ДК 021:2015 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту (службові посвідчення з безконтактним електронним носієм, з персоніфікацією та ламінацією)

Відповідно до пункту 51 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості), юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Потенційний учасник ознайомившись із вимогами та положеннями тендерної документації Замовника, вважає, що тендерна документація, містить низку дискримінаційних вимог та положень, які суперечать та не відповідають чинному законодавству, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1.2 проекту договору зазначено, що бланк службового посвідчення з безконтактним електронним носієм повинен виготовлятись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1137 „Про затвердження зразка та технічного опису бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм”, що частково відображено у технічному описі, який наведений у Додатку 6 до тендерної документації. В той самий час, Додатком 6 до тендерної документації встановлено щодо персоналізації та захисної ламінації бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм. Вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1137 „Про затвердження зразка та технічного опису бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм” до бланків службового посвідчення з безконтактним електронним носієм передбачено нанесення персоналізації, але не захисної ламінації, вимоги до якої не встановлені жодним чинним законодавством України, а також не передбачено державними стандартами, технічними умовами коректні характеристики, спосіб нанесення, матеріал такої захисної ламінації, тощо. Згідно статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічна специфікація Замовника не містить чіткого опису усіх необхідних характеристик товару предмету закупівлі, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики захисної ламінації, нанесення якої абсолютно нічим не передбачено на бланки службових посвідчень з безконтактним електронним носієм. Статтею 23 Закону встановлено, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Виходячи з аналізу даних вимог, замовником проігноровано положення статті 23 Закону у частині складання вимог та їх встановлення до захисної ламінації у технічній специфікації предмету закупівлі, а отже дискриміновано та позбавлено можливості на участь у закупівлі потенційного учасника. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: - Привести тендерну документацію у відповідність, а саме: внести зміни до додатку 6 до тендерної документації в частині приведення у відповідність технічного опису до бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1137 „Про затвердження зразка та технічного опису бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм” шляхом виключення вимог щодо нанесення захисної ламінації бланка службового посвідчення з безконтактним електронним носієм у спосіб передбачений чинним законодавством України у сфері публічних закупівель; - оприлюднити внесені зміни у порядку, визначену чинним законодавством України у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.