• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік

закупівля відкритих торгів із особливостями здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VІIІ (далі – Закон), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова). Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються в значеннях, визначених Законом та Постановою. пластик для проведення лабораторних досліджень (Наконечники для піпеток) для генетики на 2023 рік за кошти зального фонду)

Завершена

135 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 675.00 UAH
Період оскарження: 03.05.2023 09:47 - 08.05.2023 00:00
Скарга
Відхилено

Скарга

Номер: c867d340aeba4adab4ad053309fd1da7
Ідентифікатор запиту: UA-2023-05-03-001542-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Вважаю, що рішення уповноваженої особи є хибним виходячи з наступного. Рішення винесено згідно пункту 41 підпункту 2 абзац 2 Постанови 1178 від 12 жовтня 2022 № 1178 ”Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” значиться наступне (далі - Постанова 1178). (Зауважимо, що п. 41 Постанови 1178 не містить підпунктів). Водночас, аналіз п. 41 Постанови 1178 виявив, що дана норма регламентує виключно розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Слід зауважити, що п. 43. Постанови 1178 регулює питання розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, згідно підпункту 2 абзац 2 пункту 42 Постанови 1178 (на яку імовірно мала намір посилатися уповноважена особа), підставами відхилення тендерної пропозиції є: - отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв; - наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей; - зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Таким чином, відхиленню тендерної пропозиції повинно було передувати застосування до учасника закупівлі положень п. 42 Постанови 1178. Про те, уповноваженою особою, жодну з передбачених п. 42 Постанови 1178 підстав під час відхилення тендерної пропозиції до учасника закупівлі – ПП «Інвазор», в особі Фленько Василя Васильовича - не застосовано. Таким чином, рішення Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України про те, що тендерна пропозиція ПП «ІНВAЗOР» на підставі пункту 41 підпункту 2 абзац 2 Постанови не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є хибним. Відповідно, Протокол Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України від 15 травня 2023 № 15/05/2 винесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тендерну пропозицію ПП «ІНВAЗOР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік в сумі 1052258,00 грн. відхилено незаконно. Враховуючи вищенаведене, прошу скасувати Протокол Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України від 15 травня 2023 № 15/05/2 щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ІНВAЗOР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік в сумі 1052258,00 грн. та свхалити рішення, яким визнати переможцем зазначеної закупівлі ПП «ІНВAЗOР».
Дата розгляду скарги: 01.06.2023 11:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.05.2023 17:15
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.06.2023 18:07
Автор: ПП ІНВАЗОР, Фленько Василь Васильович +380506838783 invazor@ukr.net
Вимога
Є відповідь

Скарга

Номер: ffb2a89990fe4f26baaa8e5071c84bfe
Ідентифікатор запиту: UA-2023-05-03-001542-a.c1
Назва: Скарга
Вимога:
Вважаю, що рішення уповноваженої особи є хибним виходячи з наступного. Рішення винесено згідно пункту 41 підпункту 2 абзац 2 Постанови 1178 від 12 жовтня 2022 № 1178 ”Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” значиться наступне (далі - Постанова 1178). (Зауважимо, що п. 41 Постанови 1178 не містить підпунктів). Водночас, аналіз п. 41 Постанови 1178 виявив, що дана норма регламентує виключно розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Слід зауважити, що п. 43. Постанови 1178 регулює питання розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, згідно підпункту 2 абзац 2 пункту 42 Постанови 1178 (на яку імовірно мала намір посилатися уповноважена особа), підставами відхилення тендерної пропозиції є: - отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв; - наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей; - зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Таким чином, відхиленню тендерної пропозиції повинно було передувати застосування до учасника закупівлі положень п. 42 Постанови 1178. Про те, уповноваженою особою, жодну з передбачених п. 42 Постанови 1178 підстав під час відхилення тендерної пропозиції до учасника закупівлі – ПП «Інвазор», в особі Фленько Василя Васильовича - не застосовано. Таким чином, рішення Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України про те, що тендерна пропозиція ПП «ІНВAЗOР» на підставі пункту 41 підпункту 2 абзац 2 Постанови не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є хибним. Відповідно, Протокол Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України від 15 травня 2023 № 15/05/2 винесено з порушенням вимог чинного законодавства, а тендерну пропозицію ПП «ІНВAЗOР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік в сумі 1052258,00 грн. відхилено незаконно. Враховуючи вищенаведене, прошу скасувати Протокол Уповноваженої особи НДСЛ ОХМАТДИТ МОЗ України від 15 травня 2023 № 15/05/2 щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ІНВAЗOР» по процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік в сумі 1052258,00 грн. та свхалити рішення, яким визнати переможцем зазначеної закупівлі ПП «ІНВAЗOР».
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: ПОЯСНЕННЯ ТА НАДАННЯ ІНФОРМАЦІ НДСЛ «Охматдит» МОЗ України щодо поданої ПП «ІНВАЗОР» скарги Національною дитячою спеціалізованою лікарнею «Охматдит» МОЗ України спеціалізований медико генетичний центр - центр рідкісних (орфанних) захворювань" 03.05.2023 року було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету Детектори та аналізатори - код ДК 021: 2015 38430000-8 пластик для проведення лабораторних досліджень (наконечники для піпеток) для лабораторії генетики СМУЦ НДСЛ "ОХМАТДИТ" МОЗ України на 2023 рік, яке розміщене в електронній системі закупівель(https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-05-03-001542-a). 15 травня 2023 року НДСЛ «Охматдит» МОЗ України уповноваженою особою було прийнято рішення щодо процедури закупівлі та вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ПП «Інвазор» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. (далі – Особливості). Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливості Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 40 Особливостей). Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у розділі ІІІ: Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Надання підтвердження учасником 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі визначеного згідно з вимогами цієї тендерної документації в цілому. Документи, що входять до складу тендерної пропозиції (завантажуються при поданні) повинні бути скановані і розташовані послідовно один-за-одним, таким чином, щоб зміст окремого документу не розривався. Тендерна пропозиція повинна містити реєстр наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів/інформації, який повинен бути першим з документів тендерної пропозиції. Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format), за виключенням забезпечення тендерної пропозиції. Скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. Учасником ПП «ІНВAЗOР» не була виконана вимога даного пункту. В складі поданих документів відсутній реєстр наданих документів, документи не пронумеровані та подані окремими файлами. 5. Документально підтвердженої згоди з проектом договору про закупівлю, який викладений у Додатку 1 до цієї тендерної документації. Учасником ПП «ІНВAЗOР» не надано згоди з проектом договору про закупівлю, який викладений у Додатку 1 до цієї тендерної документації. 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 44 Постанови 5.2. наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 5.2.1. Довідка складена в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, завірена підписом уповноваженої особи Учасника. 5.2.2. Копія договору, надана на виконання вимог п.п.5.2.1. з обов’язковим наданням документів, які підтверджують постачання товару (копії видаткових накладних, актів прийому-передачі, тощо) аналогічного договору. 5.2.3. Позитивний лист-відгук від контрагентів, зазначених в довідці (не менше одного), із зазначенням інформації про належне виконання договору Учасником ПП «ІНВAЗOР» не надано ніяких документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам тендерної документації, визначеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Запропонований учасником товар за медико-технічними властивостями повинен відповідати наступним вимогам: 1) Товар повинен бути зареєстрований в Україні. Учасником ПП «ІНВAЗOР» не надано ніяких документів (відсутня декларація, відсутній лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва, що товар не підлягає реєстрації) 2) Залишковий термін придатності на момент поставки повинен становити не менше 85 % загального терміну його придатності. Учасником ПП «ІНВAЗOР» надано гарантійний лист на термін придатності на 80% загального терміну його придатності. 4) Форма випуску, дозування медичних виробів повинна відповідати вимогам Додатку 3. Учасником ПП «ІНВAЗOР» надав гарантію можливості постачання заявлену Замовником необхідну кількість товару, в установлені терміни та належної якості згідно умов Додатку 3 до ТД., але не надав підтвердження формі випуску, дозування медичних виробів які повинні відповідати вимогам Додатку 3. Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, учасники повинні надати наступні документи: 1. Документи, що підтверджують проведення оцінки відповідності запропонованого товару вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753, №754, №755 від 02.10.2013 (копія сертифікату або свідоцтва або декларації відповідності) на товар, що закуповується. (У разі якщо товар підлягає реєстрації. Якщо товар не підлягає реєстрації, необхідно надати лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва.). НДСЛ «Охматдит» МОЗ України є медичним закладом, згідно чинного законодавства учасники повинні надати документи які, підтверджують проведення оцінки відповідності запропонованого товару вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753, №754, №755 від 02.10.2013. Товар, який не підлягає реєстрації, необхідно надати лист пояснення з обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва Учасником ПП «ІНВAЗOР» не надано ніяких документів (відсутня декларація, відсутній лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва, що товар не підлягає реєстрації). 4. Оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, з наданням копії документу, який підтверджує такі повноваження з підтвердженням можливості постачання товару необхідної кількості та належної якості та у строки передбачені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника. Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам буде, відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації Учасником ПП «ІНВAЗOР» надано копію з перекладом авторизаційного листа з вказаним невірним номером закупівлі, відсутнє найменування замовника також відсутній гарантійний лист виробника з підтвердженням можливості постачання товару. Таким чином, прийняття рішення НДСЛ «Охматдит» МОЗ України щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ІНВAЗOР» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей є правомірним та не потребує скасування прийнятого за результатами проведення процедури закупівлі рішення. Скасування даного рішення може призвести до неможливості проведення НДСЛ «Охматдит» МОЗ України генетичних досліджень новонародженим дітям з вадами, що призведе до несвоєчасного діагностування захворювання та подальшого неправильного лікування. Уся тендерна документація щодо проведеної процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників закупівлі розміщена в електронній системі закупівель(https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-05-03-001542-a).
Статус вимоги: Відхилено