Фармацевтична продукція (АТРАКУРІУМ)

Скарга

03 травня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (АТРАКУРІУМ ), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2023-05-03-006883-a. ТОВ "ВІОЛА-МЕДФАРМ" ознайомившись з вимогами тендерної документації, було підготовлено та подано свою тендерну пропозицію. Внаслідок розкриття тендерних пропозицій, було встановлено, що тендерна пропозиція Тендерна пропозиція ТОВ "ВІОЛА-МЕДФАРМ" виявилась найбільш економічно вигідною та визначена електронною системою закупівель як аномально низька тендерна пропозиція. Відповідно до абзацу п’ятого пункту 38 Особливостей (Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року зі змінами та доповненнями), Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. На виконання вказаних норм закону, ТОВ "ВІОЛА-МЕДФАРМ" протягом одного робочого дня через електронну систему закупівель було подано Довідку, що містить обґрунтування аномально низької ціни, вих. №25 від 11.05.2023 року наступного змісту: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІОЛА-МЕДФАРМ», висловлює свою повагу та відповідно до ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє,що потрапляння пропозиції в межах аномально низької ціни пояснюється об’єктивними обставинами,а саме: наявністю широкого асортименту лікарських засобів, що дозволяє запропонувати Замовнику більш економічно вигідні еквіваленти . Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІОЛА-МЕДФАРМ», також звертає увагу, що ціни на запропонований товар встановлені з дотриманням вимог чинного законодавства України, а саме: Закону України «Про ціни і ціноутворення» № 5007-VI від 21.06.2012 р., Постанови КМУ від 02 липня 2014 року № 240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби», Постанови КМУ№955 від 17 жовтня 2008 року «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 333 від 25 березня 2009 року «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», Постанови КМУ №426 від 3 квітня 2019 року «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти», та іншими нормативними актами. Зауважимо, що враховуючи наявність належної матеріально-технічної бази, багаторічного досвіду виконання аналогічних договорів, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІОЛАМЕДФАРМ», має всі необхідні матеріальні, технічні та організаційні ресурси для виконання зобов’язань належним чином, відповідно в разі до укладення договору про закупівлю. В разі акцепту пропозиції процедури закупівлі Лікарські засоби: ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція (АТРАКУРІУМ ), оголошення у ЦБ № UA-2023-05-03-006883-a , Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІОЛА-МЕДФАРМ», гарантує забезпечення поставки товару відповідно до вимог Тендерної документації та за ціною, вказаною в тендерній пропозиції». Таким чином, ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ» виконано вимоги чинного законодавства в частині надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції. Наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено жодних вимог щодо змісту обґрунтування аномально низької ціни або надання будь-яких документів для такого обґрунтування. Всупереч всього вищевикладеного, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №350/ВО від 15.05.2023 року, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ», через те, що «учасник надав обгартування аномально низької ціни, але при цьому обгартування не відповідає критеріям, які визначені у п.п. 1, 2, 3 абзацу 7 пункту 38 Постанови №1495». ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ» не може погодитися із таким висновком Замовника та вимагає скасувати вказане рішення, яке викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №350/ВО від 15.05.2023 року, виходячи з наступного: Згідно з абзацом сьомим пункту 38 Особливостей, Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством. Із вищевказаної норми вбачається, що дана норма викладена диспозитивно (Обґрунтування аномально низької МОЖЕ містити) та не містить імперативного формулювання про те, що Обґрунтування аномально низької ПОВИННЕ містити інформацію, викладену у абзаці сьомому пункту 38. Окрім цього, наголошуємо, що умовами тендерної документації не передбачено вимог щодо змісту обґрунтування аномально низької ціни або надання будь-яких документів для такого обґрунтування та його підтвердження. Таким чином, ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ» вимагає скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ». Усі описані нами порушення в сукупності створюють для Замовника і потенційних учасників даної закупівлі підвищений ризик того, що у даній закупівлі будуть виявлені порушення, а договір, що може бути укладений за результатом цих відкритих торгів з Особливостями, буде визнаний нікчемним. Зазначене, в свою чергу може призвести до перебоїв у постачанні товару, що є предметом закупівлі для кінцевого споживача. Окрім цього, уповноважена особа, що здійснювала оприлюднення інформації щодо даної закупівлі в електронній системі закупівель, за результатом моніторингу ДАСУ несе ризик бути визнаною винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки неправомірно відхилила тендерну пропозицію учасника закупівлі. У випадку, якщо дана вимога буде проігнорована Замовником, ТОВ «ВІОЛА-МЕДФАРМ» залишає за собою право звертатися до контролюючих органів і повідомляти про допущенні порушення норм чинного законодавства, зокрема до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, територіальних органів ДАСУ, правоохоронних органів тощо.

детально у вкладенні