09210000-4-Мастильні засоби (Моторна олива)

Скарга 08.05.2023р. ГУНП в Київській області ЄДРПОУ: 40108616, адреса: 01601,Україна, Київська область, м. Київ, вул. Володимирська, 15, тел.: +380442716478, е-mail: ropay.s.2017@gmail.com (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015: 09211100-2 Моторні оливи (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 19.06.2023р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: — ТОВ "ФОРУМАВТО" — ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" — ФОП Чайка Вікторія Василівна — ТОВ "ЄВРАЗ ОЙЛ" ТОВ "ЄВРАЗ ОЙЛ" (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Згідно додатку 3 Bиx.N 1605/34 від 16.05.2023 р. та додатку 9 Bиx.N 1605/35 від 16.05.2023 р., який надав переможець закупівлі ТОВ «ФОРУМАВТО» у яких запропонував мастило TM "DINOL" (Україна). За назвою TM "DINOL" (Україна) не можливо ідентифікувати виробника мастила, такого виробника мастильних засобів не існує, що є суттєвим недоліком. 2. Згідно додатку 3 Bиx.N 1605/34 від 16.05.2023 р. та додатку 9 Bиx.N 1605/35 від 16.05.2023 р., який надав переможець закупівлі ТОВ ФОРУМАВТО У першій і другій позиціях запропонованих мастил у ціновій пропозиції ТОВ «ФОРУАВТО» не конкретизовано яку саме лінійку мастил вони пропонують, вказані лише загальне маркування мастил (10W40 і 5W40), що не дає можливості ідентифікувати їх на відповідність технічним характеристикам зазначених у додатку 3 даної закупівлі. 3. Згідно додатку 3 Bиx.N 1605/34 від 16.05.2023 р., який надав переможець закупівлі ТОВ «ФОРУМАВТО», вказані у технічній специфікації міжнародні стандарти відповідності мастил (API) не відповідають технічним вимогам закупівлі які зазначені у додатку 3 тендерної документації закупівлі. Мастило TM "DINOL" (Україна) 10W40 (ACEA A3/B4, API SL/CF, B71 2294 & B71 2300, VW501.01/505.00, MB- Approval 229.1) відповідає міжнародним стандартам API SL/CF а замовник вимагає відповідність стандарту API SN/CF, що є суттєвою невідповідністю технічним вимогам закупівлі. 4. Згідно додатку 3 Bиx.N 1605/34 від 16.05.2023 р., який надав переможець закупівлі ТОВ «ФОРУМАВТО», вказав у технічній специфікації схвалення виробників техніки на мастило TM "DINOL" (Україна) 10W40 (ACEA A3/B4, API SL/CF, B71 2294 & B71 2300, VW501.01/505.00, MB- Approval 229.1). MB- Approval 229.1 означає що дане мастило має офіційне схвалення від компанії «Мерседес-Бенц», та повинно бути викладено на офіційному сайті Мерседес-Бенц у розділі «технічні рідини» https://operatingfluids.mercedes-benz.com/sheet/229.1H, але виробника TM "DINOL" у викладеному перечні немає, це означає, що мастило TM "DINOL" (Україна) 10W40 (ACEA A3/B4, API SL/CF, B71 2294 & B71 2300, VW501.01/505.00, MB- Approval 229.1) не має схвалення MB- Approval 229.1, що є суттєвою невідповідністю технічним вимогам закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ФОРУМАВТО" Згідно постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" пункту 41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника ГУНП в Київській області щодо визнання ТОВ «ФОРУМАВТО» переможцем у закупівлі UA-2023-05-08-013787-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ «ФОРУМАВТО» переможцем у закупівлі UA-2023-05-08-013787-a.

Вимагаємо дискваліфікувати переможця у звʼязку порушеннями технічних вимог закупівлі, а саме: 1. Переможець закупівлі ТОВ ФОРУМАВТО надав цінову пропозицію і технічну специфікацію у якій запропонував мастило TM "DINOL" (Україна). За назвою TM "DINOL" (Україна) не можливо ідентифікувати виробника мастила, такого виробника мастильних засобів не існує, що є суттєвим недоліком. 2. У першій і другій позиціях запропонованих мастил у ціновій пропозиції ТОВ ФОРУАВТО не конкретизовано яку саме лінійку мастил вони пропонують, вказані загальне маркування мастил (10W40 і 5W40) що не дає можливості ідентифікувати їх відповідність технічним характеристикам зазначених у додатку 3 данної закупівлі. 3. Вказані у технічній специфікації ТОВ ФОРУМАВТО міжнародні стандарти відповідності мастил(API) не відповідають технічним вимогам закупівлі. Мастило TM "DINOL" (Україна) 10W40 (ACEA A3/B4, API SL/CF, B71 2294 & B71 2300, VW501.01/505.00, MB- Approval 229.1) відповідає міжнародним стандартам API SL/CF а замовник вимагає відповіднісь стандарту API SN/CF, що є суттєвою невідповідністю технічним вимогам закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ФОРУМАВТО" Згідно постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" пункту 41. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція:не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Вимагаємо видалитии дискримінаційну вимогу Додатку3"1. У разі екстреної необхідності, для забезпечення термінового придбання, обміну чи підбору методом порівняння необхідного товару, Учасник повинен мати склад у м. Києві (Надати копію свідоцтва про право власності або копію договору оренди приміщень складу, при цьому строк договору оренди не має бути меншим строку дії договору даної закупівлі), із можливістю придбання необхідного товару у вихідні дні та нічний час, що підтверджується гарантійним листом.",оскільки дана вимога документації є дискримінаційною щодо учасників та спрямована виключно на обмеження конкуренції та допущення до участі в тендері виключно суб'єктів господарювання, місцезнаходження або будь-які приміщення яких розміщені виключно на території м.Київ.Виконати наведену вище умову документації зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які на момент подання пропозиції мають склад на території м.Київ та можуть надати відповідні підтвердні документи, що є дискримінацією щодо інших суб'єктів господарювання.Додатково надаємо посилання на рішення АМКУ стосовно аналогічної вимоги Замовника:Витяг з рішення Колегії АМКУ, оголошення № UA-2019-09-25-000490-a