-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
сирні продукти
Завершена
372 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 725.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 725.00 UAH
Період оскарження:
02.02.2018 14:13 - 15.02.2018 00:00
Вимога
Є відповідь
вимога щодо скасування рішення
Номер:
35483b60b0c84c6cbf50785e18d8accc
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-02-02-000654-c.a1
Назва:
вимога щодо скасування рішення
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Сквирським психоневрологічним інтернатом в електронній системі закупівель було проведено закупівлю на Код ДК 021-2015 (CPV): 15540000-5 - Сирні продукти, номер закупівлі UA-2018-02-02-000654-c
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники:
1. ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ"
3. ФОП Медведський Богдан Славович
4. ФОП Макаренко Ольга Володимирівна
За результатами аукціону Переможцем визначено ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ".
Однак, детально ознайомившись з тендерною пропозицією (поданими документами) Переможця, нами було встановлено, що вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, Закону України “Про публічні закупівлі” та умовам тендерної документації, а саме:
1) На вимогу Замовника, Відповідно до Додатку 3 до ТД (Технічна специфікація), товари, які будуть постачатися повинні бути виготовлені виключно згідно норм ДСТУ. Проте в документах, які посвідчують якість товару, що надані Учасником, товари не відповідають данним вимогам (виготовлені відповідно до ТУ). Отже, продукція Учасника не відповідає вимогам замовника.
2) Відповідно до Додатку 3 ТД, Учасник повинен постачати товар на адресу замовника спеціалізованим автомобільним транспортом, обладнаним холодильною установкою. Зазначеним характеристикам відповідає лише автомобіль-рефрижератор, про що робиться відповідна відмітка в технічному паспорті автомобіля.
Автомобіль Фургон ізотермічний CITROEN Jumper, зазначений в тендерній пропозиції ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ не відповідає цій вимозі оскільки відповідно до наданого технічного паспорта є звичайним фургоном без холодильної установки (тобто не є рефрижератором).
Відповідно до наданих Учасником документів, які підтверджують якість продукції, умовами їх зберігання та транспортування є температура 0-4С, що не можливо проконтролювати при транспортування ізотермічним фургоном, оскільки в даному автомобілі не передбачено холодильної установки, за допомогою якої встановлюється та контролюється температурний режим.
3) В довідці про наявність працівників в графі посада (професія) було зазначено «фізична особа підприємець», що відповідно до Господарського кодексу України є організаційно-правовою формою здійснення підприємницької діяльності, але не є посадою (робочою професією); не підтверджено можливість доставляти та розвантажувати товар силами Учасника, оскільки відсутні водії, вантажники та їх медичні книжки, що вимагалось Замовником в Додатку 3 до ТД, а саме «Водій в тому числі вантажники, експедитори та інші особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують навантажувально – розвантажувальні роботи повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів. Постачальник самостійно проводить розвантажувальні роботи».
Отже, Учасник не надав інформацію про працівників необхідних для виконання договору.
4) Відповідно до Додатку 1 ТД п.1 Учасник повинен надати лист про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ в складі своєї пропозиції надав лист про наявність обладнання та матеріальної бази, в якому відсутня інформація про обладнання, отже Учасник не підтвердив можливість зберігати продукцію.
Окрім цього Учасник не надав інформацію про наявність складських приміщень.
5) ФОП Кособлик С.П. у складі пропозиції надав довідку СЕС № 02/05-04-02-1889 від 24.12.2012 в якій зазначено, що транспортування продуктів харчування здійснюється спеціалізованим транспортом від виробника безпосередньо замовнику, проте у жодному документі, який підтверджує якість продукції, що буде постачатися, товароотримувачем не є ФОП Кособлик С.П, а є посередники (Торгові доми, оптово-роздрібні магазини), які і видали Учаснику відповідні документи якості. Отже, ФОП Кособлик С.П., не отримує продукції безпосередньо від виробника. Дана інформація є неправдивою. Походження продукції, що буде постачатися є невідомим.
6) Відповідно до розділу 5 п.2 ТД Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів. Відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" № 771/97-ВР від 23.12.1997 зі змінами і доповненнями та Наказу Міністерства «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам аграрної політики та продовольства» від 10.02.2016 № 39, Оператор ринку харчових продуктів, який здійснює виробництво та/або обігу харчових продуктів, зобов’язаний здійснити державну реєстрацію своїх потужностей.. Відповідна відмітка про державну реєстрацію робиться в актах перевірки Держпродспоживслужби про додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, експлуатаційних дозволах або витягу з Державного реєстру потужностей операторів ринку У тендерній пропозиції ФОП Кособлик С.П., не надано жодного з цих дозвільних документів на здійснення відповідної діяльності, тобто не підтверджено право займатися обігом харчових продуктів.
7) Відповідно до вимог ТД всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих оригіналів або сканованих копій документів (за підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою). Документи ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ» не відповідають цій вимозі, оскільки вони не є сканованими, печатка та підпис на них є накладеними, за допомогою комп’ютерної графіки.
З огляду на викладене, пропозиція ФОП "КОСОБЛИК СЕРГІЙ ПЕТРОВИЧ» не відповідає умовам тендерної документації та має бути відхилена Замовником, відповідно до вимог чинного законодавства України.
В разі відхилення наших обґрунтованих вимог, ми будемо вимушені звернутися до органів оскарження.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
26.02.2018 23:54
Вирішення:
Щодо суб’єктивних припущень невідповідності тендерної пропозиції ФОП КОСОБЛИК С.П. повідомляємо наступне:
1. Щодо того, що продукція, яка пропонується переможцем не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки виготовлена згідно ТУ, а не ДСТУ повідомляємо наступне:
Згідно Додатку 3 до тендерної документації сир кисломолочний згідно ДСТУ 4554:2006 та сир твердий повинен відповідати ДСТУ 6003:2008. Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення або декларація про якість та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи (СЕС).
На виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції переможця містяться копії посвідчень про якість, декларацій виробника, які підтверджують якість товару, що пропонується до постачання.
Вами ДОКУМЕНТАЛЬНО НЕ ДОВЕДЕНО, що ТУ, які зазначені в копіях посвідчень про якість, деклараціях виробника по якісним характеристикам суперечать ДСТУ 4554:2006 та ДСТУ 6003:2008, а отже нема жодних законодавчих підстав для відхилення пропозиції ФОП Кособлик С.П. з цього питання.
2. На підтвердження наявності спеціалізованого автомобільного транспорту в складі тендерної пропозиції учасника міститься копія свідоцтва про державну реєстрацію на фургон ізотермічний CITROEN JUMPER. Зазначення в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу в графі «тип» опису «фургон ізотермічний» означає, що цей автомобіль обладнаний холодильною установкою для підтримки усередині кузова необхідного температурного режиму. Зазначена інформація підтверджується інструкцією по експлуатації вищевказаного автомобіля, яка розміщена в мережі інтернет для загального доступу та в разі необхідності буде витребувана у учасника додатково.
В тендерній документації не міститься положення, що спеціальний автомобільний транспорт, яким в разі перемоги учасника в торгах буде здійснюватися поставка товару повинен бути тільки типу «рефрижератор».
А отже учасник виконав вимоги Додатку 3 до тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції копії свідоцтва про реєстрацію спеціалізованого автомобільного транспорту.
3. Згідно з п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії санітарних книжок на всіх працівників, ЩО ЗАЗНАЧЕНІ В ДОВІДЦІ.
На виконання вимог п. 2 Додатку 1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції Учасника міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копія особистої медичної книжки Кособлика Сергія Петровича.
Звертаю Вашу увагу, що жодне положення тендерної документації та додатків до неї не містить вимоги щодо обов’язкової наявності в учасника водіїв та вантажників та обов’язкового зазначення інформації про них в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно з ч. 1 ст. 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
Громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність із залученням або без залучення найманої праці.
Учасником прийнято рішення здійснювати підприємницьку діяльність без залучення найманої праці, тому функції водія та вантажника буде здійснювати фізична особа – підприємець Кособлик С.П.
Щодо того, що згідно довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід посада Кособлика С.П. «ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ», повідомляємо наступне:
Форма довідки визначена п. 2 Додатку 1 до тендерної документації та учасник не мав права відступати від даної форми. Учасник здійснює діяльність без залучення найманих працівників, тому учасник зазначив правдиву інформацію, що він є фізичною особою – підприємцем, тому вважаємо що учасник виконав вимоги тендерної документації.
Додатково звертаю Вашу увагу, що відповідно до Додатку 3 до тендерної документації «Водій в тому числі вантажники, експедитори та інші особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують навантажувально – розвантажувальні роботи повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов'язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом (халат і рукавиці). Постачальник самостійно проводить розвантажувальні роботи.». Таким чином, в даному положенні не міститься вимоги (формулювання) щодо надання інформації про водіїв, вантажників, їх медичних книжок в складі тендерної документації.
На підставі вищенаведеного, відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з цього приводу.
4. Згідно Вашої заяви учасник не надав інформацію про наявність обладнання, а отже не виконав вимоги тендерної документації. Щодо даної вимоги повідомляємо наступне:
Згідно п. 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається наступна інформація: 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази
НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ЗАЗНАЧЕНОГО В ЛИСТІ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНОЇ БАЗИ УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ КОПІЇ ДОГОВОРІВ ОРЕНДИ АВТОТРАНСПОРТУ ТА/АБО ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗАЗНАЧЕНИЙ АВТОТРАНСПОРТ.
Таким чином, Замовник в листі про наявність обладнання та матеріальної бази вимагав інформацію надати інформацію про наявність автотранспорту в учасника, яку необхідно підтвердити копіями договорів оренди автотранспорту та/або документом, що підтверджує право власності на зазначений автотранспорт.
В складі пропозиції переможця міститься лист в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 13.02.2018 р. № 13/01 та копія свідоцтва про реєстрації транспортного засобу, згідно якого власником транспортного засобу є Кособлик С.П., а отже учасник виконав вимоги, визначені п. 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового надання в складі тендерної пропозиції документів та інформації щодо наявності в учасника складських приміщень.
5. На Ваші доводи що походження продукції є невідомим повідомляємо, що Замовник не вимагав в тендерній документації від учасника надання документів, які підтверджують ПОХОДЖЕННЯ ПРОДУКЦІЇ та придбання її безпосередньо у виробника.
В тендерній документації вимагалося надання документів, що підтверджують МОЖЛИВІСТЬ ПОСТАВКИ ТОВАРУ ВІДПОВІДНОЇ ЯКОСТІ, що було виконано переможцем. Транспортування товару може здійснюватися безпосередньо від постачальника до покупця. Вимоги щодо того, що переможець повинен мати договірні відносини безпосередньо з виробником, тендерна документація не містить.
6. В тендерній документації Замовника не міститься вимоги щодо ОБОВ’ЯЗКОВОГО надання учасником в складі тендерної пропозиції документів, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку харчових послуг, а отже ненадання цих документів учасниками не може бути підставою для відхилення їх тендерних пропозицій.
7. Згідно Вашої заяви нашою тендерною документацією передбачено, що «всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель, у вигляді сканованих оригіналів або сканованих копій документів (за підписом уповноваженої особи учасника та завірених печаткою)» ПРОТЕ НАША ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ МІСТИТЬ ТАКОГО ПОЛОЖЕННЯ,
Натомість згідно з п. 1 розділу 3 тендерної документації усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
На виконання вимог п. 1 розділу 3 тендерної документації усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника, є сканованими з паперових носіїв, а те що вони є накладеними за допомогою комп’ютерних програм є Вашим суб’єктивним припущенням оскільки:
- Ви не маєте спеціальної освіти та кваліфікації для складання такого висновку;
- Вами не наданий висновок уповноваженої експертної установи що печатка та підпис накладені за допомогою комп’ютерних програм.
Аналогічна правова позиція міститься в п. 3 рішення Антимонопольного комітету України від 28.04.2017 р.
Тому жодних підстав для задоволення Вашої скарги немає.
Статус вимоги:
Не задоволено