Дезинфекційні засоби

Доброго дня! Шановний Замовнику, просимо обґрунтовано надати відповідь щодо нашої скарги, а не писати формальні відписки. Також просимо вказати який саме відповідний орган може надати висновок щодо еквівалентності дезінфікуючих засобів та вказати який орган уповноважено надавати відповідні висновки. Тендерний комітет прописує у тендерній документації вимогу щодо надання документу, навіть не може надати чітку відповідь який заклад має надати відповідний документ. Дана вимога є дискримінаційної і с спрямована, лише на закупівлю дезінфікуючих засобів певного виробника. Наполегливо просимо внести зміни у тендерну документацію та виключити всі дискримінаційні вимоги. В іншому випадку ми змушені будемо звернутись до органу оскарження, розпорядника коштів, Державної аудиторської служби України, Антикорупційного бюро та представників Громадського контролю з метою перешкоджання протиправних корупційних дій Замовника.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону передбачено, що Документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Всупереч вищезазначеним нормам Закону медико – технічні вимоги Додатку 2 Медико-технічні вимоги Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (надалі - МТВ), прописані Замовником під конкретні торгівельні марки, що не дозволяє потенційним учасникам торгів запропонувати Товар «еквівалентний» за своїми функціональними та якісними характеристиками. Зокрема: 1. Умови зберігання – температура -40 до 35 °С. По-перше де мають зберігатись такі засоби, мабуть на вулиці а не в складських приміщення щоб температурний режим достигала - 40°С (за останній час в Україні температура повітря не досягала - 40°С). Також звертаємо увагу, що після розморожування дані засоби не можуть бути придатні до використання оскільки діюча речовина міняє свою хімічну властивість і вже не може проводити належним чином дезінфекцію. Оскільки навіть вода міняє свою фізико-хімічний склад після розморожування. Тому просимо виключити даний пункт МТВ у дезінфікуючих засобів Манорм. Пелесепт, Унікор Віго, Септамін, Вернідор Преміум. 2 У дезінфікуючих містять посилання на конкретні значення відсоткових співвідношень активнодіючих речовин, що надає Замовнику можливість допустити до розгляду тендерних пропозицій лише того учасника, який займається реалізацією конкретно визначеної марки Товару, а не «еквівалентної» групи Товару, як того вимагає Закон. 3. Медико –технічні вимоги засобу Санідез прописані таким чином, що відповідають лише єдиному засобу це Санідез та не є основними критеріями для дезінфікуючих засобів, зокрема: - Засіб у вигляді таблеток 2 г; - Кожна таблетка повинна мати індивідуальну упаковку - Кількість в упаковці – 500 шт. - Фасування – пакунок (500 таблеток) 1 кг. Вищезазначені характеристики відповідають лише єдиному зареєстрованому в Україні товару виробником якого є ТОВ «МАДАР». Визначивши вищезазначені технічні характеристик ви позбавляєте потенційних учасників запропонувати еквіваленти, тим саме надаєте перевагу лише єдиному виробнику. При ретельному моніторингу та аналізу ринку Засобів дезінфікуючих з урахуванням встановлених Замовником у Технічних характеристиках з’ясовано, що «еквівалентний» Товар, який був би рівноцінним за його технічними особливостями не існує. Серед зареєстрованих в Україні дезінфекційних засобів та миючих засобів, які б відповідали заявленим технічним характеристикам, що наведені у Технічних характеристиках Документації, немає. Тому учасники, які вам запропонують еквівалент, який буде рівнозначний антимікробною дією та сферою застосування буде відхилений як такий що не відповідає умовам Документації. Чим саме не залишив можливості запропонувати товар інших виробників, які за своєю антимікробною дією не гірше, а може навіть і кращі ніж завалені на торги товари. Та мають конкурентну ціну і вище якість ніж товар, який ви маєте закупити. Зазначені Вами препарати не є унікальними. На ринку України зареєстровано і дозволено до використання в ЛПЗ безліч аналогічних засобів, які мають теж саме призначення, але можуть не відповідати всім тим прописаним в тендерній документації необов`язковим для замовника ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ технічним вимогам! Ще раз зауважую, що Детальний опис технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, не є описом технічних, кількісних, якісних або функціональних характеристик предмета закупівлі, а є, скоріше, описом окремо взятої марки Товару виробника – за його технічними особливостями. Незважаючи, що МТВ містить вираз «або еквівалент» , технічні характеристики містять перелік особливих характеристик, які відповідають лише засобам виробництва групи компаній ВІК-А. Може вони вам самі підказали, як краще прописати технічні вимоги, щоб уникнути конкуренції? В слід чого ви отримаєте не тільки засоби низької якості та і «подяку» від Переможця у грошовому еквіваленті. Також слід зауважити, що згідно абз. 5 п. 2 Додатку 2 Документації визначено, що якщо учасник пропонує еквіваленти дезинфекційних засобів, то такий учасник повинен надати висновок (оригінал або копію) або інший документ (оригінал або копію) відповідного уповноваженого органу, який підтверджує, що запропоновані учасником дезинфекційні засоби. є еквівалентами дезинфекційних засобів, зазначених в тендерній документації замовника дана вимога є неправомірно оскільі жодним нормативно-правовим документом на законодавчому рівні не визначено уповноваженого органу, який має право надавати висновки щодо еквівалентності дезінфікуючих засобів. Враховуючі, що тендерна документація містить особливі вимоги, які відповідають лише заявленим дезінфікуючі засоби, що обмежує участь потенційних учасників та унеможливлює запропонувати еквівалент. Тому наполегливо просимо виключити дану вимогу з тендерної документації. Таким чином, дії Замовника порушують вимоги ст. 3, ч.3 ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону. Виходячи з наведеного вище, просимо винести зміни та привести Документацію у відповідність до норм чинного законодавства України, в іншому випадку ми будемо змушені звернутися до органу оскарження, розпорядника коштів, Державної аудиторської служби України, Антикорупційного бюро та представників Громадського контролю з метою перешкоджання протиправних корупційних дій Замовника.

Для забезпечення основних принципів здійснення процедури публічних закупівель викладених в ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.3 Принципи здійснення закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників, просимо Замовника розділити предмет закупівлі (за ДК 021:2015 - 24455000-8 Дезинфекційні засоби) на закупівлю засобів Манорм, Пелесепт, Унікор-Віго, Септамін, Санідез, Вернедор-Преміум на окремі лоти, за принципом «одне найменування - один лот», оскільки зосередження в одному лоті шести найменувань дезінфекційних засобів різних сфер застосування, штучно унеможливлює постачальникам доступ до зазначених торгів, оскільки участь в закупівлі може прийняти лише компанія, що має повний перелік препаратів та створює монопольне становище для окремих учасників ринку.

Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Святошинського р-ну м. Києва (надалі — Замовник) було оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю Дезинфекційні засоби ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби, що опубліковано на державному веб-порталі PROZORRO № U A-2017-12-06-001275-a. ТОВ «ІМЕД» (надалі – Скаржник) уважно вивчивши тендерну документацію повідомляє про встановлення Замовником дискримінаційних вимог, що штучно обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь Скаржника у зазначеній процедурі закупівлі. З огляду на вказане, Скаржник вважає, що Документація складена з порушенням основних принципів державних закупівель та інших положень, визначених Законом, що серед іншого, порушує права та інтереси Скаржника, як потенційного учасника процедури закупівлі. Згідно п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що Документація повинна містити: « інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент"» Всупереч вищезазначеним нормам Закону медико – технічні вимоги Додатку 2 (надалі - МТВ) прописані Замовником під конкретні торгівельні марки, що не дозволяє потенційним учасникам торгів запропонувати «еквівалентний» товар або товар який підійшов би за своїми функціональними та якісними характеристиками до вимог закупівлі, адже технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі. А саме: 1. Згідно технічної специфікації додатку 2 Документації визначено, що умови зберігання препаратів у широкому діапазоні температури, але не менше: від мінус 40 градусів за Цельсієм до плюс 35 градусів за Цельсієм. Даний температурний режим відповідає лише заявленим на торги дезінфікуючим засобам та не дає можливості запропонувати еквівалент. Нижче наведено таблицю еквівалентів, які відповідають за сферою застосування та антимікробною дією але не мають інший температурний режим: № з/п Назва засобу згідно тендерної документації, виробник, Температурний режим зберігання згідно методичних вказівок Еквівалент Еквівалент Еквівалент Еквівалент 1. Манорм Виробник ТОВ «МДМ, Україна від -40°С до +35°С Мікрасепт Виробник: ТОВ «Бланідас», Україна Від +5°С до +30°С Стерилліум класик пур Виробник «BODE Chemie GmbH & Co.», Німеччина, Температура зберігання: при кімнатній температурі «ДЕЗспрей» Виробник:ТОВ «Гігієна Дез» Температура зберігання: +5 до +30°С "Дезодерм" Виробник: ТзОВ "ДезоМарк" (Україна). Температура зберігання: не вище 35°С 2. Пелесепт від -40°С до +35°С Неосептін Перевін Виробник: ТОВ «ЛІЗОФОРМ МЕДІКАЛ» Температура зберігання: Від +5°С до +25°С «Аквін» Виробник: ІП «Інкраслав», Республіка Беларусь Температура зберігання: +5 до +25°С 3. Унікор-Віго від -40°С до +35°С СПОРОСЕПТ Виробник: ТОВ «Бланідас», Україна Температура зберігання: Від +5°С до +30°С «Дезаль» Вробник:ТОВ Гігієна ДЕЗ аль», Україна Температура зберігання: -30 до +35°С «Деканаль» Виробник: ТОВ «Делана» (Україна) Температура зберігання: -5 до +25°С «Корзолекс» Виробник: BODE Chemie GmbH (Німеччина) Температура зберігання: при кімнатній температурі 4. Септамін від -40°С до +35°С Амісепт Виробник: ТОВ «Бланідас», Україна Температура зберігання: Від 0°С до +40°С Бланідас Актив Виробник ТОВ «ЛІЗОФОРМ МЕДІКАЛ» Термін зберігання: Від 0°С до +40°С Мікробак форте Виробник: BODE Chemie GmbH (Німеччина) Температура зберігання: прикімнатній температурі Сурфаніос преміум НПК UA Виробник:ТОВ «Дезант» Україна. Температура зберігання: +5-+35°С 5. Санідез (упаковка 500 шт.) від -40°С до +35°С Санітаб Склад: Виробник: ТОВ «Бланідас», Україна Температура зберігання: Від -25°С до +40°С «ДезТаб нью» Виробник: ФОП Сєкунова С.О. Температура зберігання: Від -25°С до +40°С 6. Вернедор-Преміум від -40°С до +35°С Фермісепт Виробник: ТОВ «Бланідас», Україна Температура зберігання: Від 0°С до +30°С Аніозим ДД1 Виробник: ТОВ «Дезант» (Україна) Температура зберігання: +5 до+35°С Скаржник звернувся до Замовника щодо внесення змін до тендерної документації та визначити температурний режим, який би дозволяв розширити конкурентне поле, а саме прибрати вимогу щодо мінусової температури та визначити наступний температурний режим зберігання від 0 до 35 градусів. Але Замовником не було надано роз’яснень щодо зауважень та не було внесено відповідних змін у тендерну документацію. Слід зазначити, що дезінфікуючі засоби зберігаються у приміщенні лікарні де має бути опалення, температура яких не знижується нижче 0 градусів. Тому дана вимога технічної специфікації не може бути визначальною при закупівлі дезінфікуючих засобі. Також слід зауважити, що після розморожування дані засоби не можуть бути придатні до використання оскільки діюча речовина міняє свою хімічну властивість і вже не може проводити належним чином дезінфекцію. Оскільки навіть вода міняє свою фізико-хімічний склад після розморожування. Тому просимо зобов’язати Замовника внести зміни у технічну специфікацію додатку 2 Документації. 2. Згідно вимог до технічних характеристик Дезінфекційного засобу для дезінфекції поверхні, дезінфекції та передстерилізаційного очищення виробів медичного призначення Санідез (упаковка 500 шт) прописані таким чином, що відповідають лише єдиному засобу це Санідез. Нижче наведено таблицю еквівалентів, які відповідають за сферою застосування та антимікробною дією але мають показники, які не відповідають вимогам МТВ Додатку 2 Документації Вимоги до технічних характеристик Дезінфекційного засобу Санідез (упаковка 500 шт) Дезінфікуючий засіб Санітаб 350таб. Дезінфікуючій засіб ДезТаб нью, 1 кг (333 табкток) 1.Засіб у вигляді саморозчинних таблеток , вагою 2г. Відповідає (п.1.4 ) Не відповідає .Засіб у вигляді саморозчинних таблеток , вагою 3, 2г.±0,2 (п.1.4) Не відповідає.Засіб у вигляді саморозчинних таблеток , вагою 3г.±0,25 (п.1.4) 2. Склад засобу: трихлорізоціанурова кислота –не менше 55% ,ізоціанурова кислота – не менше 10%. Відповідає (п.1.3) Відповідає. Склад засобу: трихлорізоціанурова кислота –55% ,ізоціанурова кислота –10%. (п.1.4) Не відповідає. Склад засобу: трихлорізоціанурова кислота –43 % дихлорізоціанурова кислота-20%, не містить ізоціанурову кислоту (п.1.3) 3.Кожна таблетка повинна мати індивідуальну упаковку. Відповідає Фасування в контурні чарункові, безчарункові упаковки ,пластикові пакети, банки у кількості визначеній замовником ( п.1.4 ;п.7.1 )- достовірної інформації не має Відповідає таблетки фасуються в полімерні пакети, банки,блістери,туби у кількості від 1шт до 1000шт, або іншій тарі та кількості за потребою замовника ( п.1.4 :п.6.1) Відповідає таблетки фасуються в пакети, банки,блістери,туби у кількості від0,003кг до 100кг, або іншій тарі та кількості (п.1.4 ;п.6.1 )- 4. Кількість в упаковці – 500 шт. банки у кількості визначеній замовником (п.7.1 ) кількості за потребою замовника (п.6.1) 350таб 333 таблеток п.6.1 5.Препарат повинен мати можливість обробки поверхонь об’єктів з корозійностійких матеріалів, скла, гуми, полімерних матеріалів, деревини, можливістю дезінфекції суміщеної з передстерилізаційним очищенням виробів медичного призначення. Відповідає (п.1.4 ; 1.5) Відповідає (п.1.4 ; 1.5;3.1) Відповідає ( п.1.4 ; п.3.1) 6.Можливість застосування препарату для поточної, заключної дезінфекції, генеральних прибирань у лікувальних закладах та вогнищах інфекції (включаючи туберкульоз), вірусної (включаючи віруси гепатитів, вірус ВІЛ (СНІД), поліомієліту, вірусу грипу А (H1N1), гастроентеритів, вірусів ЕСНО, Коксакі та інших вірусних патогенів), грибкової (включаючи кандидози, дерматомікози, плісняві гриби) етіології. Відповідає (п.1.5 ; п.1.6 ) Відповідає (п.1.5 ; п.1.6 ) Відповідає (п.1.5 ; п.1.6 ) 7. Препарат повинен розчинятися у воді протягом 3 хв. Відповідає (п.1.4 ) Відповідає (п.1.4) Не відповідає (не має інформації) 8.Термін придатності робочих розчинів не менше 3 діб. Відповідає 3 доби (п.2.2) Відповідає , Термін придатності робочих розчинів 7 діб (п.2.3) Відповідає 5 діб (п.2.2) 9 . Температура розкладання – не менше 220°С. 10. 1% водний розчин повинен мати ph 5,0-7,0. Відповідає (п.1.4 ) Відповідає (п.1.4 ) Не відповідає (Не має інформації) Не відповідає (Не має інформації) Не відповідає (Не має інформації) Не відповідає (Не має інформації) 11. Безпечність для медичного персоналу та оточуючих . Відповідає (п.1.7) Відповідає (п.1.7) Відповідає (п.1.7) 12. Можливість проведення дезінфекції в присутності пацієнтів та інших осіб. Відповідає (п.5.4 ) Відповідає (п.4.4) Відповідає (п.4.4) 13.Розрахунок розведення препарату повинен бути прописаний в методичних вказівках , виходячи з того, що вага таблетки – 2г. Відповідає не відповідає Не відповідає 14.Можливість використання робочих розчинів за скороченою експозицією - 10 хвилин при знезараженні