирати : давати Учаснику 24 год на виправлення помилок чи ні. У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 – надання Учаснику 24 год на виправлення- обов’язок Замовника а не право. По другому питанню: А саме відсутня інформація «Додаткова інформація: Товари, які наведені в переліку, мають відповідну нормативну документацію, яка обовʼязково додається при поставці товару. Термін придатності продукції на момент поставки повинен складати не менше 80% від установлених відповідної документацією для кожного окремого виду товару. Зменшення цін на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін. Гарантія якості товару дєі протягом строку, встановленого виробником товару, який вказаний на упаковці або в відповідний документації. Надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним. якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам д о предмета закупівлі відповідно до Додатку 2 тендерної документації. Учасником надано гарантійний лист від 19.05.2023 вих.02 що підтверджує вище вказану інформацію, згідно вимог Замовника , а саме « Додаткова інформація», де гарантується виконання вимог встановлених Замовником, також надана порівняльна таблиця від 19.05.2023 вих.3 де зазначаються аналогічні характеристики запропонованого товару Гліфовіт на товар Замовника Тотал, також надано документ під назвою глифовит сертификат.jpg, в даному документі міститься сертифікат, що підтверджує якісні та кількісні характеристики запропонованого товару. Відхилення Учасника по даній підставі є незаконно та необґрунтовано, що суперечить вимогам законодавства та тендерній документації Замовника. Замовник, під час відхилення пропозиції Учасника порушує принципи здійснення публічних закупівель та законності прийняття рішень. По-трете: Учасник у складі пропозиції повинен надати лист-згоду н а обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які будуть розголошені на виконання Тендерної документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить тендерна пропозиція). Що складається у довільній формі. Дана підстава відхилення пропозиції Учасника незаконна, оскільки в тендерній пропозиції містяться виключно дані директора ТОВ «ТРАНСАГРОХІМ» Кочегури Руслана Олександровича. Лист-згоду надано Учасником, файл під назвоюДовідки (8).pdf, Вих.10 від 19.05.2023 року. Відхилення Учасника по даній підставі є незаконно та необґрунтовано, що суперечить вимогам законодавства та тендерній документації Замовника. Замовник, під час відхилення пропозиції Учасника порушує принципи здійснення публічних закупівель та законності прийняття рішень. Виходячи з вищевказаних обставин, можна стверджувати, що Замовник порушує вимоги законодавства та може бути притягнутий компетентними органами до відповідальності, а саме : відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника до 51000 грн. У разі не задоволення вимог Учасника, останній змушений звернутись за захистом свої прав та інтересів до АМКУ або до Держ аудит служби.

Уповноваженій особі Токарівського психоневрологічного інтернату ВИМОГА Протокольним рішенням уповноваженої особи №339 від 22.05.2023 року тендерну пропозицію ТОВ «ВІЛСАР Груп» було дискваліфіковано по процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару код за ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція. Ідентифікатор закупівлі - номер у Prozorro UA-2023-05-12-005451-a. ТОВ «ВІЛСАР Груп» не погоджується з рішенням уповноваженої особи, оскільки такі дії Замовника порушують основоположні принципи публічних закупівель та суперечать основному критерію торгів – ціні. На тендерну процедуру закупівлі Замовником було заявлено гербіцид Тотал або еквівалент. ТОВ «ВІЛСАР Груп» запропонував еквівалент – гербіцид Геліос і надав усі необхідні документи для підтвердження еквівалентності товару. Основні виявлені недоліки мають формальний характер, які не впливають на виконання вимог та умов закупівлі, на якість препарату чи ціну. Усі такі недоліки усуваються за рахунок вимоги про усунення невідповідностей, яку Замовником подано не було. По-перше, в додатку №1 справді пункти 9 і 10 помилково не було заповнено. Але про формальність цих помилок свідчить, те, що відповідна інформація була надана – по п.9 усі документи підписані особою, яка має на це повноваження і вказана її посада «Директор Козинський А.С.» також в преамбулі додатку №1 чітко вказано, що саме директор Козинський Анатолій Сергійович уповноважений підписувати пропозицію.. По п.10 Строк поставки товару – не заповнено, але у тендерній пропозиції ТОВ «ВІЛСАР Груп» чітко вказано, що надана пропозиція на виконання умов тендерної документації та умов закупівлі, одна з яких строк поставки. По-друге, твердження Уповноваженої особи про відсутність інформації «Додаткова інформація» взагалі НЕ відповідає дійсності, тому що 1) Учасник чітко вказав, що «Наданий еквівалент повністю відповідає складовій частині та якості гербіциду Тотал та усім вимогам Додатку 2 до Тендерної документації;»; 2) про термін придатності окремо було деталізовано «Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника становитиме не менше 80% від передбаченого виробником», а також надано сертифікат якості з вказанням дати виготовлення і терміну придатності препарату. По-третє, лист-згода на обробку персональних даних справді було приготовлено (підписано і відскановано), але помилково не було приєднано до тендерної пропозиції при завантаженні файлів на електронному майданчику. При цьому, сам факт подання і підпису тендерної пропозиції свідчить про фактичне надання згоди на обробку персональних даних та їх розголошення (вони і були розголошені тендерною електр. системою). Така помилка також є формальною причиною дискваліфікації і могла би бути виправлена через виконання Вимоги про усунення невідповідностей. На підставі вищезазначеного вимагаємо скасувати дискваліфікацію, надати Вимогу на усунення невідповідностей і за результатами її виконання визнати ТОВ «ВІЛСАР Груп» переможцем. Вважаємо нашу вимогу обгрунтованою, у випадку відсутності дій спрямованих на відміну неправомірної дискваліфікації, ми як учасник даної закупівлі, права якого порушені, будемо вимушені звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою оскарження рішень уповноваженої особи. Крім того, дискваліфікація наступних двох учасників та визнання переможцем ФОП Литвиненко по максимальній ціні, яка повністю співпадає з бюджетом тендеру, свідчать про явну змову ФОП Литвиненко та уповноваженої особи, про що буде зроблено відповідне звернення до компетентних органів про надання таким діям справедливої оцінки, а також об’єктивної оцінки чи вартують вищезазначені формальні помилки 16 тис. грн. (різниця між пропозицією ТОВ «ВІЛСАР Груп» та ФОП Литвиненко) місцевому бюджету, особливо у цей час воєнного стану в країні. Директор __________________ Козинський А.С.