-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Дорожні знаки: (Лот 1 - Дорожній знак квадратний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак трикутний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак круглий II типорозміру (з кріпленням), Таблички до дорожніх знаків II типорозміру (з кріпленням); Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) до 5кв.м.; Лот 2 - Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 5кв.м. до 6кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 6кв.м. до 8кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 8кв.м. до 10кв.м.) (ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне,запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)
Завершена
4 662 511.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 12 199.01 UAH
мін. крок: 0.3% або 12 199.01 UAH
Період оскарження:
04.05.2023 13:54 - 12.05.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 2
Номер:
af00097281e1443eaaf3aae6966f8427
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-05-04-008325-a.c2
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 2
Скарга:
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 2
Комунальним підприємством «Парковка та реклама» Криворізької міської ради (далі - Замовник) «04» травня 2023 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі- ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-04-008325-a, предмет закупівлі – Дорожні знаки:
(Лот 1 - Дорожній знак квадратний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак трикутний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак круглий II типорозміру (з кріпленням), Таблички до дорожніх знаків II типорозміру (з кріпленням); Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) до 5кв.м.;
Лот 2 - Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 5кв.м. до 6кв.м.,
Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 6кв.м. до 8кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 8кв.м. до 10кв.м.)
(ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне,запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання))
Електронний аукціон відбувся «15» травня 2023 року.
За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Протокольним рішенням Уповноваженої особи Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради № 87 від 19 травня 2023р. ФОП Бурчак Євгена Олександровича (ІПН:3176508470) було визначено переможцем Закупівлі за Лотом-2 та повідомлено про намір укласти договір із вказаним учасником.
ТОВ «ДОРСИСТЕМС» вважає рішення Замовника про визначення переможця закупівлі за Лотом -2 безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель.
ОБГРУНТУВАННЯ:
1. Відповідно до п.п 4 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації учасники- фізичні особи-підприємці у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати свідоцтво про державну реєстрацію або копія витягу/виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (для фізичних осіб-підприємців) з даними, чинними на момент подачі тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Бурчак Є.О., якого визнано переможцем закупівлі, не містить жодного із вище перелічених документів.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
2. Відповідно до п.п 5 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації учасники закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати Довідку, яка містить інформацію про учасника закупівлі, а саме:
- Повне найменування;
- Юридична та фактична адреса;
- Код ЄДРПОУ підприємства (або ІПН ФОП);
- Дані про основний вид економічної діяльності;
- Банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок та МФО);
- Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник як суб‘єкт підприємницької діяльності;
- Тел./факс;
- E-mail;
- Посада керівника підприємством та П.І.Б. (для ФОП зазначається П.І.Б).
У складі тендерної пропозиції ФОП Бурчак Є.О. подано довідку № 208 від 12.05.2023р. (у тендерній пропозиції учасника до Лоту -2 документ під назвою «Відомості ФОП»), яка не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Так, тендерна документація містить вимогу про зазначенні юридичної та фактичної адреси учасника. ФОП Бурчак Є.О. у довідці № 208 від 12.05.2023р. зазначив юридичну та поштову адресу, при цьому не вказавши чи є якась із двох, зазначених ним адрес також і фактичною адресою.
Окрім того, відповідно до вимог Замовника довідка з інформацією про учасника повинна містити дані про основний вид економічної діяльності. Надана ФОП Бурчак Є.О. довідка № 208 від 12.05.2023р. не містить інформації про основний вид економічної діяльності даного учасника.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
3. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність тендерної документації учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- технічна специфікація згідно з Таблицею 1:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведена у додатку 2 до тендерної документації.
Учасник закупівлі ФОП Бурчак Є.О., якого визначено переможцем закупівлі, у складі своєї тендерної документації надає довідку № 218 від 12.05.2023р. «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-2 документи під назвою «Технічна специфікація», «Технічна специфікація_2», «Технічна специфікація_3», «Технічна специфікація_4»), із змісту якої випливає, що пропонований учасником товар не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації Замовника.
Так, довідка № 218 від 12.05.2023р містить інформацію про те, що пропонований ФОП Бурчак Є.О. товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 4100:2021; всі деталі та складові частини повинні бути виготовлені з оцинкованого металу, повинні мати захисне полімерне покриття; основи знаків повинні мати отвори для кріплення; вартість кріплення повинна входити до загальної суми вартості знаків, тощо. Тобто, учасник лише зазначає, яким вимогам повинен відповідати пропонований ним товар, а не підтверджує, що пропонований ним товар таким вимогам відповідає.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
4. Відповідно до п.п. 2.8. додатку 2 до тендерної документації Виробник повинен надати діючий сертифікат відповідності згідно вимогам ДСТУ 4100-2021 на дорожні знаки та світлоповертаючу плівку з протоколом випробувань.
Із документів, наданих ФОП Бурчак Є.О. випливає, що даний учасник є виробником пропонованого ним товару. Так ФОП Бурчак Є.О. у складі своєї тендерної пропозиції надає сканований сертифікат відповідності № UA.054/VD.00154-23 від 24 лютого 2023р. на дорожні знаки (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-2 документи під назвою «file (2)», «file (3)») та протокол випробувань до нього № УПС 1/115-2-23 (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-2 документи під назвою «file (4)», «file (5)» та «Ф 7.8-23.12» ), де зазначено, що виробником продукції є ФОП Бурчак Євнег Олександрович.
Отже, як виробник товару, ФОП Бурчак повинен був надати сертифікати відповідності на дорожні знаки та світлоповертаючу плівку та протоколи сертифікаціних випробувань до таких сертифікатів.
ФОП Бурчак Є.О. у складі своєї тендерної пропозиції окрім вищезгаданого сертифікату відповідності на дорожні знаки № UA.054/VD.00154-23 від 24 лютого 2023р надає файл під назвою «СВ 065», що є сканованим сертифікатом відповідності на плівку світлоповертальну «ТМ ORALITE» для знаків дорожніх № СВ.ОДС.044.065-22 від 11 серпня 2022р., у якому вказано, що сертифікат № СВ.ОДС.044.065-22 видано ДП «ДОРЦЕНТР» на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №№ 0309/22, 0310/22, 0311/22 від 11.08.2022р. Однак, сканованих оригіналів чи копій протоколів сертифікаційних випробувань до сертифікату № СВ.ОДС.044.065-22 від 11 серпня 2022р. тендерна пропозиція ФОП Бурчак Є.О. не містить.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами:
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону).
Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та чинного законодавства про закупівлі.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178,
ПРОСИМО :
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Фізичної особи-підприємця Бурчак Євгена Олександровича переможцем процедури закупівлі Лот 2 - Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 5кв.м. до 6кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 6кв.м. до 8кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 8кв.м. до 10кв.м.)
(ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне,запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання).; ідентифікатор закупівлі - UA-2023-05-04-008325-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на рішення замовника Лот-2.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 1. Протокольне Рішення _87 від 19.05.23 розгляд ФОП Бурчак.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 2. Довідка 208 відомості про учасника.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 3. Довідка 218 Технічна специфікація.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 4. Сертифікат відповідності на знаки дорожні.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 5. Протокол випробувань до сертифікату відповідності на знаки дорожні.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- 6. Сертифікат відповідності на плівку світлоповертаючу.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:44
- рішення від 25.05.2023 №7301.pdf 25.05.2023 18:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2023 №8052.pdf 06.06.2023 13:50
- рішення від 05.06.2023 №8052.pdf 08.06.2023 17:33
- file (4) (2)_(Протокол випробувань_1 стор.).pdf 29.05.2023 17:42
- Технічна специфікація_2.pdf 29.05.2023 17:42
- file (2) _(,Сертифіката відповідності UA.054_VD.00154_23 від 24.02.23).pdf 29.05.2023 17:42
- СВ 065_(Сертифікат_відповідності_плівка).pdf 29.05.2023 17:42
- Додаток 2 Технічна специфікація лот 2 зі змінами.docx 29.05.2023 17:42
- file (3)_(додаток до Сертифіката відповідності UA.054_VD.00154_23 від 24.02.23).pdf 29.05.2023 17:42
- Ф 7.8-23.12_(протокол випробувань_3 стор.).pdf 29.05.2023 17:42
- Тендерна документація ДЗ зі змінами.docx 29.05.2023 17:42
- Відомості ФОП.pdf 29.05.2023 17:42
- Гарантійний лист_(Якість_відповідність стандартам).pdf 29.05.2023 17:42
- Відповідь Лот 2.pdf 29.05.2023 17:42
- Технічна спеціфикація_4.pdf 29.05.2023 17:42
- Технічна специфікація_3.pdf 29.05.2023 17:42
- file (5)_(Протокол випробувань 2 стор.).pdf 29.05.2023 17:42
- Відповідь на скаргу АМКУ лот 2.doc 29.05.2023 17:42
- Протокольне Рішення №87 від 19.05.23 розгляд ФОП Бурчак.docx 29.05.2023 17:42
- Додаток 1 Кваліфікація лот 2.docx 29.05.2023 17:42
- Технічна специфікація.pdf 29.05.2023 17:42
- Вітяг ЄРДР_(Витяг з реєстру платників єдиного подптку).pdf 29.05.2023 17:42
- Довідка_ліцензуванняpdf_(види діяльності).pdf 29.05.2023 17:42
- Протокольне Рішення №97 від 09.06.23 виконання рішення АМКУ.docx 09.06.2023 10:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2023 09:54
Дата розгляду скарги:
05.06.2023 11:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.05.2023 18:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.06.2023 17:34
Дата виконання рішення Замовником:
09.06.2023 10:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.06.2023 №8052-р/пк-пз виконано.
Скарга
Виконана замовником
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 1
Номер:
0619d7cadfc745b0a0822ee329d781bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-05-04-008325-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 1
Скарга:
Скарга на рішення про визначення переможця закупівлі за Лотом 1
Комунальним підприємством «Парковка та реклама» Криворізької міської ради (далі - Замовник) «04» травня 2023 року в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі- ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-04-008325-a, предмет закупівлі – Дорожні знаки:
(Лот 1 - Дорожній знак квадратний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак трикутний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак круглий II типорозміру (з кріпленням), Таблички до дорожніх знаків II типорозміру (з кріпленням); Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) до 5кв.м.;
Лот 2 - Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 5кв.м. до 6кв.м.,
Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 6кв.м. до 8кв.м., Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) від 8кв.м. до 10кв.м.)
(ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне,запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання))
Електронний аукціон відбувся «15» травня 2023 року. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Протокольним рішенням Уповноваженої особи Комунального підприємства «Парковка та реклама» Криворізької міської ради № 87 від 19 травня 2023р. ФОП Бурчак Євгена Олександровича (ІПН:3176508470) було визначено переможцем Закупівлі за ЛОТОМ-1 та повідомлено про намір укласти договір із вказаним учасником.
ТОВ «ДОРСИСТЕМС» вважає рішення Замовника про визначення переможця закупівлі за Лотом 1 безпідставним та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та законодавства, що регулює здійснення публічних закупівель.
ОБГРУНТУВАННЯ:
1. Відповідно до п.п 4 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації учасники- фізичні особи-підприємці у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати свідоцтво про державну реєстрацію або копія витягу/виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (для фізичних осіб-підприємців) з даними, чинними на момент подачі тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Бурчак Є.О., якого визнано переможцем закупівлі, не містить жодного із вище перелічених документів.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
2. Відповідно до п.п 5 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації учасники закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати Довідку, яка містить інформацію про учасника закупівлі, а саме:
- Повне найменування;
- Юридична та фактична адреса;
- Код ЄДРПОУ підприємства (або ІПН ФОП);
- Дані про основний вид економічної діяльності;
- Банківські реквізити (поточний рахунок, назва банку, в якому відкритий рахунок та МФО);
- Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник як суб‘єкт підприємницької діяльності;
- Тел./факс;
- E-mail;
- Посада керівника підприємством та П.І.Б. (для ФОП зазначається П.І.Б).
У складі тендерної пропозиції ФОП Бурчак Є.О. подано довідку № 207 від 12.05.2023р (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-1 документ під назвою «Відомості ФОП (2)»)., яка не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Так, тендерна документація містить вимогу про зазначенні юридичної та фактичної адреси учасника. ФОП Бурчак Є.О. у довідці № 207 від 12.05.2023р. зазначив юридичну та поштову адресу, при цьому не вказавши чи є якась із двох, зазначених ним адрес, також і фактичною адресою.
Окрім того, відповідно до вимог Замовника довідка з інформацією про учасника повинна містити дані про основний вид економічної діяльності. Надана ФОП Бурчак Є.О. довідка № 207 від 12.05.2023р. не містить інформації про основний вид економічної діяльності даного учасника.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
3. Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації документами, що підтверджують відповідність тендерної документації учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- технічна специфікація згідно з Таблицею 1:
- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведена у додатку 2 до тендерної документації.
Учасник закупівлі ФОП Бурчак Є.О., якого визначено переможцем закупівлі, у складі своєї тендерної документації надає довідку № 216 від 12.05.2023р. «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (у тендерній пропозиції учасника до Лоту-1 документи під назвою «Технічна специфікація», «Технічна специфікація_2», «Технічна специфікація_3», «Технічна специфікація_4»), із змісту якої випливає, що пропонований учасником товар не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації Замовника.
Так, довідка № 216 від 12.05.2023р містить інформацію про те, що пропонований ФОП Бурчак Є.О. товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 4100:2021; знаки повинні виготовлятись ІІ типорозміру; всі деталі та складові частини повинні бути виготовлені з оцинкованого металу, повинні мати захисне полімерне покриття; лицьова частина знаків повинна бути виконана методом цифрового друку з використанням світлоповертальних плівок ІІ класу, тощо. Тобто, учасник лише зазначає, яким вимогам повинен відповідати пропонований ним товар, а не підтверджує, що пропонований ним товар таким вимогам відповідає.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
4. Відповідно до п.п. 2.8. додатку 2 до тендерної документації Виробник повинен надати діючий сертифікат відповідності згідно вимогам ДСТУ 4100-2021 на дорожні знаки та світлоповертаючу плівку з протоколом випробувань.
Із документів, наданих ФОП Бурчак Є.О. випливає, що даний учасник є виробником пропонованого ним товару. Так ФОП Бурчак Є.О. у складі своєї тендерної пропозиції надає сканований сертифікат відповідності № UA.054/VD.00154-23 від 24 лютого 2023р. на дорожні знаки (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-1 документи під назвою «file (2)», «file (3)» ) та протокол сертифікаційних випробувань до нього № УПС 1/115-2-23 (у тендерній пропозиції учасника до ЛОТУ-1 документи під назвою «file (4)», «file (5)» та «Ф 7.8-23.12»), де зазначено, що виробником продукції є ФОП Бурчак Євген Олександрович.
Отже, як виробник товару, ФОП Бурчак повинен був надати сертифікати відповідності на дорожні знаки та світлоповертаючу плівку та протоколи сертифікаціних випробувань до таких сертифікатів.
ФОП Бурчак Є.О. у складі своєї тендерної пропозиції окрім вищезгаданого сертифікату відповідності на дорожні знаки № UA.054/VD.00154-23 від 24 лютого 2023р, надає файл під назвою «СВ 065», що є сканованим сертифікатом відповідності на плівку світлоповертальну «ТМ ORALITE» для знаків дорожніх № СВ.ОДС.044.065-22 від 11 серпня 2022р., у якому вказано, що його видано ДП «ДОРЦЕНТР» на підставі протоколів сертифікаційних випробувань №№ 0309/22, 0310/22, 0311/22 від 11.08.2022р.
Однак, сканованих оригіналів чи копій протоколів сертифікаційних випробувань до сертифікату № СВ.ОДС.044.065-22 від 11 серпня 2022р. тендерна пропозиція ФОП Бурчак Є.О. не містить.
Відповідно до п.п 2 п. 3 розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до п. 41 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна документація ФОП Бурчак Є.О. підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами:
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону).
Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником при здійсненні даної закупівлі, оскільки визначення переможця закупівлі відбулося з порушенням вимог тендерної документації та чинного законодавства про закупівлі.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 52-64 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178,
ПРОСИМО :
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Фізичної особи-підприємця Бурчак Євгена Олександровича переможцем процедури закупівлі «Лот-1 Дорожній знак квадратний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак трикутний II типорозміру (з кріпленням), Дорожній знак круглий II типорозміру (з кріпленням), Таблички до дорожніх знаків II типорозміру (з кріпленням); Дорожні знаки індивідуального проектування (з кріпленням) до 5кв.м. (ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне,запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)»; ідентифікатор закупівлі - UA-2023-05-04-008325-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Протокольне Рішення _87 від 19.05.23 розгляд ФОП Бурчак.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- Скарга на рішення замовника ЛОТ-1.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- 2. Довідка 207 від 12.05.2023.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- 3. Довідка 216 від 12.05.23 Технічна специфікація.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- 4. Сертифікат відповідності на дорожні знаки.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- 5. Протокол випробувань УПС 1-115-2-23.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- 6. Сертифікат відповідності на плівку світлоповертаючу.pdf.p7s.zip 23.05.2023 09:32
- рішення від 25.05.2023 № 7307.pdf 25.05.2023 17:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.06.2023 № 8017.pdf 06.06.2023 13:38
- рішення від 05.06.2023 № 8017.pdf 08.06.2023 10:35
- Гарантійний лист_(Якість_відповідність діючим стандартам).pdf 29.05.2023 17:34
- Відповідь Лот 1.pdf 29.05.2023 17:34
- file (5)_(Протокол випробувань 2 стор.).pdf 29.05.2023 17:35
- Додаток 1 Кваліфікація.docx 29.05.2023 17:35
- Технічна специфікація _2.pdf 29.05.2023 17:35
- file (4)_(Протокол випробувань_1 стор.).pdf 29.05.2023 17:35
- Тендерна документація ДЗ зі змінами.docx 29.05.2023 17:35
- Технічна специфікація_4.pdf 29.05.2023 17:35
- file (2) _(,Сертифіката відповідності UA.054_VD.00154_23 від 24.02.23).pdf 29.05.2023 17:35
- СВ 065_(Сертифікат_відповідності_плівка).pdf 29.05.2023 17:35
- Додаток 2 Технічна специфікація.docx 29.05.2023 17:35
- Вітяг ЄРДР_(Витяг з реєстру платників єдиного подптку).pdf 29.05.2023 17:35
- Технічна специфікація.pdf 29.05.2023 17:35
- file (3)_(додаток до Сертифіката відповідності UA.054_VD.00154_23 від 24.02.23).pdf 29.05.2023 17:35
- Відомості ФОП (2).pdf 29.05.2023 17:35
- Відповідь на скаргу АМКУ лот 1.doc 29.05.2023 17:35
- Ф 7.8-23.12_(протокол випробувань_3 стор.).pdf 29.05.2023 17:35
- Технічна специфікація _3.pdf 29.05.2023 17:35
- Довідка_ліцензування_(містить види діяльності).pdf 29.05.2023 17:35
- Протокольне Рішення №87 від 19.05.23 розгляд ФОП Бурчак.docx 29.05.2023 17:43
- Протокольне Рішення №97 від 09.06.23 виконання рішення АМКУ.docx 09.06.2023 09:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.05.2023 09:43
Дата розгляду скарги:
05.06.2023 11:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.05.2023 17:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.06.2023 10:36
Дата виконання рішення Замовником:
09.06.2023 09:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.06.2023 №8017-р/пк-пз виконано.