Машини для обробки даних (апаратна частина) 30210000-4

ТОВ «ЕсАй БІС» (далі – Скаржник) бере участь у тендері на закупівлю за предметом: машини для обробки даних (апаратна частина), обладнання «Тонкий клієнт» (код 30210000-4 за ДК 021:2015; ідентифікатор закупівлі:UA-2017-12-29-000361-а , Замовник: ПАТ «Укртранснафта»). Відповідно до тендерної документації, розміщеної Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, 30.01.2018 року Скаржник надав в електронному вигляді тендерну пропозицію та кваліфікаційні документи. Відповідно до Протокола засідання тендерного комітету ПАТ «Укртранснафта» від 27.02.2018р за №56ТК/3 Тендерний комітет відхилив тендерну пропозицію Скаржника для участі у тендері на закупівлю за предметом: машини для обробки даних (апаратна частина), обладнання «Тонкий клієнт» (код 30210000-4 за ДК 021:2015), пославшись на п.4. частини першої ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з тим, що « тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації», а саме : «В технічних вимогах до тонкого клієнту класу 2 в розділі «Формфактор» пункту 1 «Деталізації» Учасник вказав розміри Розміри (ВхШхГ): «31,6 x185x137,5 мм», що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації: «не більше 31 x 188 x 138 мм».». На думку Скаржника, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника для участі у даному тендері на підставі п.4. частини першої ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» неправомірно та безпідставно. Скаржник вважає, що перевищення висоти тонкого клієнта на 0.6 мм є с технічної точки зору несуттєвим та таким,що жодним чином не впливає на його експлуатаційні властивості. Скаржник звертає увагу на те, що загальний об’єм запропонованої ним моделі тонкого клієнту є меншим, аніж того вимагає Замовник (803 825 мм3 та 804 264 мм3 відповідно). Також зазначаємо, що обладнання, яке є предметом закупівлі, буде кріпитися до моніторів, і такий параметр, як висота, в даному випадку не має вирішального значення, адже у складі такого обладнання запланована комплектація тонких клієнтів кріпленнями VESA від виробника запропонованого обладнання (у відповідності до вимог ТД), які враховують даний параметр. Дані дії Замовника суперечать вимогам ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо принципу добросовісної конкуренції серед учасників та п.3.ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників та порушують права та законні інтереси Скаржника на рівний доступ до участі у процедурі закупівлі та на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Враховуючи вищенаведене, Скаржник просить Антимонопольний комітет України відповідно до п.9 ст.18. ЗУ «Про публічні закупівлі» розглянути скаргу та встановити порушення процедури закупівлі, що є предметом даної скарги, зобов’язати Замовника повністю скасувати своє рішення про відхилення відповідної тендерної пропозиції Скаржника та ухвалити нове рішення про допущення її до аукціону або за неможливості виправити допущене порушення відмінити процедуру закупівлі. Дану скаргу Скаржник просить розглянути в його присутності.

№ 03/03-2018 від 03.03.2018 р. ПАТ "Укртранснафта" Голові правління ПАТ "Укртранснафта" Заступнику Голови тендерного комітету начальнику Департаменту договірної роботи та взаємодії з органами влади Васютовичу О.В. ПАТ "Укртранснафта" Директору з безпеки ПАТ "Укртранснафта" Директору з інформаційних технологій Скарга щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «СІ-ЕЛ» Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (стаття №18 «Порядок оскарження процедур закупівлі»); Постановою КМУ № 166 від 24.02.2016 р. «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 473 від 18.03.2016 р. «Про визначення веб - порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування», у випадку виявлення порушення Користувач (суб’єкт оскарження) може звернутися до Замовника із Вимогою про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі (далі - Вимога) через відповідну електронну форму». Найменування органу оскарження: Тендерний комітет ПАТ «Укртранснафта». Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕЛ», Адреса: Юридична Україна, 03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 1; Фактична Україна, 03062, Київ, вул. Червонозаводська, 7, тел. +380 (44) 206-15-65, contact@ci-el.ua Найменування замовника: ПАТ «Укртранснафта», Адреса: 01010, Україна, м. Київ, вул. Московська, 32/2. Дії, щодо яких ініціюється Вимога: Щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «СІ-ЕЛ», згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 56ТК/3 від 27.02.2018 р. щодо закупівлі: Машин для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"). Номер повідомлення: Номер ідентифікатора закупівлі: UA-2017-12-29-000361-a. Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"). Підстава подання Скарги: Неправомірне рішення тендерного комітету Замовника, яке не відповідає: 1. Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, а саме: Стаття 3. Принципи здійснення закупівель 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: – максимальна економія та ефективність; – недискримінація учасників; – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; – запобігання корупційним діям і зловживанням. Зміст вимог суб’єкта оскарження: 30.01.2018 р. в 12:02 відбулася прекваліфікація відкритих торгів з публікацією англійською мовою, оголошена ПАТ «Укртранснафта» (01010, Україна, м. Київ, вул. Московська,32/2) на закупівлю Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"). За результатами торгів, згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 56ТК/3 щодо закупівлі код «Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт")» від 27.02.2018 р., пропозицію ТОВ «СІ-ЕЛ» було відхилено на підставі того, відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», було встановлено, що подана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю машин для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання «Тонкий клієнт») згідно з службовими записками Директора з безпеки від 07.02.2018 вих. № 09-00/27 та Директора з інформаційних технологій від 12.02.2018 вих. № 15-00/40 та від 26.02.2018 вих. № 15-00/49, а саме: - Відповідно до вимог п. 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції має надати копію підтверджуючого авторизаційного листа від компанії виробника запропонованого товару або його офіційного представництва, який виданий стосовно саме цієї процедури закупівлі, та підтверджує, що Учасник має право здійснювати постачання на території України товару, що є предметом закупівлі. - Натомість, ТОВ "СІ-ЕЛ" в складі своєї тендерної пропозиції надало копію авторизаційного листа від 29.01.2018 № 223 про підтвердження повноважень від Hewlett-Packard Europe B.V. на участь у відкритих торгах з ідентифікатором UA-2017-10-02-000008-а, замовником яких є ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом" з предметом закупівлі "Персональні комп’ютери, багатофункціональні пристрої". ТОВ «СІ-ЕЛ» у складі тендерної пропозиції надало повний пакет документів, який повністю відповідає кваліфікаційним та технічним критеріям тендерної документації Замовника, зокрема що стосується авторизаційних листів: - 26 Авторизаційний лист.pdf; В Авторизаційному листі (файл - 26 Авторизаційний лист.pdf) від компанії виробника запропонованого товару Hewlett-Packard Europe B.V. («НРЕВV») повністю підтверджується, що ТОВ «СІ-ЕЛ» має намір подати заявку на участь в тендері Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"), а саме: Настоящим подтверждаем от имени HP Юроп БиВи, Мейрин Бранч, Швейцария (здесь и далее «НРЕВV»), что HPEBV осведомлена о том, что: - ТОВ «CI-ЕЛ», вул. Народного ополчення, 1 м. Київ, Україна (здесь и далее «Партнер HP2) намерено подать заявку на участие в тендере UA-2017-10-02-000008-а в компанию Публічне акціонерне товариство «Укртранснафта», 01010, Україна, м. Київ, вул. Московська,32/2. (здесь и далее “Заказчик”), которая включает следующие продукты HP Thin Clients, Personal Computers, Monitors, Printers и связанные с ними Сервисы HP Care Pack (здесь и далее “Продукты HP”), и - В случае победы Партнера HP на тендере на Продукты HP, указанные выше, непосредственно Партнер HP ведет с Заказчиком последующие переговоры и подписывает с Заказчиком договор поставки продуктов и услуг, включая вышеуказанные Продукты HP, на условиях, которые согласуются исключительно между Заказчиком и Партнером HP. HPEBV подтверждает, что Партнер HP на дату предоставления настоящего письма является не эксклюзивным авторизованным партнером HP в отношении вышеуказанных Продуктов HP в Україні. - 27 Авторизаційний лист ENG.pdf; В Авторизаційному листі (файл - 27 Авторизаційний лист ENG.pdf) від компанії виробника запропонованого товару Hewlett-Packard Europe B.V. повністю підтверджується, що ТОВ «СІ-ЕЛ» має намір подати заявку на участь в тендері Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"), а саме: This is to confirm on behalf of HP Europe B.V., Amsterdam, Meyrin Branch, Switzerland (herein “HPEBV") is aware of the following: - CI-EL, Narodnogo Opolchennya, 1 Kiev, Ukraine (herein “HP Partner”) intends to submit a bid on the tender UA-2017-10-02-000008-a to PAT Ukrtransnafta, 01010, Ukraine, Kiev, Moskovsks str, 32/2. (herein the “Customer”) which includes the following HP Thin Clients, Personal Computers, Monitors, Printers products and related HP Care Pack services (herein “HP Products”), and - if the bid is awarded to the HP Partner, the HP Partner will subsequently negotiate and sign a contract, subject exclusively to the terms and conditions between the Customer and HP Partner, for the supply to the Customer of products and services including above mentioned HP products. HPEBV acknowledges that HP Partner is, at the date of this letter, a non-exclusive HP authorized reseller for the sale of above mentioned HP Products in Ukraine. Разом з тим Скаржник повідомляє, що відповідно до абзаців першого та другого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне: - документація конкурсних торгів має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням пропозиції конкурсних торгів та не впливають на зміст пропозиції, а саме – відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки. Також Скаржник повідомляє, що документація конкурсних торгів Замовника на виконання вимог вищевказаної норми містить опис формальних помилок. Так, пунктом 3.1.1.7 розділу 3 тендерної Документації передбачено наступне: «Замовник не відхиляє тендерні пропозиції, які містять тільки формальні (несуттєві) помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Скаржник стверджує, що із змісту Протоколу засідання тендерного комітету № 56ТК/3 щодо закупівлі код «Машини для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт")» від 27.02.2018 р. випливає, що виявлена Замовником помилка пропозиції конкурсних торгів ТОВ «СІ-ЕЛ» в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та Документації конкурсних торгів: є саме формальною, оскільки вона не впливає на зміст пропозиції та є технічною помилкою та звичайною опискою. (в Авторизаційному листі від компанії виробника запропонованого товару Hewlett-Packard Europe B.V. в ідентифікаторі помилково вказані невірні цифри UA-2017-10-02-000008-а замість UA-2017-12-29-000361-a). Отже, на думку Скаржника, така помилка підпадає під опис формальної в розумінні Документації конкурсних торгів та жодним чином не впливає на зміст конкурсної пропозиції Скаржника. В свою чергу Скаржник зазначає, що інших підстав дня відхилення Пропозиції ТОВ «СІ-ЕЛ», окрім вищенаведеної, Замовник не виявив. За твердженням Скаржника, відповідно до абзаців першого та другого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 3.1.1.7 розділу 3 тендерної Документації наявність в документах несуттєвих помилок не є підставою та не надає Замовнику право для відхилення пропозиції. Суб’єкт оскарження: - не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Суб’єкта оскарження, а також Принципи здійснення закупівель Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII. - в разі несвоєчасної відповіді на скаргу Замовником, Суб'єкт оскарження залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (АМКУ), Державної аудиторської служби України (ДАСУ), вищестоящих державних органів, громадських організацій та ЗМІ. Суб’єкт оскарження вимагає від Замовника: 1. Скасувати рішення щодо неправомірної дискваліфікації ТОВ «СІ-ЕЛ» на етапі прекваліфікації згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 56ТК/3 від 27.02.2018 р. щодо закупівлі: щодо закупівлі машин для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"). 2. Допустити ТОВ «СІ-ЕЛ» до аукціону Відкритих торгів з публікацією англійською мовою, визначеним у тендерній документації на закупівлю машин для обробки даних (апаратна частина) (код 30210000-4 за ДК 021:2015) (обладнання "Тонкий клієнт"). Генеральний директор ТОВ «СІ-ЕЛ» Журавльов В.В.

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що технічні вимоги до предмета закупівлі містять технічні характеристики, що звужують коло учасників до однієї моделі одного виробника, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, чим порушує один з основних принципів здійснення закупівель відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим вимагаємо внести зміни в Додаток 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» для можливості участі більшого кола учасників, а саме: 1. Тонкий клієнт класу 1: Формфактор: - Розміри (ВхШхГ): не більше 46 x 177 x 130 мм замінити на Розміри (ВхШхГ): не більше 46 x 183x 133 мм; - Вага: не більше 0,77 кг замінити на Вага: не більше 0,802 кг 2. Тонкий клієнт класу 2: Формфактор: - Розміри (ВхШхГ): не більше 29 x 177 x 116 мм замінити на Розміри (ВхШхГ): не більше 31x 188 x 138 мм; - Вага: не більше 0,48 кг замінити на Вага: не більше 0,60 кг Зміна цих параметрів не вплине на продуктивність техніки та ефективність роботи персоналу.