-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та повірки лічильників газу, коректорів об’єму газу за ДК 021:2015- 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів .
Завершена
174 504.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 872.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 872.52 UAH
Період оскарження:
01.05.2023 14:49 - 12.05.2023 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога стосовно "вхідного контролю"
Номер:
cf49cd71e9a64119b814f81b0437d48c
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-05-01-008121-a.c2
Назва:
Вимога стосовно "вхідного контролю"
Вимога:
Ще раз наполягаємо на виключення з Технічної частини тендерної документації, а також з проекту Договору вимоги стосовно обов’язкового проведення процедури «вхідний контроль» в АТ «Чернигівгаз» виходячи з наступного:
1. В «Кодексі газорозподільних систем» повністю відсутній термін «вхідний контроль».
2. В Вашій відповіді на вимогу, яка наведена на сторінці Відкритих торгів з особливостями UA-2023-05-01-008121-a, є посилання на розділ 10 п. ч 7 4. 7. (розділ Х, гл. 4. п.7) «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», який містить наступне: «При проведенні перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію та пробним пуском газу суміжний суб’єкт ринку природного газу (Оператор ГРМ, споживач) за власний рахунок може проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів (строк проведення такої перевірки не повинен перевищувати п’яти робочих днів у міській місцевості та семи робочих днів у сільській місцевості з моменту передачі ЗВТ Оператору ГРМ) та за необхідності ініціювати проведення перевірки справності та/або метрологічних характеристик окремих ЗВТ(у тому числі позачергової або експертної повірки), а також експертизи на предмет пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб у порядку, визначеному цим Кодексом. Вартість зазначених заходів сплачується в порядку, передбаченому цим Кодексом.».
Посилання на даний пункт є хибним тому, що глава 4 до розділу Х («Порядок введення в експлуатацію комерційного вузла обліку») відноситься до вузлів обліку, ЯКІ ВВОДЯТЬСЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ ВПЕРШЕ. Але навіть в цьому пункті сказано, що «…Оператор ГРМ ЗА ВЛАСНИЙ РАХУНОК МОЖЕ проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових…». Тобто, перевірку Оператор ГРМ проводить перевірку за власний рахунок ТА МОЖЕ проводити, а НЕ ВИМАГАТИ проведення її у Виконавця робіт.
Також «…Оператору ГРМ…за необхідності (може) ініціювати проведення перевірки справності та/або метрологічних характеристик окремих ЗВТ (у тому числі позачергової або експертної повірки)… Вартість зазначених заходів сплачується в порядку, передбаченому цим Кодексом». Тобто, Оператор ГРМ може ініціювати таку перевірку, однак це може буде або позачергова або експертна повірки, і виконується вона відповідно до глави 11 розділу Х (за рахунок Оператора ГРМ та «…уповноваженими представниками метрологічної організації та в спеціально обладнаних приміщеннях із застосуванням стаціонарного повірочного обладнання або на місці монтажу комерційного ВОГ пересувними повірочними лабораторіями, які атестовані у встановленому законодавством порядку…»).
Порядок здачі обладнання після проведення періодичної повірки викладений в главі 7 розділу X «Порядок періодичної повірки ЗВТ по об’єктах споживачів, що не є побутовими». Пункт 7 даної глави містить наступне: «Одразу після встановлення повіреного ЗВТ (або його повірки на місці встановлення) Оператор ГРМ забезпечує пломбування встановленого (повіреного на місці) ЗВТ та складає акт про пломбування, який має бути підписаний споживачем. Перед пломбуванням ЗВТ Оператор ГРМ МАЄ ПРАВО ЗА ВЛАСНИЙ РАХУНОК та з використанням еталонних або зразкових (контрольних) ЗВТ перевірити похибку вимірювання встановленого ЗВТ та/або всього комерційного ВОГ». Тобто, перевірка повіреного ЗВТ МОЖЕ проводиться Оператором ГРМ НА ВЖЕ ВСТАНОВЛЕНОМУ ЗВТ та ЗА ЙОГО КОШТИ.
3. Вимога Замовника стосовно проведення процедури «вхідний контроль» в АТ «Чернігівгаз» за рахунок Виконавця є дискримінаційною, вимогою залучення до виконання робіт «монополіста» - конкретного Оператора ГРМ, що Антимонопольним комітетом може розглядатися, як порушення антимонопольного законодавства, а також к значному подорожчанню проекту.
4. Якщо КП «Прилукитепловодопостачання» наполягає на тому, що вимога стосовно проведення процедури «вхідний контроль» є вимогою АТ «Чернігівгаз», прохання надати вказану письмову вимогу від Оператора ГРМ для подальшої її оскарженні в Антимонопольному комітеті.
Виходячи з вищенаведеного, вимога АТ «Чернігівгаз» стосовно обов’язкового проведення процедури «вхідного контролю», відповідно до «Кодексу газорозподільних систем» не передбачена законодавчими актами України та не може бути включена до вимог тендерної документації та Договору.
ВИМАГАЄМО: виключення з Технічної частини тендерної документації, а також з проекту Договору вимоги стосовно обов’язкового проведення процедури «вхідний контроль» в АТ «Чернигівгаз».
В іншому випадку ми вимушені будемо подати скаргу в Антимонопольний комітет.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
11.05.2023 15:26
Вирішення:
Оператором ГРМ в Чернігівській області являється лише одна організація це - АТ «Чернігівгаз» Перевірка метрологічної характеристики (вхідний контроль) проводиться безкоштовно і ніяким чином не впливає «к значному подорожчанню проекту».
Відповідно до п.7гл.7розділу Х Кодексу газорозподільних систем « Одразу після встановлення повіреного ЗВТ (або його повірки на місці встановлення) Оператор ГРМ забезпечує пломбування встановленого (повіреного на місці) ЗВТ та складає акт про пломбування, який має бути підписаний споживачем. Перед пломбуванням ЗВТ Оператор ГРМ має право за власний рахунок та з використанням еталонних або зразкових (контрольних) ЗВТ перевірити похибку вимірювання встановленого ЗВТ та/або всього комерційного ВОГ.»
АТ «Чернігівгаз» посилаючись на Кодекс газорозподільних систем, перед введенням його в експлуатацію, а саме після проведення чергової повірки, та пробним пуском газу вимагає здійснити доставку комерційних лічильників газу для проведення перевірки метрологічної характеристики комерційних лічильників газу (вхідний контроль) за місцем знаходження АТ «Чернігівгаз»,. Без проведення перевірки метрологічної характеристики (вхідного контролю) комерційних лічильників газу АТ «Чернігівгаз» не пломбує та не допускається до експлуатації. Розділ 10 гл. 4. П. 7 «Оператор ГРМ ЗА ВЛАСНИЙ РАХУНОК проводить перевірку працездатності вузла обліку чи його складових…». Тобто, перевірку Оператор ГРМ проводить за власний рахунок , але доставку ЗВТ для проведення та після перевірки у лабораторії АТ «Чернігівгаз» забезпечує виконавець робіт за власний рахунок.
Слід зазначити, що відповідно п. 51 Постанови 1178 від 12.10.2022 зі мінами «Замовник повинен протягом 3 днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній систем». Ваші вимоги надійшли 11.05.23, 15:26. Яким чином можна отримати лист від АТ «Чернігівгаз» за три дні враховуючи , що два дні (13.05.2023 та 14.05.2023) вихідні дні.
Хочу ще раз наголосити, що відповідно до п. 22 ч 3 Закону України Про публічні закупівлі з урахуванням особливостей Постанови 1178 тендерна документація може містити іншу інформацію , вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством ТА ЯКУ ЗАМОВНИК ВВАЖАЄ ЗА НЕОБХІДНЕ ВКЛЮЧЕННЯ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Наша вимога, яку ми вважаємо за необхідне включити в тендерну документацію це – доставка ЗВТ для проведення перевірки метрологічної характеристики (вхідного контролю) та після перевірки в АТ «Чернігівгаз» за рахунок Виконавця.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Технічна частина
Номер:
0d5e4209f58345beb9263f07159a27a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-05-01-008121-a.a1
Назва:
Технічна частина
Вимога:
Згідно "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі": "Виконавець, після проведення ЗВТ, проводить вихідний контроль у лабораторії АТ «Чернігівгаз» за власний рахунок. АТ Чернігівгаз є монополістом з надання цієї послуги та без проходження процедури вхідного контролю не надається дозвіл на подальшу експлуатацію приладів обліку газу на котельнях підприємства. У випадку не проходження процедури вхідного контролю в АТ «Чернігівгаз» Виконавець зобов’язаний провести повторну повірку". Прохання надати посилання, згідно якого нормативного документа Виконавець повинен проводити в АТ "Чернігівгаз" процедуру вхідного контролю і за якою методікою, якщо вказані прилади вже пойшли випробування, їх метрологічні і технічні характеристики відповідають вимогам Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність” та технічних регламентів щодо ЗВТ та мають відповідні діючи Свідоцтва про повірку, видане відповідним науковим метрологічним центром. Також хочемо зазначити, що при звертанні до Антімонопольного комітету з аналогічгим питанням, щодо законності вимоги відповідного постачальника газу про проведення у нього процедури "вхідний контроль" (і який, в теперешній час при існуванні свободного ринку газу не може бути монополістом), Антімонопольний комітет однозначно давав відповідь що Замовник не має права вимогати виконання даної процедури. Прохання надати обгрунтовану відповідь з наданням посилань на відповідну нормативну документацію, або скасувати в Технічній частині вказану вимогу.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол вимога.pdf 09.05.2023 11:28
Дата подачі:
05.05.2023 21:08
Вирішення:
Тендерна документація передбачає в додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі": зазначено що Виконавець, після проведення ЗВТ, проводить вихідний контроль у лабораторії АТ «Чернігівгаз» за власний рахунок. АТ Чернігівгаз є монополістом з надання цієї послуги та без проходження процедури вхідного контролю не надається дозвіл на подальшу експлуатацію приладів обліку газу на котельнях підприємства. У випадку не проходження процедури вхідного контролю в АТ «Чернігівгаз» Виконавець зобов’язаний провести повторну повірку".
Відповідно до п. 22 ч 3 Закону України Про публічні закупівлі з урахуванням особливостей Постанови 1178 тендерна документація може містити іншу інформацію , вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає а необхідне включення до тендерної документації.
Вимога проведення вхідного контролю ЗВТ передбачена Замовником, як така, що входить у вартість послуги. .Водночас дана вимога можлива для виконання будь-яким Учасником, і не є дискримінаційною по відношенню до Учасників і може бути здійснено будь-яким учасником на безоплатній основі.. Вимога щодо проходження вхідного контролю у оператора газорозподільної системи є складовою частиною даної закупівлі та зазначена в Проекті договору п.4,4 «Надання Послуг» і у вимогах до тендерної документації
Обов’язковість проходження вхідного контролю передбачено розділ 10 п. ч 7 4. 7. «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» «При проведенні перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію та пробним пуском газу суміжний суб’єкт ринку природного газу (Оператор ГРМ, споживач) за власний рахунок може проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів (строк проведення такої перевірки не повинен перевищувати п’яти робочих днів у міській місцевості та семи робочих днів у сільській місцевості з моменту передачі ЗВТ Оператору ГРМ) та за необхідності ініціювати проведення перевірки справності та/або метрологічних характеристик окремих ЗВТ (у тому числі позачергової або експертної повірки), а також експертизи на предмет пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб у порядку, визначеному цим Кодексом. Вартість зазначених заходів сплачується в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Проходження вхідного контролю є обов’язковою вимогою АТ Чернігівгаз».
Статус вимоги:
Відхилено