Труби сталеві

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. 25.05.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-05-11-007234-a оголошено про проведення процедури закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями та оприлюднено тендерну документацію, затверджену Протоколом уповноваженої особи з проведення публічних закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» від 11.05.2023 р. на закупівлю за товарів за кодом ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Уповноваженою особою Замовника, прийнято рішення протоколом від 25.05.2023 року про визначення переможцем торгів ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ", внаслідок чого порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника, у зв'язку з чим, Скаржник, з метою захисту свого порушеного права, звертається до органу оскарження зі скаргою на рішення уповноваженої особи Замовника. Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно визначення переможцем торгів ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ", у зв’язку із наявною невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації, а саме: Тендерна пропозиція ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей, а саме: пп.2.1. п.2 Додатку 2 до ТД вимагалося надання копії діючого сертифікату відповідності на Товар, який буде поставлятись. Сертифікат повинен бути виданий органом оцінки відповідності, включеним до реєстру Національного агентства акредитації України. Відповідно до ч. І Додатку 1 до Тендерної документації, товар за позицією №13 предмету закупівлі «Труба безшовна 10х1» має відповідати вимогам ДСТУ 8939:2019, про що зазначено і Учасником у Таблиці «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» №0381 від 18.05.2023р. Однак, у наданому Учасником Сертифікаті відповідності №UA0.YT.051504-23 на Труби стальні холоднодеформовані безшовні з вуглецевих марок сталі (10,20,35) розмір D (зовнішній діаметр):6,0-57,0мм. S(товщина):1,0-5,0 мм. L:1500-12000мм (позиція №13 за предметом закупівлі) зазначено про відповідність продукції лише окремим пунктам 5.1-5.3, 5.7, 5.8, 6.1 таблиця 3, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7 ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови», всупереч вимогам Тендерної документації про відповідність в цілому вимогам ДСТУ 8939:2019 (а не його окремим пунктам). Необхідно зауважити, що в сертифікаті відповідності №UA0.YT.051504-23 відсутня частина пунктів ДСТУ 8939:2019, щодо технологічних випробувань труб які свідчить про їх якість, та відповідність, а саме: не має відмітки щодо пункту 6.8: 6.8.1 - згин (але в зразку сертифікату якості учасника зазначено про проходження випробування, тобто є невідповідність документації, яка надана учасником), 6.8.2 - роздавання, 6.8.3 сплющування, 6.8.4 відбортовка. Окрім того слід зауважити, що сертифікат відповідності №UA0.YT.051504-23 був виданий 15.05.2023 року, тобто вже після публікації оголошення про закупівлю і фактично за чотири дні до закінчення терміну подання пропозицій, що зважаючи на його неповноцінність та прискорену видачу може свідчити про невідповідність даного сертифікату та видачу його без проведення належних випробувань що засвідчували відповідність стандартам які вимагаються замовником. Згідно з пунктом 40 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Отже, невідповідність у зазначеному документі не віднесена до тих, яка підлягає виправленню. Абзацом 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 43 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. На виконання наведених вище норм, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ". ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Замовник встановив умовами тендерної документації вимоги до учасників та продукції яку можливо запропонувати до постачання. Проте в супереч вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого визначення переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) яке прийнято протоколом від 25.05.2023 р. та зобов’язати Замовника відхилити пропозицію підприємства ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті https://prozorro.gov.ua (пряме посилання на дану закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-11-007234-a). Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задоволення зазначених вимог створить підстави для відновлення порушених прав та законних інтересів Скаржника, зокрема, на його право участі у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2023-05-11-007234-a, що проводиться КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ». 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) яке прийнято протоколом від 25.05.2023 р. у відкритих торгах з особливостями згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на закупівлю Труб сталевих ДК 021:2015 - 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-11-007234-a. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ МІСТА ОДЕСИ» відхилити пропозицію ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) у відкритих торгах з особливостями згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на закупівлю Труб сталевих ДК 021:2015 - 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-11-007234-a.