Вугілля кам’яне збагачене

04.05.2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-04-014371-a Замовником оголошено про початок проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю Товару: Вугілля кам’яне збагачене за кодом CPV за ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (надалі - Процедура закупівлі). ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ. 11 липня 2023 року Замовником було оприлюднено рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ПРОФІТПАЛ» (Протокол 11 липня 2023р. №521 м. Черкаси уповноваженої особи КП «ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ»). Таке рішення вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню. ОБГРУНТУВАННЯ. Відповідно ч.6 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника, «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником Додатку №1 тендерної документації». Так, відповідно пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації, Замовник закуповує наступне вугілля у такій кількості та із таким описом необхідних характеристик товару: 1.1. 1 № з/ п Найменування товару Одиниця виміру Кількість товару Опис необхідних характеристик товару 1 Вугілля кам’яне збагачене Г(Г2)13-100 тонна 280 Клас крупності 13 – 100 мм ДСТУ-7146:2010 Зольність не більше 14% Вологість не більше 12% Нижча теплота згорання (ккал/кг), не менш ніж 5600 Сірка не більше 3% Вміст летких речовин 33-46% Виходячи із опису необхідних характеристик товару, Замовник зазначає такі показники: Клас крупності, ДСТУ-7146:2010, Зольність, Вологість, Нижча теплота згорання, Сірка, Вміст летких речовин. Тобто навіть сам Замовник не конкретизує марку вугілля, яку він закуповує. Крім того, абзац 2-3 пункту 1.2. Додатку 1 тендерної документації містить наступну вимогу: «Також, Учасник повинен надати: скан-копію посвідчення якості на вугілля відповідної марки на партію товару раніше виготовленого та відвантаженого покупцю. Зазначений документ повинен містити інформацію відповідно п.7.4 ДСТУ 7146:2010, в тому числі в інформації «результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам стандарту» зазначити значення загальної сірки на сухий стан палива St d , хлору на сухий стан палива СІd , миш’яку на сухий стан палива Аsd;» Таким чином Замовником була встановлена вимога про надання посвідчення якості, посилаючись саме на відповідну марку вугілля, яке також повинно відповідати п.7.4 ДСТУ 7146:2010. Тож замовник у даній вимозі не вказує, що у посвідченні якості окрім марки вугілля має бути зазначено збагачене вугілля чи ні. Згідно пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають: — назву підприємства-виробника; — назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); — назву споживача та дату відправлення; — номер і дату договору про постачання; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; — позначення цього стандарту. Тобто, відповідно пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначається «назва продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля)». Отже, пункт 7.4 ДСТУ 7146:2010, яким керується Замовник, також не містить вимоги, що у посвідченні якості має бути зазначено збагачене вугілля чи ні. Даний Національний стандарт ДСТУ 7146:2010 є єдиним, що визначає вимоги до вугілля та вказує, яким показникам воно повинно відповідати, із зазначенням документів, які повинні це підтверджувати. Учасник ПП «ПРОФІТПАЛ», у складі своєї тендерної пропозиції надає Посвідчення № 13 про якість вугілля відвантаженого споживачем від 19.06.2023р. (назва файлу «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ПРОФІТПАЛ ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ», с.61-62), яке видано на марку «Г(Г2)», яку вимагав Замовник. Крім того, у наданому посвідченні якості зазначена інформація «результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам стандарту» із зазначенням показників загальної сірки на сухий стан палива St d , хлору на сухий стан палива СІd , миш’яку на сухий стан палива Аsd, які вимагав замовник, та слід зазначити, що дані показники відповідають вимогам п.1.1 Додатку 1 тендерної документації Замовника та вимогам таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ ДСТУ 7146:2010. З урахуванням вказаного, Замовник незаконно відхилив пропозицію учасника ПП «ПРОФІТПАЛ».

Документація містить дискримінаційну вимогу і обмежує коло потенційних учасників

Відповідно до п. 29 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Національними стандартами у вугільній сфер є наступні - ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015. Нормами ДСТУ передбачено лише надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, як документу, що підтверджує якість вугілля. Тому вимагати гарантійний лист від виробника товару, що є предметом закупівлі, про відповідність якості товару вимогам ДСТУ 7146:2010 або Технічним умовам (абз.3 п.1.2 Додаток 1 тендерної документації), а також скан-копії першої сторінки ТУ та сертифікат відповідності на товар зазначений в ТУ (абз.5 п.1.2 Додаток 1 тендерної документації) – Замовник не має права. Ці вимоги є дискримінаційними. Просимо видалити ці вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Тендерна документація, опублікована у електронній системі публічних закупівель 04 травня 2023 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 29 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Національними стандартами у вугільній сфер є наступні - ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015. Нормами ДСТУ передбачено лише надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, як документу, що підтверджує якість вугілля. Тому вимагати скан-копії протоколу випробувань та сертифікату якості на марку вугілля (п.1.3 Додатку 1 тендерної документації), скан-копію технічних умов (ТУ) виробника та оригінал письмового дозволу від власника на використання цих ТУ в даній процедурі закупівлі (п.1.4 Додатку 1 тендерної документації), скан-копію сертифіката відповідності на товар, що є предметом закупівлі за даними торгами, виданий уповноваженим органом з сертифікації, який акредитований національним агентством по акредитації України відповідно до вимог стандарту ISO 17065 з наданням відповідного атестату та додатків до нього (п.1.5 Додатку 1 тендерної документації) - Замовник не має права. Ці вимоги є дискримінаційними. Просимо видалити ці вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації.