23Т-150_42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Лот №1 - 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани запірно-регулюючі); Лот №2 - 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани відсічні))

В И М О Г А щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель 02 травня 2023 року Акціонерним Товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015 – 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» за Лотом №1 «Лот №1 - 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани запірно-регулюючі)». 29 травня 2023 року, після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, виявилось, що для участі у даній процедурі закупівлі, свої тендерні пропозиції подали такі учасники: ТОВ «Єй-Пі Інженірінг» ТОВ «ІТО» (далі – Заявник) 28 червня 2023 року, ПРОТОКОЛОМ № 342 від 28.06.2023 р. Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ (далі – Протокол відхилення № 342), Замовником було визначено відхилено тендерну пропозицію Заявника на підставі пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості), а саме через те, що тендерна пропозиція Заявника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Заявник не погоджується з таким рішенням Замовника, при цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Заявника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Щодо підстави відхилення тендерної пропозиції Заявника, відповідно до Протоколу відхилення № 342 Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Додаток № 3 до тендерної документації містить у собі Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот№1 - 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани запірно-регулюючі). Паралельно з цим, відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими разом з заповненим графіком поставки та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації. На виконання цього, Заявником було надано документ «Інформація про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі установлених замовником» Вих. № 96 від 26.05.2023, з інформацією про запропонований Заявником товару зі всіма його складовими разом з заповненим графіком поставки та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації. Також, відповідно до пункту 1 Додатку 3.1. до тендерної документації, На підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі зазначених по Лоту№1 та Лоту№2, Учасником у складі пропозиції надається паспорт та/або керівництво з експлуатації та/або технічна специфікація та/або інші документи які містять інформацію, що підтверджує усі характеристики товару, які вказані у Додатку№3 до тендерної документації, по кожній окремій позиції (у тому числі клапан запірно-регулюючий, клапан відсічний, електропневмопозиціонер, клапан електромагнітний, фільтр-редуктор повітря в комплекті з манометром) із зазначенням повної назви, характеристик та комплектації.Примітка: Враховуючи, що документи про відповідність продукції технічним вимогам замовника оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання сканованих копій сертифікатів та/або паспортів на запропонований Товар (предмет закупівлі), партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. На виконання цієї вимоги, а саме підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі зазначених по Лоту№1, Заявником було надано у складі тендерної пропозиції файл «Технічна Специфікація_ІТО.zip», який містить технічні специфікації по кожній окремій позиції, відповідно до документу «Інформація про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі установлених замовником» Вих. № 96 від 26.05.2023. Проте, Замовник, відповідно до Протоколу відхилення № 342 зазначає наступне: «Технічні характеристики запропонованого товару, які вказані в Додатку №3 до тендерної документації, не відповідають Технічні характеристикам товару, згідно з файлами додаток_3_ІТО_v2-4st.pdf» та «Технічна Специфікація_ІТО.zip» наданим Учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам, а саме: № п/п Додатку №3 до ТД Згідно з файлом «додаток_3_ІТО_v2-4 st.pdf» Згідно з файлом «Технічна Специфікація_ІТО.zip» 44 Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 2,0 Мпа 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A (позиція 4) 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; 55 Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 Мпа 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A (позиція 5) 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; 66 Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 Мпа 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A (позиція 6) 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; 77 Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 Мпа 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A (позиція 7) 1. Номінальний діаметр – Dn 50 мм; 223 Клапан запірно-регулюючий Dn 100 мм, Pn 1,6 Мпа 1. Номінальний діаметр – Dn 100 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn 150 мм, Pn 1,6 МПа Polna Z1A 1. Номінальний діаметр – Dn 150 мм; Клапан запірно-регулюючий Dn150 мм, Pn 1,6 МПа Polna Z1A (позиція 23) 1. Номінальний діаметр – Dn 150 мм; Підстава відхилення тендерної пропозиції – п. 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей». Заявник категорично не погоджується із зазначеними невідповідностями та вважаємо за необхідне повідомити наступне по кожній позиції: Щодо позиції 4 Додатку №3 до ТД Відповідно до пункту 4 Додатку №3 тендерної документації, Замовником були встановлені наступні вимоги до технічної характеристики «номінальний діаметр» товару «Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 2,0 МПа»: «Технічні характеристики не гірше: 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм». Отже, Заявником було запропоновано товар «Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A» з технічною характеристикою «номінальний діаметр – Dn 50 мм», що є кращім, відповідно до заявлених Замовником технічних характеристик. На підтвердження відповідності, Заявником було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 2,5 МПа Polna Z1A (позиція 4)». Даний документ в повному обсязі підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі. Щодо позиції 5 Додатку №3 до ТД Відповідно до пункту 5 Додатку №3 тендерної документації, Замовником були встановлені наступні вимоги до технічної характеристики «номінальний діаметр» товару «Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 МПа»: «Технічні характеристики не гірше: 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм». Отже, Заявником було запропоновано товар «Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа МПа Polna Z1A» з технічною характеристикою «номінальний діаметр – Dn 50 мм», що є кращім, відповідно до заявлених Замовником технічних характеристик. Наголошуємо, що Замовник, відповідно до Протоколу відхилення № 342 помилково зазначає, що Заявником було надана інша інформація щодо показника «Pn» , відповідно до файлу «Технічна Специфікація_ІТО.zip». Разом з тим, на підтвердження відповідності, Заявником було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A (позиція 5)» з інформацією про показник «Pn» відповідно до документу «Інформація про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі установлених замовником» Вих. № 96 від 26.05.2023. Щодо позиції 6 Додатку №3 до ТД Відповідно до пункту 6 Додатку №3 тендерної документації, Замовником були встановлені наступні вимоги до технічної характеристики «номінальний діаметр» товару «Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 МПа»: «Технічні характеристики не гірше: 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм». Отже, Заявником було запропоновано товар «Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа МПа Polna Z1A» з технічною характеристикою «номінальний діаметр – Dn 50 мм», що є кращім, відповідно до заявлених Замовником технічних характеристик. Наголошуємо, що Замовник, відповідно до Протоколу відхилення № 342 помилково зазначає, що Заявником було надана інша інформація щодо показника «Pn» , відповідно до файлу «Технічна Специфікація_ІТО.zip». Разом з тим, на підтвердження відповідності, Заявником було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A (позиція 6)» з інформацією про показник «Pn» відповідно до документу «Інформація про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі установлених замовником» Вих. № 96 від 26.05.2023. Щодо позиції 7 Додатку №3 до ТД Відповідно до пункту 7 Додатку №3 тендерної документації, Замовником були встановлені наступні вимоги до технічної характеристики «номінальний діаметр» товару «Клапан запірно-регулюючий Dn 25 мм, Pn 4,0 МПа»: «Технічні характеристики не гірше: 1. Номінальний діаметр – Dn 25 мм». Отже, Заявником було запропоновано товар «Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A» з технічною характеристикою «номінальний діаметр – Dn 50 мм», що є кращім, відповідно до заявлених Замовником технічних характеристик. На підтвердження відповідності, Заявником було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Клапан запірно-регулюючий Dn 50 мм, Pn 4,0 МПа Polna Z1A (позиція 7)». Даний документ в повному обсязі підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі. Щодо позиції 23 Додатку №3 до ТД Відповідно до пункту 23 Додатку №3 тендерної документації, Замовником були встановлені наступні вимоги до технічної характеристики «номінальний діаметр» товару «Клапан запірно-регулюючий Dn 100 мм, Pn 1,6 МПа»: «Технічні характеристики не гірше: 1. Номінальний діаметр – Dn 100 мм». Отже, Заявником було запропоновано товар «Клапан запірно-регулюючий Dn 150 мм, Pn 1,6 МПа Polna Z1A» з технічною характеристикою «номінальний діаметр – Dn 150 мм», що є кращім, відповідно до заявлених Замовником технічних характеристик. На підтвердження відповідності, Заявником було надано документ «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Клапан запірно-регулюючий Dn 150 мм, Pn 1,6 МПа Polna Z1A (позиція 23)». Даний документ в повному обсязі підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі. Щодо номінального діаметра запропонованих номенклатурних позицій (Dn) Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Отже, тендерна документація містить можливість запропонувати еквівалент, який буде не гірше, відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації. Таким чином, Заявником було запропоновано еквівалент, який є кращім за технічними характеристиками, які були встановлені Замовником. Також повідомляємо, що сам Додаток № 3 до тендерної документації містить наступну інформацію по кожній позиції, а саме: «Технічні характеристики не гірше». Відповідно до цього, учасники повинні запропонувати товар, технічні характеристики якого повинні бути не гірше, ніж ті, які встановив Замовник. Повідомляємо, що вказані характеристики є кращими, аніж визначені замовником в тендерній документації та забезпечать оптимальну швидкість рідини в клапані, що у свою чергу забезпечить довший строк служби запропонованих клапанів, значно знизить ризик поломок тощо та покращить інші функціональні можливості. Наголошуємо, що Протокол відхилення № 342 не містить інформації про те, що запропонований Заявником товар є гіршим. Таким чином, вважаємо, що тендерна пропозиція Заявника була неправомірно відхилена з наведеної вище підстави та дане рішення підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Заявника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Зауважимо, що аналогічні ситуації вже неодноразово були предметом розгляду органом оскарження, наприклад, рішення № 9195-р/пк-пз від 22.06.2023 за процедурою закупівлі № UA-2023-05-26-005049-a. Вказані обставини призвели до порушення прав Заявника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Заявника. Враховуючи викладене вище та з урахуванням положень ст. 5, 18, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: Акціонерне Товариство «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТО» в рамках процедури відкритих торгів з особливостями за предметом «ДК 021:2015 – 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» за Лотом №1 «Лот №1 - 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапани запірно-регулюючі)».

невідповідність технічним умовам пропозиції компаніі ІТО

Не відповідність технічним вимогам

Dear UGV, This tender initially was not called big interest by manufacturers as it is extremely complicated (88 pages!). Nobody is so much motivated for any money. We may go to the second round and resend this inquiry to our associated manufacturers and exporters, but timing must be reasonable - at least 21 days from the last amendment date. Otherwise, frankly, I see no chance. Sincerely, ================== Шановний UGV, Цей тендер спочатку не викликав великого інтересу у виробників, оскільки він надзвичайно складний (88 сторінок!). Ніхто так сильно не мотивований ні на які гроші. Ми можемо перейти до другого раунду та повторно надіслати цей запит нашим пов’язаним виробникам і експортерам, але час має бути розумним – принаймні 21 день із дати останньої поправки. Інакше, відверто кажучи, не бачу шансів. З повагою,