Інвентаризація земельних лісових ділянок

Опис порушених прав міститься в доданому файлі Скарги

Шановний Замовник! Вами в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги щодо аналогічного договору, який Учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції, а саме наступне. Згідно пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)*» Додатку № 2 до тендерної документації вами встановлено, що: **Під аналогічним договором слід вважати договір, предмет якого передбачав розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою оформлення права постійного користування державними чи комунальними установами чи підприємствам земельних ділянок під об'єктами лісового господарства та/або під об'єктами рекреаційного призначення та/або земель загального користування у містах з населенням понад мільйон мешканців з кодом ДК 021:2015: 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги». * - Під аналогічним досвідом слід розуміти сформовані в Державному земельному кадастрі, на підставі документації із землеустрою розробленої учасником, земельні ділянки, сумарна кількість яких повинна складати не менше ніж 150 га, що відносяться до земель лісогосподарського призначення та/або земель рекреаційного призначення, та/або земель загального користування, замовниками яких є державні та комунальні підприємства, установи, організації (в т.ч. державні акціонерні товариства), органи державної влади та місцевого самоврядування тощо). Згідно статті 25 Закону України «Про землеустрій» передбачено перелік документацій із землеустрою та встановлено, що види документації із землеустрою та їх склад встановлюються виключно цим Законом. Цією статтею визначено такі види документації із землеустрою: а) схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць; а-1) проекти землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад; б) проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць; б-1) містобудівна документація, яка одночасно є документацією із землеустрою (комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад, генеральні плани населених пунктів, детальні плани територій); в) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів; г) проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; ґ) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; д) проекти землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб; е) проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь; є) проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів; ж) проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); з) робочі проекти землеустрою; і) технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); ї) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; й) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об’єднання земельних ділянок; к) технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель; л) технічна документація із землеустрою щодо резервування цінних для заповідання територій та об’єктів; м) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об’єктів культурної спадщини. Тобто у розумінні ст. 25 Закону України «Про землеустрій» відсутній вид документації із землеустрою щодо «земель лісогосподарського призначення та/або земель рекреаційного призначення, та/або земель загального користування» та не є особливим видом документації із землеустрою. Учасник маючи досвід по розробці будь-яких видів документацій із землеустрою може виконувати роботи з розробки документації «земель лісогосподарського призначення та/або земель рекреаційного призначення, та/або земель загального користування». Ми як Учасник маємо досвід розробки будь-яких документацій документація із землеустрою у розумінні ст. 25 Закону України «Про землеустрій». Також необґрунтованим є кваліфікаційний критерій «Під аналогічним досвідом слід розуміти сформовані в Державному земельному кадастрі, на підставі документації із землеустрою розробленої учасником, земельні ділянки, сумарна кількість яких повинна складати не менше ніж 150 га, що відносяться до земель лісогосподарського призначення та/або земель рекреаційного призначення, та/або земель загального користування, замовниками яких є державні та комунальні підприємства, установи, організації (в т.ч. державні акціонерні товариства), органи державної влади та місцевого самоврядування тощо)» та чим Замовник керувався при встановленні такого критерію. Чому саме замовником встановлено сумарна площа 150 га, а не 10 га? Крім того не зрозуміло чому аналогічний договір має відповідати одразу двом кваліфікаційним критеріям, які є дискримінуючи ми? Частиною 4 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зазначені вами кваліфікаційні критерії прямо дискримінують нас як учасника, який не має такого досвіду. Тому встановлений вами кваліфікаційний критерій щодо аналогічного договору є необґрунтованим і таким, що порушує принцип здійснення публічних закупівель, який визначено у п. 4, ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників та рівне ставлення до них та у разі незадоволення вимоги Учасник має право оскаржити даний критерій. Крім того рішенням Антимонопольного комітету у аналогічний закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-22-000647-a було задоволено вимоги Скаржника щодо наявності дискримінаційних положень в тендерній документації Замовника Комунальне підприємство "Лісопаркове господарство "Конча-Заспа" (рішення додається).