Білизна, мило, миючі засоби

12.02.2018 було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФМ Сервіс». Підставами відхилення було зазначено: «всупереч вимогам пункту 4.2 Додатку № 2 Тендерної документації Учасник не надав довідку з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету, дійсну на дату проведення аукціону або на більш пізню дату, у строк, що не перевищує 5 днів від дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому пунктом 2 частини другої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ. Звертаємо увагу, що законодавством України, а саме пунктом 4 Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1842/24374 (далі – Порядок), передбачено, що строк розгляду заяви платника податків та видачі Довідки або направлення відмови в її наданні становить п’ять РОБОЧИХ днів з дня отримання такої заяви органом доходів і зборів. Таким чином, вимоги тендерної документації мають відповідати вимогам Порядку, а саме надання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів має відбуватись у строк, встановлений цим порядком, а саме протягом 5 робочих днів з дати отримання заяви про видачу цієї довідки органом доходів і зборів. ТОВ «ФМ Сервіс» отримало цю довідку 08.02.2018, тобто на четвертий робочий день після отримання заяви про видачу цієї довідки органом доходів і зборів та, як вбачається з веб-порталу Уповноваженого органу, подало цю довідку в той же день. Таким чином, дії ТОВ «ФМ Сервіс» відповідали вимогам, встановленим законодавством, а саме Порядком і підстави відхилення Замовником його пропозиції є незрозумілими. Частиною третьою статті 30 Закону встановлено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Таким чином, просимо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «ФМ Сервіс» умовам тендерної документації у встановлений строк.

02.02.2018 ТОВ «ФМ Сервіс» було визнано переможцем закупівлі. 12.02.2018 протоколом № 58 тендерна пропозиція ТОВ «ФМ Сервіс» була відхилена з підстав «всупереч вимогам пункту 4.2 Додатку № 2 Тендерної документації Учасник не надав довідку з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету, дійсну на дату проведення аукціону або на більш пізню дату, у строк, що не перевищує 5 днів від дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Це рішення Замовника не відповідає вимогам законодавства України та має бути скасоване за наступних підстав. Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Така ж підстава для відхилення зазначена і у пункті 4.2 Додатку № 2 Тендерної документації, на який у протоколі від 12.02.2018 № 58 посилається Замовник. Довідкою від 08.02.2018 № 11610-36-54-03-11 відсутність у ТОВ «ФМ Сервіс» заборгованості із сплати податків, зборів, платежів. При цьому частиною третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Звертаємо увагу на те, що довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету не входить до переліку документів, вказаних у частині третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», які необхідно надати Замовнику у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а тому вимога тендерної документації про надання цієї довідки у п’ятиденний строк не має під собою жодних правових підстав. Замовником також не було взято до уваги те, що згідно з пунктом 4 Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1842/24374 (далі – Порядок), передбачено, що строк розгляду заяви платника податків та видачі Довідки або направлення відмови в її наданні становить п’ять робочих днів з дня отримання такої заяви органом доходів і зборів. Таким чином, переможець закупівлі може отримати цю довідку лише на п’ятий робочий день після подачі заяви і цей строк може перевищувати 5 календарних днів (за умови подачі заяви перед вихідними або святковими днями), однак у цьому вина переможця закупівлі буде повністю відсутня. ТОВ «ФМ Сервіс» було визнано переможцем закупівлі 02.02.2018 (п’ятниця), довідку було отримано ним 08.08.2018 (четвер), тобто на четвертий робочий день після подачі заяви, оскільки 03-04.02.2018 були вихідними днями. У той же день цю довідку було надано Замовнику. Слід звернути увагу і на те, що у тендерній документації не зазначено, які саме дні має на увазі Замовник – календарні чи робочі, а тому, з огляді на вимоги вищезгаданого Порядку, логічним було б вважати ці дні саме робочими для того, щоб переможець закупівлі мав можливість надати Замовнику довідку одразу після її отримання. З огляду на вищезазначене, підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «ФМ Сервіс» відсутні, у зв’язку з чим вимагаємо скасувати протокол від 12.02.2018 № 58.