Послуги з проведення лабораторних аналізів

Доброго дня, шановний Замовнику! Згідно оголошення в електронній системі закупівель про проведення відкритих торгів UA-2023-05-05-011689-a вид предмета закупівлі: послуги, назва предмета закупівлі: послуги з проведення лабораторних аналізів (код за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні), а не товари. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що Учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. Пункт 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує Замовника встановити вимогу в тендерній документації про зазначення Учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг. У тендерній документації Замовником не зазначено що учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників/ співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг. Не врахувавши положення Закону, Замовник порушує норми чинного законодавства. Таке порушення унеможливлює подання належно сформованої тендерної пропозиції. Відповідно до абз. 2 п. 51 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. З урахуванням викладеного, вимагаємо, щоб Замовником в тендерній документації було зазначено, що Учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників / співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг.

Доброго дня, шановний Замовнику! У тендерній документації Замовником не зазначено переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Основною конкурентною процедурою у публічних закупівлях наразі є відкриті торги з особливостями. Згідно абз. 6 та 7 п. 28 та абз. 2 п. 45 Особливостей: – У тендерній документації обов’язково зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; – У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. У зв’язку з вищезазначеним, складена Замовником тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей. Відповідно до абз. 2 п. 51 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. З урахуванням викладеного, вимагаємо, щоб Замовником в тендерній документації було зазначено один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Доброго дня, шановний Замовнику! Згідно додатку 2 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» та п. 5.1 розд. 5 додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ» Замовником зазначено порядок надання послуг Виконавцем: «Видача результату дослідження через 6 годин після отримання біоматеріалу Виконавцем.». Умова тендерної документації щодо видачі результату дослідження через 6 годин після отримання біоматеріалу Виконавцем, встановлена Замовником, є дискримінаційною з наступних підстав. Згідно стандартів медичної допомоги, клінічних протоколів затверджених МОЗ України, а також Наказу МОЗ України від 15.07.2011 р. № 417 «Про організацію амбулаторної акушерсько-гінекологічної допомоги в Україні», біохімічний скринінг I триместру в терміні вагітності від 11 тиж. + 1 день - 13 тижнів + 6 днів вагітності (PAPP-A, вільний β-ХГ) та біохімічний скринінг II триместру у терміні 16 - 20 тижнів (АФП + вільний β-ХГ (double-test), або (АФП + вільний β-ХГ + вільний естріол (triple-test) з розрахунком індивідуального ризику наявності хромосомної та деякої вродженої патології плоду (при інформованій згоді - всім або за показаннями) – тобто у пацієнтів (вагітних) є мінімум 2 тижні на діагностичні заходи, зокрема, здачу біологічного матеріалу на лабораторне дослідження. Виходячи з зазначеного вище, перелік досліджень згідно додатку 2 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» не використовуються при невідкладних станах та не потребують термінового виконання (6 годин). Ми, як потенційний учасник, маємо змогу провести лабораторні дослідження згідно технічної специфікації. Якість послуг відповідає чинним нормативним актам (для даного виду послуг) на території України, чинним стандартам, технічним умовам, та вимогам, які звичайно пред’являються до послуг даного виду. Ми маємо високоточне якісне обладнання та кваліфікований персонал для виконання досліджень за предметом закупівлі: «Послуги з проведення лабораторних аналізів (PRISCA-I-пренатальний скринінг І триместру вагітності (з 10 до 13 тиж.ваг.) РАРР-А, вільний бета ХГЛ, розрахунок ризиків), PRISCA-II-пренатальний скринінг ІІ триместру вагітності (з 16 до 20 тиж. ваг.) АФП, ХГЛ заг., вільний естріол, розрахунок ризиків))» та тривалість дослідження складає до 36 годин після отримання біоматеріалу лабораторією Виконавця. У зв’язку з вищезазначеним, вимога Замовника щодо строку виконання досліджень, значно обмежує коло потенційних учасників, до лабораторії, котра знаходиться територіально поряд з Замовником, а саме у Хмельницькій області, м. Шепетівка, що обмежує конкуренцію та ставить у нерівні умови учасників, створює дискримінаційні умови закупівлі. Частина 3 статті 5 Закону прямо забороняє Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а частина 4 статті 22 Закону встановлює, що «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». З урахуванням викладеного, оскільки, при підготовці тендерної документації та технічних вимог Замовник має керуватися регламентуючими документами, вважаємо, що дана вимога тендерної документації має бути викладена у наступній редакції: «Видача результату дослідження через 36 годин після отримання біоматеріалу лабораторією Виконавця.». Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та проекту договору.