Розробка проекту землеустрою щодо встановлення меж території Китайгородської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника КАЗАЧЕНКО ЛЮДМИЛА МИХАЙЛІВНА замовником було прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі даного учасника. Повідомляємо замовника про неправомірність такого рішення з наступних підстав. Вимогами тендерної документації, а саме пп. 3.2., 3.3., п. 5 розділу 3, встановлено, що учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі з актами, що підтверджують його виконання, лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. При цьому аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір за яким учасник надавав послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. Учасником було надано 2 аналогічних договори. Договір від 09.12.2019 року № 185- 9-19/ВМ укладений з Кирилівською сільською радою Красноградського району Харківської області предметом якого є встановлення меж с. Світле Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області», тобто предмет закупівлі даного договору не відповідає вимогам тендерної документації. Він укладений на встановлення меж села, а не територіальної громади. Другий договір, що наданий учасником, для підтвердження кваліфікаційним вимогам, укладений з Виконавчим комітетом Царичанської селищної ради від 12.04.2023 року № 71 предметом якого є Розробка проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж території Царичанської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Договір). Разом з Договором учасником було надано акт здачі приймання виконаних робіт із землеустрою від 01.05.2023 року та лист-відгук контрагента від 10.05.2023 року. Ми, як суб’єкт господарювання, що має великий досвід у наданні послуг, які є предметом Договору, повідомляємо, що дані послуги просто фізично неможливо надати у повному обсязі належної якості у строки, за які ФОП КАЗАЧЕНКО ЛЮДМИЛА МИХАЙЛІВНА нібито їх було виконано. Відповідно до додатку 2 до Договору «Календарний план надання послуг», кінцевим етапом надання послуг є Формування обмінного файлу XML з результатами проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж території Царичанської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області для внесення даних до Державного земельного кадастру України, дата виконання якого встановлена – 31.08.2023 року. Ба більше, навіть перша стадія надання послуг містить строк виконання до 31.05.2023 року. То ж залишається незрозумілим, як учасник зміг виконати увесь обсяг послуг в такі короткі строки. Крім того, відповідно до інформації з електронної системи закупівель жодних змін у Договір стосовно скорочення строків виконання послуг внесено не було, на сьогоднішній день Договір в електронній системі закпівель має статус «активний», тобто зобов’язання по ньому ще не виконані в повному обсязі. Щодо акту виконаних робіт та листа-відгуку від виконавчого комітету Царичанської селищної ради, то дані документи містять ознаки підробки, що видно неозброєним оком (накладена печатка та підпис засобами графічного редактору). Наголошуємо, що ст. 358 Кримінального кодексу України передбачена відповідальність за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів. Прийняття такої тендерної пропозиції може мати негативні наслідки не тільки для учасника, який надає такі документи, а й для замовника. Фактично учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, які були встановлені замовником в тендерній документації, тому його пропозиція підлягає відхиленню. Відповідно до п. 39 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Пропонуємо замовнику звернутись із запитом до виконавчого комітету Царичанської селищної ради з метою перевірки достовірності інформації та документів, що були надані учасником стосовно Договору та, в разі підтвердження факту надання недостовірної інформації – відхилити пропозицію учасника та звернутись до правоохоронних органів за фактом підробки документів.

Відповідно до положень п. 1 розділу 5 тендерної документації Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 Особливостей. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством. В порядку проведення процедури закупівлі найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію КАЗАЧЕНКО ЛЮДМИЛА МИХАЙЛІВНА - 48 000 грн без ПДВ, яка була автоматично визначена системою як аномально низька. Учасник на виконання вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, завантажив в електронну систему закупівель обґрунтування стосовно аномально низької ціни його тендерної пропозиції (файл «Пояснення щодо аномально низької ціни.pdf»). При цьому, даний документ жодним чином не обґрунтовує надання учасником саме такої ціни, яку він зазначив. Він не містить ані розрахунків, ані інших пояснень стосовно того, з чого саме складається ціна учасника. Учасник посилається на досягнення економії у технології надання послуг. Яких саме технологій? В чому полягає така економія? Чи не вплине це на якість послуг, які будуть надаватись при виконанні договору? Скоріше за все вплине і вплине суттєво. Замовник мав повне право (або навіть обов’язок) визнати таке обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції КАЗАЧЕНКО ЛЮДМИЛА МИХАЙЛІВНА неналежним та відхилити пропозицію учасника. Вимагаємо відхилити тендерну пропозицію учасника КАЗАЧЕНКО ЛЮДМИЛА МИХАЙЛІВНА на підставі абзацу 5 п. 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості.

Шановний замовник, просимо виключити дискримінаційну вимогу та внести зміни в пп. 3.1. п. 5 розділу 3 тендерної документації, виклавши в наступній редакції: "Аналогічним вважається договір, за яким учасник надавав послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення меж НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ". АБО надати аргументовану відповідь чому ви не вважаєте аналогічним предмету закупівлі договір на встановлення меж міста???? або встановлення меж села??? чому саме необхідно встановлення меж ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ?