придбання пально-мастильних матеріалів, а саме: дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».

П. 4.6.2. Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога «4.6.2. Протокол випробувань партії палива, що пропонується до постачання Замовнику, виданий акредитованою лабораторією, що підтверджує технічні характеристики, які зазначені у сертифікат (паспорт) якості від виробника, наданого Учасником у складі пропозиції (відповідно до п.1.6.1.)» Умовами тендерної документації передбачено виключно наявність протоколу випробувань на підтвердження відповідності технічним вимогам тендерної документації. Також законодавство у сфері публічних закупівель, а саме п. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає можливість учасників , які не мають відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Отже, на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови на Паливо дизельне та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» достатньо наявність Сертифікатів відповідності та паспортів якості. Просимо Замовника визначити підстави у тендерній документації на відповідність п. 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» та не встановлювати додаткових обмежень та дискримінацій, оскільки протоколи випробувань та паспорт якості/чи сертифікат відповідності – мають однакові показники якості ПММ.

Відповідно до п. 4.5. Додатку 2 до тендерної документації « 4.5. З метою гарантування безпеки інформації щодо логістичної діяльності транспорту Замовника, Учасник надає документ від уповноваженого органу, що підтверджує факт впровадження у Учасника системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту.» Умовами тендерної документації Замовника встановлена вимога наявності в учасників впровадженої системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту (ISO 27001:2013). На відповідність п. 51 Особливостей Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Вимагаємо Замовника надати роз’яснення щодо того, яке відношення та яким чином впливають на оптову торгівлю ПММ (у вигляді талонів) наявність в учасників ISO 27001:2013. Відповідна умова тендерної документації не містить жодного законодавчого обґрунтування крім обмеження кола потенційних учасників. Варто зазначити, що наразі жоден суб’єкт господарювання на ринку палива не має впровадженої системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту, а з врахуванням того, що для додержання принципів закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», додержання принципу добросовісної конкуренції припускає наявність не менше двох учасників з відповідними сертифікатами на відповідність ДСТУ ИС 27001:2013 – Замовник одразу встановлює вимоги, які не зможе добросовісно виконати жоден учасник.

П. 4.4. Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога: «4.4. Інформацію щодо наявності особистого кабінету, Учасник підтверджує шляхом надання відповідних скриншотів ресурсу із адресою такого ресурсу у всесвітній мережі.» Відповідно до тендерної документації Замовника та Оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником опубліковано тендерну документацію та оголошено закупівлю ТОВАРУ за предметом за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, Бензин А-95). Відповідно до Таблиці 1 «1. Детальний опис предмета закупівлі.» Додатку 2 до тендерної документації Замовника визначено «Спосіб (вид) поставки – талони». Замовником встановлена дискримінаційна умова тендерної документації, а саме щодо наявності в учасника Особистого кабінету. Незрозумілим є той факт, що Замовника закуповую ПММ в талонах, для чого відсутня необхідність у наявності «Особистого кабінету». На відповідність п. 51 Особливостей Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Вимагаємо Замовника усунути порушення під час проведення тендеру, а саме виключити умову щодо наявності в учасника «Особистого кабінету», з урахуванням того, що закупівля оголошена на придбання ПММ у вигляді талонів, а отже необхідність наявності в учасників «Особистого кабінету» відсутня.

П. 4.3. Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога «4.3. Документ, що підтверджує право використання Учасником торгових марок, зазначених на талонах, відповідно до чинного законодавства України.» Документально підтверджене право Учасника на використання торгових марок (Ліцензійний договір) – є дискримінаційною та обмежувальною вимогою тендерною документації, оскільки учасник як постачальник палива, не зобов’язаний мати ліцензійний договір на підтвердження права використання ТМ. При цьому відповідно до положень Господарського кодексу України, кожен суб’єкт господарювання вільний у виборі способів і методів господарювання, місця ведення господарської діяльності. Проаналізувавши практику АМКУ, орган оскарження такої ж думки та визначає таку умову як дискримінаційну та зобов’язує Замовників внести відповідні зміни та виключити подібні обмеження для учасників закупівель, з якими Замовник може ознайомитись у закупівлях за ідентифікаторами UA-2021-07-09-010195-c, UA-2022-01-21-003239-a.