Бетонні вироби

Бланк До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “Укрєвросвіт” Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» Код ЄДРПОУ: 00135390 04053, Україна , Київська обл., Київ, 04053, м.Київ, Шевченківський район, Провулок Несторівський, будинок 3-5 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-08-013851-a СКАРГА 17.05.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі «Бетонні вироби» Код ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-08-013851-a (надалі – Торги) на надання послуг з поставки відповідного товару за замовленням ПАТ «Укрнафта» (надалі – Замовник). За результатами проведення закупівлі 17.05.2023, як вбачається з Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-05-08-0013851-a перемогла цінова пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» (Скаржник) у розмірі 751 630,00 грн. (з ПДВ), на другому місці ТОВ «ПП «Інтол-Буд» з пропозицією у розмірі 792 000, 00 грн. (з ПДВ). Однак, 25.05.2023 року Замовником прийнято рішення про відхилення переможної тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» з підстав того, що тендерна пропозиція останнього містить технічні характеристики товару, які не відповідають вимогам додатку 3 тендерної документації у частині довжини, ширини та стиранні бетону. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з наступних підстав. Так, положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 цього Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Так згідно додатку 3 до тендерної документації Технічна специфікація, визначено характеристики товару - Плита дорожня ПД 2-9.5 або аналог, вид по конфігурації - прямокутна, із зрізаними кутами (див. Мал.1 та Мал. 2), довжина - 3000 мм., ширина - 1500 мм., висота - 180 мм., вага (кг) – 2000, марка бетону М200, марка бетону по водонепроникності W4, клас по міцності на стискування В15 (C12/15), стирання бетону не більше, ніж 0,7г/см2, розташування монтажних петель - повинне відповідати зазначеному в робочому кресленні: розміщення кутове (див. Мал.1 та Мал. 2), витрати арматури, кг87,46. На малюнках 1 та 2, які є доповненням технічної специфікації, наявні креслення на яких схематично зображена плита на ній відображено її розміри, зокрема довжина – 2980 мм., ширина – 1480 мм., висота 180 мм. Враховуючи вище сказане, оскільки технічною специфікацією визначено, що конфігурація товару має відповідати малюнкам 1 та 2, саме тому тендерна пропозиція Скаржника містить довжину Товару – 2980 мм., ширину Товару – 1480 мм. Таким чином, доводи Замовника про те, що технічні характеристики товару Скаржника не відповідають вимогам додатку не відповідають дійсності є небгнутованими та безпідставними. За таких обставин, вважаємо, що Замовник неправомірно прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, так як із схематичного зображення товару чітко вбачається розмір якому повинен відповідати товар. З огляду на те, що тендерна документація містить суперечності, стосовно технічних характеристик товару (розміри креслення не відповідають розмірам визначених в таблиці), вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника з поданими в тендерній пропозиції характеристиками товару згідно Мал.1 та Мал. 2 додатку 3 технічної специфікації, відповідає умовам документанції. Додатково звертаю увагу на те, що тендерна пропозиція іншого учасника ПП «Інтол-Буд» згідно паспорту 05/09.21 містить такі самі технічі харакетристи товару, що і пропозиція Скаржника, в той же час Замовником не було відхилено пропозицію даного учасника, з підстав того, що тендерна пропозиція останнього містить технічні характеристики товару, які не відповідають вимогам додатку 3 тендерної документації у частині довжини, ширини та стиранні бетону. За таких обставин вважаємо, що Замовником порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, так як за умови наявності однакових технічних характеристик товару в обох учасників, пропозицію одного учасника відхиляють а іншого ні, що свідчить про створення нерівних умов для учасників закупівлі. Таким чином вважаємо, що таке рішення Замовника не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, передбачених пп. 1-6 ч.1, ч.2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. За таких обставин, на переконання ТОВ «Укрєвросвіт», Оскаржуване рішення прийнято Замовником всупереч положенням Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Укрєвросвіт», зазначене у протокольному рішенні № 01/01/09/03/13-01/1-16-КІ/3 уповноваженої особи з проведення процедур закупівель ПАТ «Укрнафта» від 25.03.2023р., ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-08-013851-a. Додатки: 1. Копія рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Укрєвросвіт», зазначене у протокольному рішенні № 01/01/09/03/13-01/1-16-КІ/3 уповноваженої особи з проведення процедур закупівель ПАТ «Укрнафта» від 25.03.2023р., ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-08-013851-a. 2. Паспорт ПП «Інтол-Буд» 05/09.21. 30.05.2023 Директор Клок О.Р.