Послуги з технічного обслуговування металопластикових вікон

Уповноваженій особі із закупівель Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій ВИМОГА Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-11-012630-a) щодо предмету закупівлі: ««Послуги з технічного обслуговування металопластикових вікон» ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» на суму 368 280,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 19-05-2023, 08:00. 19.05.2023 о 08:00 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями: 1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ 2. ТОВ "АКОРД" на суму 255 360,00 UAH, з ПДВ 3. ТОВ "Електромережбуд-7" на суму 318 360,00 UAH, з ПДВ Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" (далі – Скаржник) на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ була визнана аномальною ціною. Відповідно до діючого законодавства та вимог тендерної документації Скаржник надав та завантажив у систему ЕСЗ належне обґрунтування аномальної ціни, а саме: «Наше підприємство ТОВ «Українське міське будівництво» , як учасник закупівлі «Послуги з технічного обслуговування металопластикових вікон» «ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» подало свою тендерну пропозицію, яка за результатами аукціону була визнана аномально низькою ціною ЕСЗ. З цього приводу надаємо відповідне обґрунтування, а саме: - Нашим підприємством неодноразово виконувались аналогічні роботи з належною якістю, про що у складі тендерної пропозиції надані відповідні документи, ціна вказаних робіт стала можливою завдяки досягнення економії застосованому технологічному процесу з технічного обслуговування металопластикових вікон та досягнення оптимізації порядку надання послуг чи технологій; - Наше підприємство є офіційним дилером заводу –виробника металопластикових вікон ПП «Екіпаж» та має сприятливі умови, за якими може поставити товари (комплектуючі для металопластикових вікон), надати послуги та виконати роботи, зокрема спеціальній ціновій пропозиції (знижки)». Розглянувши тендерну пропозицію Скаржника та обґрунтування аномальної ціни Замовник відповідно до протоколу №62 від 23.-05.2023р. прийняв рішення про відхилення даної пропозиції з наступних підстав: « Учасник ТОВ «Українське міське будівництво» не надав належного обґрунтування аномально низької ціни зазначеної в тендерній пропозиції, яка була визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною» (цитата з протоколу). Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво», що було проведено уповноваженою особою з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Постанова КМУ №1178) та вимог Тендерної документації на закупівлю: так як пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Замовника з наступних підстав: Свої виводи про неналежне обґрунтування аномально низької ціни Замовник виходить з наведених фактів при порівнянні цінових характеристик наданих послуг даної закупівлі з наданими послугами по завантажених Скаржником виконаних аналогічних договорів, а саме: 1. « У підпункті 4 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна поворотно-відкидної фурнітури вікна» в одиницях виміру вказано , що необхідна заміна комплектів, а не частини фурнітури. У тендерній пропозиції Учасника вказана ціна 166,67грн без ПДВ за одиницю з роботою. За аналогічну послугу , у договорі з ПрАТ «АК «Київводоканал « від 07.04.2023 № 496/4/16-23 вартість «ремонту фурнітури в металопластикових конструкціях» становить 1500грн. без ПДВ , у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «заміни комплекту фурнітури» становить 2146,73 грн. без ПДВ» (цитата). Замовник не враховує, які саме встановленні металопластикові вікна на об’єктах Замовників вказаних вище договорів: - Комплекти фурнітури металопластикових вікон бувають різні в залежності їх геометричних розмірів та функціонального призначення. - Комплекти фурнітури металопластикових вікон на ринку в Україні представлені різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо) - В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Крім того Скаржник в наданих документах тендерної пропозиції чітко вказав , що ціна на даний вид робіт вказана саме за комплект фурнітури , а не за її частину. Також Скаржник сам визначає розмір свого прибутку при виконанні робіт, а також аж до нуля чи збитку. Формування загального прибутку по підприємству розраховується відповідно до діючого податкового законодавства. Звертаємо Вашу особливу увагу на те що, умовами ТД не передбачалось надання підтверджуючих документів щодо вартості використовуваних матеріалів та калькуляційних розрахунків виконання даних робіт. Діюче законодавство також не передбачає надання даних документів при підтвердженні аномально низької ціни. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі 2. « У підпункті 2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна поворотної ручки «Норе» (натискна) у тендерній пропозиції учасника вказана ціна 66,67 грн. без ПДВ за одиницю з роботою. За аналогічну послугу, у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «заміни ручки (віконної, дверної) становить 128,70грн. без ПДВ» (цитата з протоколу). Замовник не враховує, які саме ручки дверні чи віконні були замінні по даному договору: - Дверні ручки за дорожче ніж віконні так як мають натискний механізм; - Віконні ручки бувають з замками; - Дверні та віконні ручки на ринку в Україні представлені різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо) - В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Також Скаржник сам визначає розмір свого прибутку при виконанні робіт, а також аж до нуля чи збитку. Формування загального прибутку по підприємству розраховується відповідно до діючого податкового законодавства. Звертаємо Вашу особливу увагу на те що, умовами ТД не передбачалось надання підтверджуючих документів щодо вартості використовуваних матеріалів та калькуляційних розрахунків виконання даних робіт. Діюче законодавство також не передбачає надання даних документів при підтвердженні аномально низької ціни. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі 3. « У підпункті 1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна гумового ущільнювача на металопластикових вікнах» у тендерній пропозиції учасника вказана ціна 38.00 грн. без ПДВ за метр погонний з роботою. За аналогічну послугу , у договорі з ПрАТ «АК «Київводоканал « від 07.04.2023 № 496/4/16-23 вартість «Заміна ущільнювача в рамі, стулці» становить 50грн. без ПДВ , у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «Заміна ущільнювача» становить 43,65 грн. без ПДВ» (цитата). Замовник не враховує, який саме гумовий ущільнювач був замінений по вказаних договорах: - Гумовий ущільнювач для металопластикових конструкцій буває різний в залежності від його виду та функціонального призначення. - Гумовий ущільнювач для металопластикових конструкцій на ринку в Україні представлений різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо)- В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Також Скаржник сам визначає розмір свого прибутку при виконанні робіт, а також аж до нуля чи збитку. Формування загального прибутку по підприємству розраховується відповідно до діючого податкового законодавства. Звертаємо Вашу особливу увагу на те що, умовами ТД не передбачалось надання підтверджуючих документів щодо вартості використовуваних матеріалів та калькуляційних розрахунків виконання даних робіт. Діюче законодавство також не передбачає надання даних документів при підтвердженні аномально низької ціни. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі Крім того , Скаржником повністю у вичерпному вигляді надано обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції відповідно до діючого законодавства та умов тендерної документації Таким чином, всі вказані вище факти підтверджують повну відповідність пропозиції Скаржника тендерній документації та діючому законодавству. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14, п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі», Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Відмінити протокол Замовника №62 від 23.-05.2023р., за яким було відхилено пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ. 3. Визнати пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ як таку , що відповідає вимогам Замовника, тендерної документації та законодавству. Директор _________________________ С.В.Грицаєнко

Управлінням забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-11-012630-a) щодо предмету закупівлі: ««Послуги з технічного обслуговування металопластикових вікон» ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» на суму 368 280,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 19-05-2023, 08:00. 19.05.2023 о 08:00 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями: 1. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ 2. ТОВ "АКОРД" на суму 255 360,00 UAH, з ПДВ 3. ТОВ "Електромережбуд-7" на суму 318 360,00 UAH, з ПДВ Системою ЕСЗ цінова пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" (далі – Скаржник) на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ була визнана аномальною ціною. Відповідно до діючого законодавства та вимог тендерної документації Скаржник надав та завантажив у систему ЕСЗ належне обґрунтування аномальної ціни, а саме: «Наше підприємство ТОВ «Українське міське будівництво» , як учасник закупівлі «Послуги з технічного обслуговування металопластикових вікон» «ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» подало свою тендерну пропозицію, яка за результатами аукціону була визнана аномально низькою ціною ЕСЗ. З цього приводу надаємо відповідне обґрунтування, а саме: - Нашим підприємством неодноразово виконувались аналогічні роботи з належною якістю, про що у складі тендерної пропозиції надані відповідні документи, ціна вказаних робіт стала можливою завдяки досягнення економії застосованому технологічному процесу з технічного обслуговування металопластикових вікон та досягнення оптимізації порядку надання послуг чи технологій; - Наше підприємство є офіційним дилером заводу –виробника металопластикових вікон ПП «Екіпаж» та має сприятливі умови, за якими може поставити товари (комплектуючі для металопластикових вікон), надати послуги та виконати роботи, зокрема спеціальній ціновій пропозиції (знижки)». Розглянувши тендерну пропозицію Скаржника та обґрунтування аномальної ціни Замовник відповідно до протоколу №62 від 23.-05.2023р. прийняв рішення про відхилення даної пропозиції з наступних підстав: « Учасник ТОВ «Українське міське будівництво» не надав належного обґрунтування аномально низької ціни зазначеної в тендерній пропозиції, яка була визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною» (цитата з протоколу). Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво», що було проведено уповноваженою особою з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Постанова КМУ №1178) та вимог Тендерної документації на закупівлю: так як пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам Замовника з наступних підстав: Свої виводи про неналежне обґрунтування аномально низької ціни Замовник виходить з наведених фактів при порівнянні цінових характеристик наданих послуг даної закупівлі з наданими послугами по завантажених Скаржником виконаних аналогічних договорів, а саме: 1. « У підпункті 4 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна поворотно-відкидної фурнітури вікна» в одиницях виміру вказано , що необхідна заміна комплектів, а не частини фурнітури. У тендерній пропозиції Учасника вказана ціна 166,67грн без ПДВ за одиницю з роботою. За аналогічну послугу , у договорі з ПрАТ «АК «Київводоканал « від 07.04.2023 № 496/4/16-23 вартість «ремонту фурнітури в металопластикових конструкціях» становить 1500грн. без ПДВ , у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «заміни комплекту фурнітури» становить 2146,73 грн. без ПДВ» (цитата). Замовник не враховує, які саме встановленні металопластикові вікна на об’єктах Замовників вказаних вище договорів: - Комплекти фурнітури металопластикових вікон бувають різні в залежності їх геометричних розмірів та функціонального призначення. - Комплекти фурнітури металопластикових вікон на ринку в Україні представлені різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо) - В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Крім того Скаржник в наданих документах тендерної пропозиції чітко вказав , що ціна на даний вид робіт вказана саме за комплект фурнітури , а не за її частину. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі 2. « У підпункті 2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна поворотної ручки «Норе» (натискна) у тендерній пропозиції учасника вказана ціна 66,67 грн. без ПДВ за одиницю з роботою. За аналогічну послугу, у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «заміни ручки (віконної, дверної) становить 128,70грн. без ПДВ» (цитата з протоколу). Замовник не враховує, які саме ручки дверні чи віконні були замінні по даному договору: - Дверні ручки за дорожче ніж віконні так як мають натискний механізм; - Віконні ручки бувають з замками; - Дверні та віконні ручки на ринку в Україні представлені різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо) - В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі 3. « У підпункті 1 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації «Заміна гумового ущільнювача на металопластикових вікнах» у тендерній пропозиції учасника вказана ціна 38.00 грн. без ПДВ за метр погонний з роботою. За аналогічну послугу , у договорі з ПрАТ «АК «Київводоканал « від 07.04.2023 № 496/4/16-23 вартість «Заміна ущільнювача в рамі, стулці» становить 50грн. без ПДВ , у договорі з КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» від 09.08.2022 №571/ВЕБС-22 вартість «Заміна ущільнювача» становить 43,65 грн. без ПДВ» (цитата). Замовник не враховує, який саме гумовий ущільнювач був замінений по вказаних договорах: - Гумовий ущільнювач для металопластикових конструкцій буває різний в залежності від його виду та функціонального призначення. - Гумовий ущільнювач для металопластикових конструкцій на ринку в Україні представлений різних виробників від економ до преміум класу, які відповідно мають різну ціну; - Є різні умови виробництва при виконанні робіт (стисненні умови, наявність шкідливих факторів, наявність небезпечного устаткування в місцях проведення робіт, тощо)- В наданому обґрунтуванні вказано, що Скаржник є офіційним дилером заводу виробника віконних та дверних виробів та завдяки цьому має спеціальну ціну на вироби, тобто знижку. Тому висновок з цього приводу є суб’єктивним та неправомірним, так як діючим законодавством не передбачено робити такі висновки при порівнянні раніш укладених договорів Учасником закупівлі Крім того , Скаржником повністю у вичерпному вигляді надано обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції відповідно до діючого законодавства та умов тендерної документації Таким чином, всі вказані вище факти підтверджують повну відповідність пропозиції Скаржника тендерній документації та діючому законодавству. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14, п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі», Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Уповноважену особу Замовника скасувати протокол Замовника №62 від 23.05.2023р. за яким була відхилена пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ. 3. Визнати пропозицію ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 154 601,82 UAH, з ПДВ як таку , що відповідає вимогам Замовника, тендерної документації та законодавству. Директор _________________________ С.В.Грицаєнко