Комплект набору для діагностики губчастоподібної енцефалопатії великої рогатої худоби. ДК 021:2015 33690000-3- Лікарські засоби різні

ТОВ «ЛАБКЕЙР МС», як учасник відкритих торгів на закупівлю «Комплект набору для діагностики губчастоподібної енцефалопатії великої рогатої худоби. ДК 021:2015 33690000-3- Лікарські засоби різні», що проводяться Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі – замовник) згідно оголошення № UA-2023-05-05-003744-a, доводить до відома замовника інформацію щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Хімлаборреактив» умовам тендерної документації. 1. Згідно з вимогами п.6 Додатку ІІ Тендерної документації якість продукції повинна бути підтверджена заповненою таблицею «Технічна специфікація на 99 840 досліджень» (далі – Технічна специфікація). З метою виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Хімлаборреактив» були надані Технічне завдання від 10.05.2023 №7362 (стор.78-82), яке містить технічну специфікацію, Гарантійний лист про відповідність технічному завданню від 10.05.2023 №7364, Технічна специфікація від 10.05.2023 №7365 (стор.128-129), які містять заповнену таблицю згідно п.6 Додатку ІІ Тендерної документації. У всіх 3-х документах тест-система, що пропонується учасником, згідно п.1.1 включає в себе «Планшети для перенесення з U-подібним дном, США, виробник IDEXX Laboratories, Inc.». Разом з тим, листівка-вкладка (інструкція) на тест-систему (стор.99-100), надана у складі тендерної пропозиції, не підтверджує у складі компонентів тест-системи позиції «Планшети для перенесення з U-подібним дном, США, виробник IDEXX Laboratories, Inc.». Аналогічна ситуація з супутніми витратними матеріалами, які не входять до складу тест-системи. Так, запропонований учасником перелік супутніх матеріалів не містить планшетів для розведення, про які вказано у листівці-вкладці (стор.100). З урахуванням викладеного, замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Хімлаборреактив» з причини, визначеної у пп.2 п.41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі - Особливості), а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. Разом з тим, не зважаючи на невідповідність поданої тендерної пропозиції замовник, скориставшись положеннями пункту 40 Особливостей, неправомірно надав ТОВ «Хімлаборреактив» можливість виправити виявлені невідповідності протягом 24 годин, що призвело до виправлення Технічної специфікації. Замовник, надавши ТОВ «Хімлаборреактив» виправити невідповідності в Технічній специфікації, порушив вимоги пункту 40 Особливостей, відповідно до яких виправлення невідповідностей не повинно призводити до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки виправлення недоліків Технічної специфікації ТОВ «Хімлаборреактив» призвело до зміни компонентів запропонованої тест-системи та складових супутніх витратних матеріалів, які не входять до складу тест-системи. 2. Відповідно до п.3 Додатку ІІ Тендерної документації якість продукції має бути документально підтверджена копією звіту про валідацію/валідаційний протокол, що пітдверджує тестування запропонованих Учасником тест-систем у референс-лабораторії МЕБ або національній референс-лабораторії ЕС. У складі тендерної пропозиції ТОВ Хімлаборреактив на стор. 115-117 надано документ, названий згідно з Реєстром наданих документів як «Звіт про валідацію, що підтверджує тестування запропонованих Учасником тест-систем у національній референс-лабораторії ЕС». Проте на стор. 115-117 фактично надано інформаційний лист щодо «…схвалення для випуску…», який жодним чином не є ані копією звіту про валідацію, ані валідаційним протоколом. З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ Хімлаборреактив не відповідає умовам Технічного завдання Тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пп.2 п.41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.

Додатком V тендерної документації встановлено наступне: 3.1. Забезпечення не повертається Замовником Учаснику в разі: 3.1.1. Невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань Учасником за Договором про закупівлю повністю або частково, зокрема, але не виключно: за порушення строків надання послуг більше ніж на п'ятнадцять календарних днів або неякісне надання послуг всупереч вимогам Договору про закупівлю; за порушення умов зобов'язання щодо якості товару. 3.2. Право щодо неповернення Учаснику забезпечення, зазначеного в пункті 2.1 Договору забезпечення, виникає у Замовника в момент настання будь-якого з випадків невиконання (неналежного виконання) Учасником Договору про закупівлю. 3.3. Факт невиконання (неналежного виконання) Учасником зобов’язань за Договором про закупівлю підтверджується зокрема, але не виключно: актом Замовника про непоставку товару або поставку товару неналежної якості; іншими документами. Відповідний односторонній акт, визначений пунктом 3.3 Договору, Замовником зобов’язань за Договором про закупівлю складається не менше як трьома представниками Замовника і скріплюється їхніми підписами. Вказаний акт протягом двох робочих днів, починаючи від дати його складання, направляється Замовником Учаснику. Щодо п. 3.1.1 договору про забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді грошової застави – предметом закупівлі є поставка товару, а не надання послуг, у зв’язку з чим даний пункт договору повинен бути приведений у відповідність до предмету закупівлі. Щодо п.3.3. договору про забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді грошової застави, яким встановлено, що одностороннім актом Замовника у складі 3-х представників встановлюється факт непоставки товарів або поставки товарів неналежної якості, - таке формулювання не передбачає участі Учасника для встановлення таких фактів і складення акту, та не передбачає можливості подання Учасником заперечень чи скарг, що позбавляє його права на захист свої прав та інтересів, а також суперечить умовам проекту договору про закупівлю (Додаток ІІІ), яким пунктами 6.3.3. та 6.3.4 передбачено повідомлення та виклик представника Продавця для участі у складанні акту невідповідності Дії Замовника в частині встановлення в проекті договору про забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави наведених вище вимог порушують вимоги статті 3 Закону, якою передбачені принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Додатку V.