Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу)

Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій за №228_6, розгляд яких відбувся 10 січня 2018 року, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2017-10-24-000763-а, одним із учасників тендеру було Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислово-технологічна компанія «Укргазкомплект», код ЄДРПОУ 331300020 (ТОВ «ПТК «Укргазкомплект»). При розкритті тендерних пропозицій виявилось, що пропозиція учасника ТОВ «ПТК «Укргазкомплект» не відповідає умовам тендерної документації, в тому числі: Відсутній документ, що підтверджує правомочність керівника на укладення договору про закупівлю, а саме: відсутній контракт, укладення якого передбачено п. 14.1. статуту Учасника, що є порушенням п.п. 6.2 п. 1 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Враховуючи той факт, що Замовником неправомірно було відхилено пропозицію Учасника, 15.01.2018 року ТОВ «ПТК «Укргазкомплект» було подано скаргу до Антимонопольного комітету України. В результаті розгляду скарги постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель видало рішення за №370-р/пк-пз від 17.01.2018 року, яким постановила, скаргу ТОВ «Промислово-технологічна компанія «Укргазкомплект» прийняти до розгляду. Рішенням за №904-р/пк-пз від 01.02.2018 року постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила зобов'язати ПАТ «Укртрансгаз» в особі філії «Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промислово-технологічна компанія «Укргазкомплект» за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентелі, клапани та подібні пристрої», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб - порталі Уповноваженого органу за №UA-2-2017-10-24-000763-а. Тобто рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Промислово-технологічна компанія «Укргазкомплект» за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентелі, клапани та подібні пристрої» ПАТ «Укртрансгаз» філія «Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» було скасовано. ТОВ «ПТК «Укргазкомплект» було допущено до участі в тендері, запропонована сума складала 46 897 200, 00 грн. У відповідності до протоколу розкриття тендерних пропозицій переможцем тендеру «ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентелі, клапани та подібні пристрої» 15 лютого 2018 року з запропонованою сумою 46 872 000,00 грн. було визнано ТОВ «РЕМДІАГАЗ», в зв'язку з тим, що ця пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною, та відповідала умовам тендерної документації. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; - запобігання корупційним діям і зловживанням. З офіційної інформації розмішеної на сайті Державної фіскальної служби нам стало відомо, що ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (код ЄДРПОУ 39798896) станом на 20.02.2018 року має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. У відповідності до п. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). В пункті 7 протоколу за №228_12 розгляду тендерних пропозицій від 15.02.2018 року, вказано, що пропозиція учасника ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (код ЄДРПОУ 39798896) яка за результатами оцінки визнана найбільш економічно вигідною, відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст. 16, та вимогам встановленим у відповідності до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В пункті 8 протоколу за №228_12 розгляду тендерних пропозицій від 15.02.2018 року вказано, що обставин для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (код ЄДРПОУ 39798896), пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не встановлено. Крім цього, ТОВ «РЕМДІАГАЗ» в порушення вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15 січня 2015 року (№124-VIII), не надав сертифікат оцінки відповідності регуляторів тиску газу, який є обов‘язковим згідно до технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів №35 від 19 січня 2011 року. У відповідності до «Переліку обладнання, що працює під тиском, яке під час переміщення через митний кордон України підлягає оцінці відповідності» товар з кодом УКТЗЕД 8481 (крани, клапани, вентилі та аналогічна арматура для трубопроводів, котлів, резервуарів, цистерн, баків або аналогічних ємкостей, включаючи редукційні клапани та терморегулювальні вентилі) підлягають обов‘язковій сертифікації. Документація, надана ТОВ «РЕМДІАГАЗ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, оскільки відсутній сертифікат експертизи на підтвердження того, що запропоноване ними обладнання відповідає вимогам регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском (для зразка, сертифікат, який повинен бути наданий з відповідними додатками до нього можна побачити за адресою: http://ukrgazkom.com/images/Documentation/razreshitelnaya_doc/2017-REG.pdf). У відповідності до вимог замовника обладнання, вказане в Додатку 1 до тендерної документації вказано наступне: «Відповідність технічних та якісних характеристик запропонованого товару повинна бути підтверджена копією паспорта та/або керівництва з експлуатації та/або іншого документу, що підтверджує запропоновані характеристики». В порушення вказаних вимог, ТОВ «РЕМДІАГАЗ» не надав копію паспорта та/або керівництво з експлуатації та/або інший документ, який підтверджує технічні характеристики, умови використання та техніку безпеки обладнання. У відповідності до вимог замовника обладнання, зазначених в Додатоку 1 до тендерної документації, а також вимог пункту 3, частини 2, статті 22 «Про публічні закупівлі», технічні, якісні характеристики товару повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. ТОВ «РЕМДІАГАЗ», на відміну від ТОВ «ПТК «Укргазкомплект», не надав відповідний сертифікат, а саме стандарт ISO 14001:2004. В Додатку І до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ), який було надано ТОВ «РЕМДІАГАЗ», в пропозиції найменування «REFLUX 819 DN 1" S 600RF (CE) + SB/82 + APPL (комплект) або еквівалент», замість необхідної кількості 58 шт., запропоновано 4 шт.; в пропозиції найменування «REFLUX 819 DN 3" S 600RF (CE) + SB/82 + APPL (комплект) або еквівалент» найменування запропонованого еквіваленту не відповідає найменуванню в наданому сертифікаті. Підсумовуючи вказане вище, є всі підстави стверджувати про те, що переможець торгів - ТОВ «РЕМДІАГАЗ» надав не правдиву (не повну) інформацію, приховав відомості, щодо заборгованості перед бюджетом та про відкриті кримінальні справи (№640/16230/17 та №820/3520/17), а документи надані для допуску участі в тендері не відповідають кваліфікаційним критеріям, а саме: - не надано сертифікат оцінки відповідності запропонованих регуляторів тиску газу; - відсутній сертифікат експертизи на підтвердження того, що запропоноване ними обладнання відповідає вимогам регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском; - не надано копію паспорта та/або керівництво з експлуатації та/або інший документ, який підтверджує технічні характеристики, умови використання та техніку безпеки запропонованого обладнання; - не надано відповідний сертифікат, за стандартом ISO 14001:2004; - в Додатку І до тендерної документації, в пропозиції найменування «REFLUX 819 DN 1" S 600RF (CE) + SB/82 + APPL (комплект) або еквівалент», замість необхідної кількості 58 шт., запропоновано 4 шт.; - в пропозиції найменування «REFLUX 819 DN 3" S 600RF (CE) + SB/82 + APPL (комплект) або еквівалент» найменування запропонованого еквіваленту не відповідає найменуванню в наданому сертифікаті. З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 3, 17 Закону України «Про публічні закупівлі», - Вимагаємо: 1. Встановити наявність порушення ТОВ «РЕМДІАГАЗ» правил участі в тендері «ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентелі, клапани та подібні пристрої», які виразились в наданні не повної інформації (прихованні відомості, про заборгованість перед бюджетом та про відкриті кримінальні справи) та в наданні для участі в тендері документації, яка не відповідає кваліфікаційним критеріям. 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (код ЄДРПОУ 39798896), оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати рішення про визнання ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (код ЄДРПОУ 39798896) переможцем в тендері «ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентелі, клапани та подібні пристрої» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2017-10-24-000763-а).

24 жовтня 2017 року Філією "УМГ "ХАРКІВТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" (надалі – Замовник) було оголошено про проведення закупівлі (№ UA-2017-10-24-000763-a) на предмет закупівлі Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу). За результатами аукціону і відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 228_12 від «15» лютого 2018 року ТОВ «РЕМДІАГАЗ» (надалі – Учасник) надало найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, яка відповідає умовам тендерної документації, та відповідно було визначено переможцем в процедурі відкритих торгів. Однак з таким рішенням тендерного комітету Філія "УМГ "ХАРКІВТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" неможливо погодитися, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «РЕМДІАГАЗ» не відповідає умовам тендерної документації, що відповідно є підставою для відхилення тендерної пропозиції та скасування рішення Філія "УМГ "ХАРКІВТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" про визнання ТОВ «РЕМДІАГАЗ» переможцем закупівлі. Зокрема: 1. Пунктом 3.1. Додатку ІІ до Тендерної документації передбачено, що Учасником торгів у складі пропозиції подаються серед іншого скан-копія(ї) довідки Учасника (в довільній формі), що містить інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів), за якими можна отримати відгук(и) контрагентів Учасника (обов’язково повинно бути зазначено назву, код ЄДРПОУ, адресу та контактні телефони цих контрагентів). Так, предметом закупівлі № UA-2017-10-24-000763-a є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Регулятори тиску газу). При цьому в наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕМДІАГАЗ» довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) із зазначенням кодів ЄДРПОУ, назв, адрес та контактних телефонів Замовників зазначені аналогічні договори з наступними Замовниками: - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ», предмет закупівлі «Машини та верстати для оброблення металу, інші (код 016:2010-28.41.3) – Комплект обладнання для безвогневої врізки – 1 к-т»; - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «КИЇВТРАНСГАЗ», предмет закупівлі: «Фітинги до труб чи трубок зі сталі, не литих (Муфти аварійні)»; - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»», предмет закупівлі: «Машини та верстати для обробляння металу, інші (Обладнання для сплавлення (Машина для газової різки труб)), код за ДК 16-2010 (28.41.3) (ДК 021:2015 42664000-8)»; - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» Філія «Науково - виробничий центр технічної діагностики «ТЕХДІАГАЗ», предмет закупівлі: «Прилади для контролювання інших фізичних характеристик (Електронне приладдя (Віброакустичні прилади для визначення робочих характеристик кранових вузлів))»; - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»», предмет закупівлі: «Помпи для рідин; підіймачі рідин (Насоси для ґрунтового водозниження)»; - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ», предмет закупівлі: «Мастильні засоби. (Ущільнювачі газогерметичні та промивочні рідини)». Проаналізувавши предмети зазначених ТОВ «РЕМДІАГАЗ» у довідці договорів, вбачається, що жоден із них не є аналогічним до предмету закупівлі № UA-2017-10-24-000763-a – регулятори тиску газу. Відтак, зважаючи, що предмети вказаних ТОВ «РЕМДІАГАЗ» договорів не є аналогічними до предмету закупівлі, а інформацію щодо виконання інших аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції не було надано, ТОВ «РЕМДІАГАЗ» не було виконано вимоги пункту 3.1. Додатку ІІ до Тендерної документації. Крім того, у пункті 3.1. Додатку ІІ до Тендерної документації вимагається надання інформації про виконання саме аналогічних договорів, однак у довідці, наданій Учасником, відсутні будь-які реквізити таких договорів: не зазначено ані їх номерів, ані їх дат укладення. 2. Пунктом 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації передбачено, що Учасником торгів у складі пропозиції подаються серед іншого скан-копія(ї) з оригіналу(ів) відгуку(ів) зазначених у п. 3.1. контрагентів про виконання Учасником аналогічного(их) договору(ів). Однак в порушення Тендерної документації ТОВ «РЕМДІАГАЗ» було надано не оригінали відгуків контрагентів, зазначених у довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) із зазначенням кодів ЄДРПОУ, назв, адрес та контактних телефонів Замовників, а лише їх копії, засвідчені печаткою ТОВ «РЕМДІАГАЗ» та підписом директора. До того ж Учасником було надано копії відгуків лише від двох контрагентів, вказаних у довідці, а саме: ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»», ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ», в той час як зі змісту пункту 3.2. Додатку ІІ до Тендерної документації вбачається необхідність надання відгуків від усіх контрагентів, вказаних у довідці. Вищевказане знову ж таки свідчить про порушення ТОВ «РЕМДІАГАЗ» вимог Тендерної документації. 3. Пунктом 3.3. Додатку ІІ до Тендерної документації передбачено, що Учасником торгів у складі пропозиції подаються серед іншого скан-копія(ї) договору(ів), що підтверджує(ють) інформацію щодо виконання Учасником аналогічного(их) договору(ів) зазначених у п 3.1 (можуть надаватись без зазначення вартісних показників). Тобто вищевказаний пункт Тендерної документації передбачає подання усіх без винятку договорів, передбачених Учасником у довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) із зазначенням кодів ЄДРПОУ, назв, адрес та контактних телефонів Замовників. Разом з тим, у довідці ТОВ “РЕМДІАГАЗ” було визначено 6 аналогічних договорів, а надано скан-копії договорів лише 4 із них, а саме: договори, укладені з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «КИЇВТРАНСГАЗ»; ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «ЛЬВІВТРАНСГАЗ»; ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»» (предмет закупівлі: «Машини та верстати для обробляння металу, інші (Обладнання для сплавлення (Машина для газової різки труб)), код за ДК 16-2010 (28.41.3) (ДК 021:2015 42664000-8)); ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»» (предмет закупівлі: «Помпи для рідин; підіймачі рідин (Насоси для ґрунтового водозниження»). В свою чергу, договорів на підтвердження існування договірних відносин з вказаними у довідці Замовниками, а саме ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ» та ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» Філія «Науково - виробничий центр технічної діагностики «ТЕХДІАГАЗ», у складі тендерної документації надано не було, що є порушенням встановлених вимог до тендерної пропозиції Учасника торгів. Крім того, у складі файлу, який містить копії аналогічних договорів, було надано договір з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія УМГ «ХАРКІВТРАНСГАЗ», про який в довідці вказано не було. Також ТОВ «РЕМДІАГАЗ» не було надано договори в повному обсязі, як того вимагає Тендерна документація. Зокрема, - до договору, укладеного з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «УМГ «КИЇВТРАНСГАЗ», не було надано Додатку № 1 - Специфікацію, який відповідно до п. 13.2. цього ж Договору та згідно з чинним законодавством є невід’ємною складовою даного Договору; - до договору, укладеного з ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», Філія «Будівельно-монтажної фірми «УКРГАЗПРОМБУД»» (предмет закупівлі: «Помпи для рідин; підіймачі рідин (Насоси для ґрунтового водозниження»), не було надано Додатку - Специфікацію, який відповідно до п. 12.1. цього ж Договору та згідно з чинним законодавством є невід’ємною складовою даного Договору. 4. Відповідно до п. 1.1. Додатку ІІ до Тендерної документації Учасником торгів у складі пропозиції подається скан-копія довідки Учасника (в довільній формі), щодо наявності в Учасника власних (орендованих) приміщень, обладнання, автотранспорту для виконання умов договору. У довідці щодо наявності в Учасника власних (орендованих) приміщень, обладнання, автотранспорту, наданій ТОВ «РЕМДІАГАЗ» у складі тендерної пропозиції, вказано, що дане Товариство згідно договорів оренди нежитлових приміщень №№ 17-01/01, 17-01/2 від 01.01.2017 р. та відповідних актів приймання-передачі нежитлових приміщень орендує офісне приміщення за адресою: 01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, буд. 14-Б, офіс 1. В той же час, вищевказаним Учасником тендеру було надано копії таких договорів оренди, в пунктах 2.1. та 2.3. яких визначається, що приміщення надається в оренду на строк 11 місяців з моменту прийняття його за актом прийому-передачі, який є невід’ємною частиною цього Договору. Строк оренди може бути змінений лише за письмовою згодою Сторін. Акти прийому-передачі нежитлових приміщень було складено та підписано 01.01.2017 року, тобто на момент закінчення строку подання тендерних пропозицій (08.12.2017 року) та відповідно на дату проведення Аукціону строк оренди нежитлових приміщень закінчився, жодних додаткових угод про продовження строку оренди Учасником надано не було, що свідчить про те, що ТОВ «РЕМДІАГАЗ» надало недостовірні відомості про наявність у нього орендованих приміщень. Водночас, ненадання ТОВ «РЕМДІАГАЗ» у складі тендерної пропозиції жодних інших відомостей щодо наявності у нього власних чи орендованих приміщень є свідченням їх відсутності у Товариства, що, в свою чергу, позбавляє даного Учасника можливості здійснювати поставки Замовнику торгів регуляторів газу, які є предметом даної закупівлі, та є доказом невідповідності вимогам тендерної документації. Також у згаданій вище довідці вказано, що ТОВ «РЕМДІАГАЗ» має можливість у разі потреби оренди автомобілів, обладнання та устаткування, необхідного для виконання постачання предмету закупівлі. Водночас, вираз «має можливість у разі потреби» є незрозумілий та дає підстави вважати, що жодних автомобілів, обладнання та устаткування ні у власності, ні у користуванні ТОВ «РЕМДІАГАЗ» на момент проведення процедури закупівлі немає. Крім того, останнім не було вказано ані марки автомобіля, ані кількості та найменування такого обладнання. В останньому абзаці довідки Учасника було зазначено обладнання та інструменти, які є власністю ТОВ «РЕМДІАГАЗ», а саме: електроінструмент кутова шліфмашина DeWalt D28492 # 2007- 2 шт.; дриль Bosch PSB 500RE – 2 шт., дриль ударна Интерскол ДУ-580 № 19.01.03.0000 – 1 шт., промисловий фен LIGET.LNG – 2000 # 07 W33 – 2 шт., засоби індивідуальног

Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій №228_7 від 10.01.2018р. пропозицію ТОВ "Єй-Пі Інженірінг" було відхилено з наступних причин: - Учасник не надав підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яка наведена у Додатку І до тендерної документації, а саме Замовником вимагалася температура навколишнього середовища – в межах «-30÷ +60 °С», діапазон зміни вхідного тиску в межах - 0,8-100 кг/см2, діапазон налаштування вихідного тиску , кгс/см2 : 0,5-12 та клас точності регулювання вихідного тиску до 1%. В свою чергу хочимо наголосити що вказані причини відхилення не відповідають дійсності, тому надаємо роз'яснення щодо кожного зауваження: 1) Замовником вимагалася температура навколишнього середовища – в межах «-30÷ +60 °С» Відповідь ТОВ "Єй-Пі Інженірінг": Температурний діапазон навколишнього середовища для запропонованих регуляторів становить -46 до +60 С. Зазначений в технічних характеристиках діапазон -29 ... + 82 С є діапазоном температур для робочого середовища. 2) Діапазон зміни вхідного тиску в межах - 0,8-100 кг/см2 Відповідь ТОВ "Єй-Пі Інженірінг": Запропоновані регулятори мають можливість роботи при вхідному тиску від 0,8 ... 100 кг / см2. На жаль, ми не знаємо від куди взялося дане зауваження, так як в технічних характеристиках ми вказували що максимальний вхідний тиск може становити 103 бар. 3) Діапазон налаштування вихідного тиску , кгс/см2 : 0,5-12 Відповідь ТОВ "Єй-Пі Інженірінг": Діапазон настройки вихідного тиску може складати від 0,35 до 14,5 бар при використанні пілотного клапана з меншим діапазоном уставки. 4) Клас точності регулювання вихідного тиску до 1%. Відповідь ТОВ "Єй-Пі Інженірінг": Припускаємо, що зауваження було зроблено на підставі технічного бюлетеня в якому вказано загальний (максимальний) клас точності який залежить від комплектації обв'язки регулятора. Клас точності для запропонованих регуляторів становить 1%. Зважаючи на зазначену вище інформацію, просимо повторно розглянути питання схвалення кваліфікації пропозиції ТОВ "Єй-Пі Інженірінг". З повагою, ТОВ "Єй-Пі Інженірінг"

Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій за №228_6, розгляд яких відбувся 10 січня 2018 року, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2017-10-24-000763-а, одним із учасників тендеру було товариство з обмеженою відповідальністю “Промислово-технологічна компанія “Укргазкомплект” (ТОВ “ПТК “Укргазкомплект”). При розкритті тендерних пропозицій виявилось, що пропозиція учасника ТОВ “ПТК “Укргазкомплект” (код ЄДРПОУ 331300020) на підставі інформації, що надано відповідальним відділом, не відповідає умовам тендерної документації, в тому числі: - відсутній документ, що підтверджує правомочність керівника на укладення договору про закупівлю, а саме: відсутній контракт, укладення якого передбачено п. 14.1. статуту Учасника, що є порушенням п.п. 6.2 п.1 розділу III ”Інструкції з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації. Що стосується підстави відхилення пропозиції конкурсних торгів. У відповідності до п. 14.1. Статуту, трудові відносини між Товариством і персоналом визначаються договорами (контрактами), які укладається між ними згідно діючого законодавства. Тобто зважаючи на норми вищевказаного пункту Статуту товариства, трудові відносини між Товариством і персоналом визначаються договорами (контрактами). А директор, у відповідності до п. 10.6. Статуту, здійснює управління його поточною діяльністю, є виконавчим органом Товариства, та не є персоналом товариства. У відповідності до п. 10.6.4. Статуту товариства, директор має право: - без довіреності здійснювати дії від імені товариства; - одержувати від імені Товариства та надавати від імені Товариства позики, позички, фінансової допомоги, одержувати від імені Товариства кредити у будь-якій сумі та на будь-яких умовах; - від імені Товариства відчужувати, розпоряджатись необоротними матеріальними активами Товариства у будь-якій сумі та на будь-яких умовах; - від імені Товариства укладати договори (контракти), правочин на будь-яку суму та на будь-яких умовах; - від імені Товариства набувати, придбавати, розпоряджатись та відчужувати майно, товари, роботи і послуги на будь-яку суму та на будь-яких умовах; - чинити юридичні дії від імені Товариства, видавати довіреності; - видавати Правила внутрішнього трудового розпорядку; - організувати виконання рішень Загальних Зборів Учасників Товариства; - розробляти та затверджувати оперативні плани діяльності Товариства; - обґрунтувати порядок розподілу прибутку та засобів покриття збитків;у - розробляти пропозиції про внесення змін в Статут та інших внутрішніх документів; - затверджувати акти, які визначають відносини між підрозділами та філіями Товариства; - приймати та звільняти працівників, застосувати до них заходи заохочення та стягнення; - відкривати та використовувати рахунки в установах банків та інших фінансово-кредитних установах; - забезпечувати виконання рішень Загальних Зборів Учасників Товариства; - здійснювати інші дії, передбачені Статутом та чинним законодавством України, спрямовані на досягнення мети Товариства в межах його компетенції; - вирішувати інші питання в межах прав, що надані йому Загальними Зборами Учасників. Тобто зважаючи на вищевикладені права Директора Товариства, які викладені в пункті 10.6.4. Статуту, жодних обмежень, на підписанні будь-яких договорів, документів, у тому числі і договору про закупівлю та тендерної документації, Статут ТОВ “ПТК “Укргазкомплект”, не містять. Що стосується порушення п.п.6.2. п.1 розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, де вказано, що документи, що підтверджують правомочність керівника: - скан копія рішення про призначення керівника (у формі виписки/витягу з протоколу або іншого розпорядчого документу органу підприємства/організації до компетенції якорго, згідно статутних документів, відноситься прийняття такого рішення); - скан-копія наказу про призначення керівника; - скан-копія/-ї установчих документів (Статут або установчий договір, або засновницький договір, або положення) або довідка в довільній формі учасника процедури закупівлі з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів учасника, на веб-порталі Міністерства юстиції України); - скан-копія/-ї інших документів (контракт, трудова угода тощо), що встановлюють та регулюють трудові відносини підписанта з підприємством Учасником торгів та обсяг його повноважень для підписання договору, відповідно до статутних документів. Як вбачається зі Статуту Учасника, його зміст не передбачає укладення Контракту з директором. Укладення контракту з директором це право, а не обов'язок ТОВ “ПТК “Укргазкомплект”, тому відхилення тендерної пропозиції з наведеної в протоколі №228_6 підстави є не обгрунтованою. Відповідно до ст. 92 ЦКУ юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом». Згідно ст. 145 ЦК України, у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган (колегіальний або одноособовий), який здійснює поточне керівництво його діяльністю і є підзвітним загальним зборам його учасників. Стаття 62 Закону про господарські товариства визначає, що у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників. Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції (директора). Дирекція (директор) підзвітна загальним зборам учасників і організовує виконання їх рішень. Дирекція (директор) не вправі приймати рішення, обов'язкові для учасників товариства. Дирекція (директор) діє від імені товариства в межах, встановлених даним Законом та установчими документами. У даному випадку повноваження директора Товариства регулюються рішеннями загальних зборів учасників Товариства. Відповідно до ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів було отримано нашим товариством 10 січня 2018 року. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 18 Закону України Про здійснення державних закупівель, скарга до органу оскарження подається суб'єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Після розміщення скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з реєстраційною карткою в день розміщення суб'єктом оскарження автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію: дата та час подання скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель; номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу. Скарга повинна містити таку інформацію: найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. Відразу після внесення до реєстру скарг скарга з супровідними документами та її реєстраційна картка автоматично надсилаються органу оскарження та замовнику. За подання скарги до органу оскарження справляється плата. Розмір плати визначається Кабінетом Міністрів України. Враховуючи той факт, що Замовником неправомірно було відхилено пропозицію Учасника, а саме ТОВ “ПТК Укргазкомплект”, керуючись ст.ст. 3, 16, 18 Закону України «Про здійснення державних закупівель», - Прошу: 1. Встановити наявність порушення процедури закупівлі публічним акціонерним товариством “Укртрансгаз” філія Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз”Замовником. 2. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство “Укртрансгаз” філія Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз” скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2017-10-24-000763-а) ТОВ “ПТК “Укргазкомплект” повністю. 3. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. Додатки: 1. Копія тендерної документації. 2. Копія Статуту ТОВ “ПТК “Укгазкомплект””. 3. Копія протоколу за №228_6 розгляду тендерних пропозицій від 10.01.2018 року. 4. Квитанція про внесення плати за подання скарги до органу оскарження.

Скарга