Сирні продукти ( лот №1 – твердий сир; лот №2 – м’який сир; десерт сирковий )

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД-ЮГ»_______________________ 67661, Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, провулок Комарова, 2 . ЄДРПОУ-41198662, витяг ПДВ №1715094500054 р/р 26002654112200 в ПАТ "УкрСиббанк", МФО 351005 , іпн 411986615092,E-mail : prodsouth@ukr.net т. +380639526873 Вих.№ ______ від «____» лютого 2018 року ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ З АКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, МСП-03680 вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК (СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОД ЮГ» 67661, Одеська обл., Біляївський район, с.Нерубайське, пров. Комарова, 2 Код ЄДРПОУ: 41198662 тел.+38 (063) 952 68 73 E-mail: prodsouth@ukr.net ЗАМОВНИК ДІЇ ЯКОГО ОСКАРЖУЮТЬСЯ: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ» 65069, м. Одеса, Миколаївська дорога, 172 Код ЄДРПОУ: 33636307 Тел. (048)794-49-81; факс (048)755-97-72 E-mail: v.osadchuk30@gmail.com Веселов Анатолій Юрійович Стосовно державної закупвілі: ID: c31de67dec764ce6a861a45d1869867f Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-04-001674-a Предмет закупівлі: ДК 021:2015-15540000-5 Сирні продукти ( лот №1 – твердий сир; лот №2 – м’який сир; десерт сирковий ) Кількість товарів, вид виконання послуг або надання полуг: Лот №1 – 8800 кг Лот №2 – 27010 кг Загальна очікувана вартість: 3`419`800.00 грн (з ПДВ) СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі Замовник) при проведенні закупівлі товару ДК 021:2015-15540000-5 Сирні продукти ( лот №1 – твердий сир; лот №2 – м’який сир; десерт сирковий). Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-04-001674-a ID у ЦБД c31de67dec764ce6a861a45d1869867f 26 січня 2018 року підприємство ТОВ «ПРОД ЮГ» ЄДРПОУ: 41198662 (далі Скаржник), надало документи для участі у відкритих торгах на закупівлю товару по Лоту № 1 «ДК 021:2015-15540000-5 Сирні продукти (лот №1 – твердий сир; лот №2 – м’який сир; десерт сирковий), інформація про які була розміщена 04 січня 2018 року на веб порталі Уповноваженного органу за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-04-001674-a. 01 лютого 2018 року згідно інформації розміщеної на веб порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-04-001674-a Скаржнику стало відомо про те, що згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 25 від 31 січня 2018 р., за результатами розгляду тендерних пропозицій за лотом № 1 переможцем аукціону було визнано ТОВ «Оптіфуд» ЕДРПОУ: 39999148 як така що відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам тендерної документації. З такими висновками Замовника не можливо погодитися у зв’язку з наступним: 1. Замовником в Тендерній документації Роділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 2.Забезпечення тендерної пропозиції , було встановлено вимоги що до внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції, а саме п. 3.2.4. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. На виконання цих вимог, ТОВ «Оптіфуд» було завантажено до ЦБД уповноваженого органу два документи. Файл у форматі .pdf з назвою «20. Банківська гарантія.pdf», в якому чітко зазначено що, Гарантія надається в електронному вигляді. Електронно-цифровий підпис накладено за допомогою програмного комплексу «ПТ Користувач ЦСК-1». Перевірку електронно цифрового підпису Гаранта, можна здійснити на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням - https://czo.gov.ua/verify. А також файл з назвою «IG-18030-500.pdf.p7s». При перевірці достовірністі електронно-цифрового підпису за посиланням https://czo.gov.ua/verify неможливо встановити чи дійсно банківська гарантія (файл 20. Банківська гарантія.pdf) було підписано банком-гарантом за допомогою електронно цифрового підпису, тому що при завантаженні файлу IG-18030-500.pdf.p7s, за результатами перевірки підпису зазначено «Назва файлу з підписом: IG-18030-500.pdf». Файлу з назвою IG-18030-500.pdf в тендерній пропозиціїї ТОВ «Оптіфуд» немає. Тому, на думку Скаржника неможливо чітко встановити чинність банківської гарантії доданої в тендерній пропозиції ТОВ «Оптіфуд». Вважаємо що пропозиція ТОВ «Оптіфуд» не підтвердило внесення забезпечення тендерної пропозиції, чим порушило вимоги Замовника які зазначені тендерній документації. 2. Замовником в Тендерній документації було встановлено Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 16 Закону України Про публічні закупівлі від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі Закон), а саме для підтвердження наявності в Учасника матеріально-технічної бази були встановлені такі вимоги: - довідка в довільній формі з описом технічних можливостей складських приміщень (температурний режим, обладнання тощо); - довідка в довільній формі про наявність автотранспорту (власного або орендованого), яким планується постачання Товару; Для підтвердження відповідності своєї пропозиції ст. 16 Закону, ТОВ «Оптіфуд» було надано довідку в довільній формі з описом технічних можливостей складських приміщень, в якій всупереч вимог Замовника, не зазначено конкретний температурний режим за яким можна чітко визначити чи дійсно наявні складські приміщення пристосовані для зберігання предмету закупівлі, як це вимагалося замовником. Також, ТОВ «Оптіфуд» надано довідку, про наявність автотранспорту яким планується постачання товару. В цій довідці зазначено, що для постачання товару планується залучити наступні транспортні засоби: - Орендований автомобіль державний № ВН 6148 ВС моделі YUEJIN NJ 1028 DB Ізотермічний фургон з холодильним обладнанням модель VENTO 200 CH; - Орендований автомобіль державний № ВН 8975 ЕХ моделі ГАЗ 3302-14; - Власний автомобіль державний № ВН 6237 СТ моделі ТАТА. А також надано технічні паспорти на вказану автомобільну техніку. Так, згідно технічного паспорту серія СХХ № 900650, автомобіль автомобіль державний № ВН 6148 ВС моделі YUEJIN NJ 1028 DB, зареєстровано як загальний вантажний фургон, а не Ізотермічний фургон з холодильним обладнанням як зазначено в довідці про наявність автотранспорту яку надано ТОВ «Оптіфуд». Також, неможливо встановити чи дійсно зазначене холодильне обладнання моделі VENTO 200 CH дозволяє підтримувати зазначений температурний режим, тому що Скаржнику не вдалося знайти технічні характеристики та опис обладнання моделі VENTO 200 CH. Також, бажаємо звернути увагу на те, що орендований автомобіль державний № ВН 8975 ЕХ моделі ГАЗ 3302-14 згідно доданого технічного паспорту СХХ № 900596 –вантажний бортовий автомобіль, який взагалі неможливо використовувати при перевезенні продуктів харчування, так само як і автомобіль державний № ВН 6237 СТ моделі ТАТА який, згідно довідки не в змозі підтримувати необхідний. для транспортування харчових продуктів, температурний режим. Вважаємо, що ТОВ «Оптіфуд» не підтвердило, наявність автотранспорту який може використовуватись для безпечного траспортування харчових продуктів, та що, документальне підтвердження ТОВ «Оптіфуд» про наявність автотранспорту, не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника. 3. Замовником встановлені вимоги що до надання договору про проведення послуг з чищення та/або дезінфекції транспортних засобів якими планується постачання товару. У складі своєї пропозиції, ТОВ «Оптіфуд» було надано договір на надання послуг № 3/18 від 03.01.2018 р. між ТОВ «Оптіфуд» та ФОП Ганчарук М.С. згідно якого не зрозуміло які роботи виконуються за вказаним договором. Так, згідно розділу 1.Предмет договору п. 1.1. «Замовник» доручає, а «Виконавець» зобов’язується проводити комплекс послуг з ветеринарно-санітарного забезпечення-дезінфекція автомобілів для первезення харчових продуктів. А в розділі 3. Обов’язки сторін, п.3.1.2 передбачено що Замовник забезпечити підготовку приміщень, п. 3.1.3. Забезпечити приманкою для проведення дератизаціїї, п.3.1.6 Перед проведенням дезінфекціїї приміщення ретельно чиститься та миється водою з обезжирювачем. Бажаємо зазначити, що Дезінфекція та Дератиза́ція це зовсім різні види робіт, для довідки: - Дератиза́ція — це комплекс санітарно-гігієнічних, інженерно-технічних та протиепідемічних заходів, які включають роботи з винищування та захисту від синантропних гризунів (у тому числі носіїв та розповсюджувачів інфекційних хвороб людини і тварин) у будівлях і спорудах населених пунктів, на транспорті та в навколишньому середовищі. - Дезінфекція – комплекс заходів, спрямованих на видалення або знищення патогенних і умовно-патогенних мікроорганізмів на об'єктах навколишнього середовища Таким чином в умовах договору не зрозуміло, які саме роботи будуть проводитись ФОП Ганчарук М.С. для ТОВ «Оптіфуд». Та що буде робити ФОП Ганчарук М.С., якщо згідно договору на надання послуг № 3/18 від 03.01.2018 р, роботи з очищення, прибирання, забезпечення приманкою, а також збирання знищування трупів щурів та пацюків покладені на ТОВ «Оптіфуд». Також не зрозуміло, яким чином ФОП Ганчарук М.С. ІПН. 1885209568 із зазначеним видом діяльності КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами» буде проводити санітарну обробку транспорту на відстані 195 кілометрів від м.Одеса, де буде знаходитись транспортний засіб під час виконання робіт із забезпечення продуктами харчування ТОВ «Оптіфуд». 4. Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.5.5 Замовник вимагав надання учасником у тендерній пропозиції гарантійного листа, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних». В своїй пропозиції ТОВ «Оптіфуд», всупереч вимог Замовника, не надав зазначений лист, таким чином порушивши вимоги, які були встановлені Замовником в тендерній документації. Замовником встановлені крітеріїї про відповідність тендерних пропозицій кваліфікаційним критеріям, зокрема Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 3.5.3 Замовник зазначає, що У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону. Не відхиливши пропозицію ТОВ «Оптіфуд» Замовник порушив умови тендерної документаціїї, а також основні приципи та засади законодваства України з питань публічних закупівель ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ПРОД ЮГ» до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі в частині визнання ТОВ «Оптіфуд» переможцем процедури відкртих торгів на закупівлю товару по Лоту № 1 «ДК 021:2015-15540000-5 Сирні продукти (лот №1 – твердий сир; лот №2 – м’який сир; десерт сирковий), Ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-04-001674-a 3. Визнати рішення тендерного комітету Державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія», протокол розгляду тендерних пропозицій № 25 від 31 січня 2018 р., за лотом № 1 неправомірним і таким що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та скасувати його. 4. Зобов’язати Замовника переглянути результати розгляду тендерних пропозицій процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та рішенням прийнятим «Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Директор ТОВ "Прод-Юг"_______________________ Г.А. Калачова