Фармацевтична продукція

Оскаржуємо визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АМЕТРІН ФК" в зв’язку з порушенням ним вимог Постанови КМУ №955 від 17.10.2018р. зі змінами, зокрема, п.2: «2) на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків». Так, оптово-відпускною ціною препарату ДИПРОФОЛ® ЕДТА емул. д/інф. 10 мг/мл амп. 20 мл №5 (№1 специфікації) є 195грн/уп без ПДВ. Тому максимально можлива ціна, по якій можна продати даний товар за бюджетні кошти, ставить 214,50грн/уп без ПДВ, однак акцептована ціна переможця на даний продукт 331,50 грн/уп без ПДВ – при цьому націнка на оптово-відпускну ціну виробника становить 70% замість дозволеної 10%. №31 - БІСОПРОЛ®, табл. 10 мг, №30 – оптово-відпускна ціна – 26 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна – 52 грн/уп без ПДВ, націнка становить 100%. № 53 - ГЕПАРИН-ІНДАР розчин для ін'єкцій, 5000 МО/мл, по 5 мл (25000 МО) у флаконі, № 5 – оптово- відпускна ціна – 470 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна 799 грн/уп без ПДВ, націнка становить 70%. №84 - ОМЕПРАЗОЛ-ДАРНИЦЯ капсули по 20 мг №30 – оптово-відпускна ціна 81,60 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна 110 грн/уп без ПДВ, націнка становить 34%. №119 - ГЛУТАРГІН концентрат для розчину для інфузій, 400 мг/мл амп. 5 мл, по 5 ампул у блістері; по 2 блістери в картонній коробці, оптово-відпускна ціна 477,02 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна 765,37 грн/уп без ПДВ, націнка становить 60%. №128 - ФУЦИС® таблетки по 200 мг №4 – оптово-відпускна ціна 125,66 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна 246,40 грн/уп без ПДВ, націнка становить 96%. №131 - НАЛОКСОН-ЗН р-н д/ін. 0,4 мг/мл амп. 1 мл, коробка №10 – оптово-відпускна ціна 174,61 грн/уп без ПДВ, акцептована ціна 304,82 грн/уп без ПДВ, націнка становить 74%. Порушення не обмежуються даними прикладами, наведені одні із найяскравіших. Зацікавити Замовника і спонукати перевірити цінову політику переможця міг би аналіз середньоринкових оптових (навіть не тендерних!) цін, дані про які є у відкритому доступі. Так, середньоринковою оптовою ціною препарату ДИПРОФОЛ® ЕДТА емул. д/інф. 10 мг/мл амп. 20 мл №5є 243,63 грн/уп без ПДВ (від 243,63 до 312,45 грн/уп без ПДВ), №31 - БІСОПРОЛ®, табл. 10 мг, №30 – 29,08 грн /уп без ПДВ (від 28,35 до 37,16 грн/уп без ПДВ), № 53 - ГЕПАРИН-ІНДАР розчин для ін'єкцій, 5000 МО/мл, по 5 мл (25000 МО) у флаконі, № 5 – 538,21 грн/уп без ПДВ (від 517 до 662,99 грн/уп без ПДВ), №84 - ОМЕПРАЗОЛ-ДАРНИЦЯ капсули по 20 мг №30 - 89,76 грн/уп без ПДВ (від 65,25 до 93,03 грн/уп без ПДВ), №119 - ГЛУТАРГІН концентрат для розчину для інфузій, 400 мг/мл амп. 5 мл, по 5 ампул у блістері; по 2 блістери в картонній коробці – 559,40 грн/уп без ПДВ (від 521,10 до 713,91 грн/уп без ПДВ), №128 - ФУЦИС® таблетки по 200 мг №4 – 142,19 грн/уп без ПДВ (від 133,88 до 173,79 грн/уп без ПДВ) №131 - НАЛОКСОН-ЗН р-н д/ін. 0,4 мг/мл амп. 1 мл, коробка №10 – 192,05 грн/уп без ПДВ (від 184,86 до 211,68 грн/уп без ПДВ). Згідно п. 42. Особливостей: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Таким чином, замовник мав право при аналізі запропонованих цін звернутися до виробників лікарських засобів, які знаходяться в Україні, для отримання даних про їх оптові-відпускні ціни та визначення реальних націнок на лікарські засоби. Наведені приклади показують, що переможець запропонував, а замовник акцептував цінову пропозицію, яка містить, як мінімум, в частині переліку, грубі порушення вимог Постанови №955. Недаремно цінова пропозиція переможця на 800000 грн. перевищує нашу цінову пропозицію, яку було відхилено. Отже, враховуючи вказані грубі порушення Постанови №955, принципів публічних закупівель щодо, зокрема, максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, наполягаємо на скасуванні рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АМЕТРІН ФК" переможцем даних торгів. Лишаємо за собою право довести встановлені факти до відома Міністерства оборони, інших контролюючих органів, ЗМІ.

Згідно п.46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» звертаємося до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «ТОМАШ» умовам тендерної документації та оскаржуємо відхилення в зв»язку з порушенням замовником п.3.2. Розділу V Тендерної документації, а саме: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Встановлені замовником невідповідності підлягають під «помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо», тож замовник був зобов»язаний звернутися до нас з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Оскільки ця процедура була порушена, вимагаємо скасувати відхилення нашої пропозиції. По тексту протоколу відхилення повідомляємо наступне. Ми не оскаржуємо п.7 Додатку 3 Тендерної документації, однак наполягаємо на своєму праві дотримуватися п.11 ст.26 чинного Закону України «Про публічні закупівлі»: «…11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Оскільки гарантійні листи виробників не передбачені чинним законодавством для учасників торгів, відсутність їх в складі тендерної пропозиції не може бути підставою до її відхилення. Згідно п.7 додатку 3 тендерної документації, замовник вимагає надати листи виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу, офіційного дистриб’ютора – лише про підтвердження можливості поставки предмета закупівлі, кількість якого перевищує 500 одиниць виміру і не вимагає ніяких гарантій стосовно якості препаратів. Тому немає підстав стверджувати, що наявність таких листів може запобігати неправомірному «списанню» невикористаних лікарських засобів, у яких закінчився термін придатності (і далі по тексту протоколу відхилення). Окремо звертаємо Вашу увагу на те, що турбота про запобігання неправомірному «списанню» невикористаних лікарських засобів чомусь стосується лише 19 позицій із 139, що становить лише 14% від усіх найменувань. Окрім того, в наведеному проекті договору наявні лише Постачальник та Замовник і відсутня сторона «Виробник», тому факт надання/ненадання гарантійного листа виробником не має ніякої юридичної сили. І згідно розділу 9 проекту договору відповідальність за невиконання умов договору несуть лише сторони договору, а не третя сторона (напр., виробник). Загалом, наша пропозиція є найбільш економічно вигідною (більш ніж на 20% стосовно пропозиції іншого учасника), що дозволяє зекономити значну суму державних коштів. За умов ігнорування нашої вимоги залишаємо за собою право звернення до Міністерства оборони, інших контролюючих органів та ЗМІ.