Виготовлення технічної документації на нежитлові будівлі ПрАТ «Львівобленерго» з внесенням до електронного кабінету користувача Єдиної державної системи у сфері будівництва

Приватним акціонерним товариством «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено закупівлю «Виготовлення технічної документації на нежитлові будівлі ПрАТ «Львівобленерго» з внесенням до електронного кабінету користувача Єдиної державної системи у сфері будівництва від ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО"», Код ДК 021:2015 71240000-2Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-03-012207-a. Лот 1. Очiкувана вартість закупiвлi за Лотом № 1 - 385 750.00 грн. UAH з ПДВ В цiй закупiвлi свої пропозицiї подавали наступнi учасники: 1. ПП "ЖМЕРИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" (пропозиція відхилена – скаржник) 2. 2 ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ Протоколом розгляду тендерних пропозицій тендерного комітету ПАТ«ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» було визначено переможцем торгів з ідентифікаційним номером UA-2023-05-03-012207-a ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ. Аналіз тендерної пропозиції ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ свідчить про невідповідність умовам тендерної документації виходячи з наступного. Відповідно до Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції пункт 11 де йдеться про Підстави для відмови учаснику процедури закупівлі (в тому числі об’єднанню учасників як учаснику процедури закупівлі) в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей, а саме: «Замовник приймає рішення про відмову в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів; 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; 6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника; 8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів); 10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом); 11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»; 12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.» Також відповідно до Тендерної документації замовника «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 44 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції». При цьому переможець ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку № 8 від 08.05.2023 (файл «Про відсутність підстав»), якою стверджує, що притягувався до ряду порушень згідно всіх вищевказаних пунктів Тендерної документації замовника, зокрема: зазначає, що є особою до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, послуг і робіт згідно Законом України «Про санкції»; тендерна пропозиція ФОП Тарасович О.І. є пов’язаною особою з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника; щодо учасника відкрита ліквідаційна процедура або визнаний банкрутом тощо. Тобто учасник подає докази того, що вчиняє протиправні дії відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178 від 12.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищезазначеного, цим документом переможець ФОП Тарасович О.І. ставить під сумнів всі свої документи та власну тендерну пропозицію загалом. Відповідно до тендерної документації замовника розділу V Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, одним із пунктом відхилення тендерної пропозиції є надання недостовірної інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей. Так, відповідно до підп. 1 п. 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абз. 2 п. 39 цих Особливостей. Тому у разі, якщо є підстави вважати, що учасник надав неправдиву інформацію, замовник відповідно до абз. 2 п. 39 Особливостей має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник може звернутися до третіх осіб (органи державної влади установи, організації), що володіють необхідною інформацією, за її підтвердженням. Також абз. 3 п. 39 Особливостей визначено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених п. 44 цих Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. У разі виникнення сумнівів в доброчесності учасника торгів замовник зобов’язаний перевірити надану таким учасником інформацію та у разі встановлення невідповідності – відхилити його пропозицію, що не було здійснено замовником та порушено процедуру перевірки тендерної пропозиції учасника ФОП Тарасовича О.І., що призвело до визначення його переможцем закупівлі та порушення ст. 164-14 КУпАП. На нашу думку, учасником ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ в складі своєї тендерної пропозиції було викладено документи сумнівного походження, поганої якості сканування, що теж наштовхує на деякі аспекти недостовірності та потребує додаткової перевірки. Вимагаємо у Замовника звернути увагу на ці докази недостовірної інформації та умисного подання документів, що мають ознаки спотворення, а отже з порушенням Закону. А тому вимагаємо перевірити учасника та, відповідно, переглянути своє рішення визнання учасника ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ переможцем торгів. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися зі скаргою на дії Замовника до Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога щодо рішення замовника Приватним акціонерним товариством «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» було оголошено закупівлю «Виготовлення технічної документації на нежитлові будівлі ПрАТ «Львівобленерго» з внесенням до електронного кабінету користувача Єдиної державної системи у сфері будівництва від ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО"», Код ДК 021:2015 71240000-2Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-03-012207-a. Лот 1. Очiкувана вартість закупiвлi за Лотом № 1 - 385 750.00 грн. UAH з ПДВ В цiй закупiвлi свої пропозицii подавали наступнi учасники: 1. ПП "ЖМЕРИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" (пропозиція відхилена – скаржник) 2. 2 ФОП ТАРАСОВИЧ ОСТАП ІВАНОВИЧ Протоколом №23-58/РПУ-1 від 18 травня 2023 р. ПП "ЖМЕРИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" було відхилено. В протоколі було зазначено, що тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям до учасників процедури закупівлі. Вважаємо, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ПП "ЖМЕРИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ" є необґрунтованим та підлягає скасуванню, виходячи із наступного : На виконання вимоги тендерної документації розділ 3, пункт 8 тендерної документації Замовника було надано довідку Вих. №927 від 10 травня 2023 року «Довідка про досвід виконання аналогічних договорів» та з додаванням договорів, актів виконаних робіт та відгуків від організацій та підприємств (файл Довідка про аналогічні договори та документи з накладенням ЕЦП). Також на вимогу тендерної документації розділ 3, пункт 8 та додатку 6 було надано довідку Вих. №926 від 10 травня 2023 року «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за зразком Замовника згідно додатку 6 з усіма підтверджуючими документами, в тому числі копії трудових книжок, наказів, сертифікатів, витягів, свідоцтв та інших необхідних докуменів в достатній кількості на кожного з працівників (файл Довідка про працівників, сертифікати та ін. з накладенням ЕЦП). При цьому згідно вимоги ТД було достатньо одного інженера з інвентаризації, то хочу зауважити що було надано інформацію про директора, яка теж має освіту інженера з інвентаризації зі стажем 12 років в галузі технічної інвентаризації. Також на підприємстві працює ще один інженер з інвентаризації зі стажем понад 20 років в галузі технічної інвентаризації. Також була надана інформація про двох техніків з інвентаризації нерухомого майна, що також беруть участь в роботі. Всі необхідні підтверджуючі документи надані в складі тендерної пропозиції в повному обсязі. На вимогу ТД Замовника розділ 6, пункт 3 погоджений учасником проект Договору був наданий у відповідності до проекту договору Замовника, викладеному в Додатку 2, шляхом заповнення реквізитів з боку учасника та написом Погоджено з зазначенням ПІБ та посади (директор Тетяна Дубова). Документ поданий в формі електронного документу з накладенням електронно цифрового підпису (файл Проект договору). На вимогу ТД розділ 3 пункт 14 Учасник подав свою Тендерну пропозицію у відповідності до зразка Замовника відповідно до Додатку 3. Вимога замовника полягала в тому, що Учасник навіть якщо він не є платником ПДВ в пропозиції робить розрахунок ПДВ. Учасник дані умову виконав, виклавши всі розрахунки в документі Цінової пропозиції (файл Цінова пропозиція дод.3). При цьому в електронному полі учасник надав реальну свою цінову пропозицію, щоб не вважити в оману інших учасників та замовника, адже до ПДВ відношення немає. Саме тому учасник не реагував на запит виправлення помилок 24 години, адже початково надав всі необхідні для оцінки документи. Замовник всупереч своїй тендерній документації виставив ряд недоліків до учасника, проігнорувавши подані учасником підтверджуючі документи та найбільш економічно вигідну ціну. Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП "ЖМЕРИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ". З врахуванням викладеного, вимагаємо скасувати рішення про відхилення нас як, учасника закупівлі, та переглянути своє рішення. В іншому випадку дана вимога буде причиною подання скарги до АМКУ керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі».