Аудиторська перевірка повного пакету річної фінансової звітності за 2017р.

№ 138 від 06.03.2018р. До Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (Замовник) Номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2018-02-16-001425-a Учасник (Кандидат): Приватне акціонерне товариство «Аудиторська фірма «Аналітик» ЄДРПОУ 14274505 Юридична адреса: 01042, м. Київ, вул. Чигоріна 57А Фактична адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 44 ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі та скасування рішення про відхилення пропозиції Кандидата Нами, Приватним акціонерним товариством «Аудиторська фірма «Аналітик» (надалі Кандидат) було подано пропозицію для участі в закупівлі послуги фінансового аудиту, ідентифікатор UA-2018-02-16-001425-a, замовником якої є Комунальне підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (надалі Замовник). За результатами проведення аукціону нами було надано найнижчу цінову пропозицію в сумі 189000,00 (сто вісімдесят дев’ять тисяч) гривень. Аудиторська фірма «Аналітик» 03.03.2018р. визначена переможцем щодо проведення аудиту річної фінансової звітності КПТМ «Криворіжтепломережа» за результатами аукціону 27.02.2018р. Тендерним комітетом Замовника 06.03.2018р. прийняте рішення про дискваліфікацію Кандидата. В якості підстав дискваліфікації Кандидата є посилання на те, що фінансова звітність Замовника повинна перевірятись аудиторськими фірмами, які відповідають критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 390 "Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки". Оскільки підприємство проводить діяльність згідно Ліцензійних умов у сфері теплопостачання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. Таке рішення суперечить чинному законодавству та умовам закупівлі. 1. В умовах закупівлі не було зазначено, що аудиторська фірма повинна відповідати критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 390 "Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки". 2. Наявність ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання не має ніякого відношення до аудиту фінансової звітності підприємства комунальної власності. Національна комісія що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг не контролює фінансову звітність підприємств, і не виступає замовником на проведення аудиту. Вона не є регулятором надання аудиторських послуг підприємств, що здійснюють теплопостачання. 3. Постанова Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 390 "Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки" стосується державного сектору економіки, а не підприємств комунальної власності. Згідно п. 30-2 статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначення критеріїв відбору незалежного аудитора стосовно підприємств комунальної власності становить виключну компетенцію міської ради, а не органів державної влади. 4. Постанова № 390 "Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки" втратила свою чинність у зв’язку з прийняттям Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність». Згідно п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» у разі якщо інші законодавчі акти містять правила, положення щодо здійснення обов’язкового аудиту, для визначення вимог до суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності, застосовуються правила та положення, визначені виключно цим Законом. Закон набрав чинності з 1 січня 2018 року. Відповідно, всі інші нормативні акти, які визначали умови відбору аудиторів, втратили чинність. Відповідно до цього Закону скасовано право Кабміну визначати критерії відбору аудиторів для унітарних державних підприємств (п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону внесені відповідні зміни до ст. 73 та ст. 90 Господарського кодексу), які надавали право визначати критерії відбору аудиторів Кабміну. Відповідно до п. 9.2. Порядку здійснення допорогових закупівель електронного майданчика zakupki.Prom.ua, розміщеного за посиланням https://zakupki.prom.ua/regulations/gov, виключними підставами дискваліфікації є наступні: 1) пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; 2) Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Інших підстав для дискваліфікації учасника не передбачено. Кандидат, у свою чергу, виконав всі умови закупівлі. На підставі зазначеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель Вимагаємо: - Провести повторну оцінку Кандидата – Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма «Аналітик» - Скасувати Рішення про відхилення пропозиції Кандидата від 06.03.2018р. Голова правління Головач В.В.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 № 308. Відповідно до пп. 23 п.3.2 цих ліцензійних умов річна фінансова звітність ліцензіата підлягає обов'язковій перевірці незалежним аудитором та має бути розміщена на веб-сайті ліцензіата у встановленому законом порядку. Критерії, за якими залучаються аудиторські фірми до проведення аудиту фінансової звітності або консолідованої фінансової звітності ліцензіата, мають відповідати критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року N 390 "Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки". ПАТ "АФ "Аналітик" не відповідає критеріям, визначених Постановою КМУ № 390: 1) дохід від реаліації послуг за 2015-2017 рр. менше ніж 3 млн. грн., 2) відсутній досвід галузі - теплопостачання не менше 2-х завдань з аудиту 3) відсутній Договір страхування на 10 млн. грн. Отже, проведення аудиту ПАТ "АФ "Аналітик" призведе до порушення ліцензійних умов КПТС «Криворожтеплосеть».