Поточний ремонт кухні, туалетів, побутового приміщення нежитлової будівлі Кухня-їдальня за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, вул. Військова 20

Скарга на порушення закогодавства та неправомірне визнання переможцем.Деталі скарги в файлі з текстом

ВИМОГА на порушення законодавства та неправомірне визначення переможця. І. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржуються рішення (дії) Замовника. 29.04.2023 р. через автоматизований електронний майданчик на веб – порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ Міжрегіональним центром гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2023-04-29-000458-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт кухні, туалетів, побутового приміщення нежитлової будівлі Кухня-їдальня за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, вул. Військова 20). ФОП «МОЗГОВИЙ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ» (далі – Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Дата і час розкриття пропозицій: 12 травня 2023 09:00. Протоколом уповноваженої особи замовника № 244-Вт від 16.05.2023 р., Пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ було визнано переможцем, на думку Замовника, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон») та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. (далі – Особливості) При цьому Пропозиція Переможця не відповідала вимогам ТД, технічної специфікації та чинному законодавству у сфері публічних закупівель, жодних підстав для визнання переможцем не було. ІI. Правові та фактичні підстави подання й обґрунтування вимог. ЩОДО НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ: 1. Згідно п. 4 ч. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до п. 6 даного розділу інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Відповідно до Розділу ІІ. Технічні вимоги Додатку 3 до тендерної документації Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт з надання послуги або зміну обсягів та складу робіт з надання послуги (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти дефектного акту), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником. 2. Так, Переможцем в PDF-файлі «Кошторис.pdf» надано кошторисну документацію, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 2.1. В п. 61 Дефектного акту тендерної документації в найменуванні робіт і витрат зазначено «Посилення цегляних стін металевим каркасом», одиниця виміру – т конструкцій, кількість – 0,028 учасник в наданому в тендерній пропозиції Дефектному акті (стор. 4 PDF-файлу «Кошторис.pdf») в п. 61 в графі кількість зазначив 0,026. В подальшому дана невідповідність тендерній документації відобразилась в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 в п. 131 (стор. 22 PDF-файлу «Кошторис.pdf»); 2.2. В п. 69 Дефектного акту тендерної документації в найменуванні робіт і витрат зазначено «Установлення декоративних кутиків», учасник в наданому в тендерній пропозиції Дефектному акті (стор. 4 PDF-файлу «Кошторис.pdf») в п. 69 зазначив «Установлення перфорованих штукатурних кутиків». В подальшому дана невідповідність тендерній документації відобразилась в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 в п. 151 (стор. 23 PDF-файлу «Кошторис.pdf»); 2.3. В п. 75 Дефектного акту тендерної документації в найменуванні робіт і витрат зазначено «Затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетені сумарним перерізом до 2,5 мм2», одиниця виміру – м, кількість – 0,9 учасник в наданому в тендерній пропозиції Дефектному акті (стор. 4 PDF-файлу «Кошторис.pdf») в п. 75 в графі кількість зазначив 90. В подальшому дана невідповідність тендерній документації відобразилась в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 в п. 168 (стор. 24 PDF-файлу «Кошторис.pdf»). 3. Замовником в системі Prozorro розміщена вимога про усунення невідповідностей зі строком усунення 16 травня 2023 року 12:34 наступного змісту: «В тендерній пропозиції відсутня інформація по встановленню декоративних кутиків (кошторис та відомість ресурсів).» Згідно абзацу 2 ч. 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник в своїй вимозі вказав на відсутність інформації по встановленню декоративних кутиків, хоча мова йде про заміну предмета закупівлі із запропонованих учасником в складі тендерної пропозиції «Установлення перфорованих штукатурних кутиків» згідно з п. 151 Дефектного акту на стор. 23 PDF-файлу «Кошторис.pdf» на «Установлення декоративних кутиків» у відповідності до вимог тендерної документації, що являється порушенням Законодавства. В подальшому, учасником 15 травня 2023 о 20:59 було розміщено PDF-файл «Кошторис оновлений.pdf» в якому він самостійно усунув невідповідність по п.61 Дефектного акту і в п.69 за вимогою Замовника. Однак в п. 75 Дефектного акту тендерної документації в найменуванні робіт і витрат зазначено «Затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетені сумарним перерізом до 2,5 мм2», одиниця виміру – м, кількість – 0,9 учасник в наданому в тендерній пропозиції Дефектному акті (стор. 4 PDF-файлу «Кошторис оновлений.pdf») в п. 75 в графі кількість зазначив 90. В подальшому дана невідповідність тендерній документації відобразилась в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 в п. 168 (стор. 24 PDF-файлу «Кошторис оновлений.pdf»), так в графі «Найменування робіт і витрат» - Затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетенні сумарним перерізом до 2,5 мм2 з одиницею виміру 100 м в графі «Кількість» зазначено 0,9, що не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Згідно п. 3 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. З метою захисту моїх прав, як учасника торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 р. ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника – Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій скасувати рішення про визначення учасника ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЕТРОВ АНДРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ переможцем закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт кухні, туалетів, побутового приміщення нежитлової будівлі Кухня-їдальня за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, с. Ватутіне, вул. Військова 20), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-29-000458-a. У випадку ухвалення неправомірних, необґрунтованих рішень Скаржник залишає за собою право відстоювати свої права і законні інтереси в спосіб, передбачений законодавством України, зокрема шляхом подання скарги до Антимонопольного комітету України, ініціювання моніторингу Державною аудиторською службою України тощо.