ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо) (в талонах)

Вих. 2605-1 від 26.05.2023 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: ПІСОЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА Код ЄДРПОУ: 04396727 Адреса: 62416, Україна, Харківська область, смт Пісочин, ПРОВУЛОК ТРАНСПОРТНИЙ, будинок 2 телефон: +380997925628 Email: sr.pisochin@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛЬ ПРО» Код згідно з ЄДРПОУ 42065479 Місцезнаходження: Полтавська обл., м. Миргород, вул. Сорочинська, буд. 134/84 телефон: 380506783859 Email: petrolpro@ukr.net Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-04-26-012187-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо) (в талонах) Ідентифікатор закупівлі: 51a552b1f87245bdb5c635893a4885bf (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 26.05.2023 СКАРГА на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Пісочинської селищної ради – Тягнибока Івана В`ячеславовича 26.04.2023 Замовником – ПІСОЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо) (в талонах) Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ" 2. ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» 21.05.2023 найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надало ТОВ «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ». 26.05.2023 Замовник прийняв рішення про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ" Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до абзацу 2 п. 38 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з п 40. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вважаємо визнання переможцем учасника ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ" безпідставним та таким, що порушує права наступного учасника даної закупівлі – ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО». Відповідно до п.6 Розділу ІІІ ТД «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме: 1) інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка відображає відповідність товару, що пропонується до постачання, усім вимогам Замовника згідно Додатка № 1 цієї Тендерної документації. Учасник ТОВ «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції не надав документи, які вимагались згідно додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ». Згідно з п. 5 додатку 1 до тендерної документації Умови поставки: закупівля Дизельного палива, (далі – Товар) для потреб замовника здійснюється безпосередньо на запропонованих учасником автозаправних станціях (далі – АЗС) за талонами учасника (постачальника) номіналом від 10 до 20 літрів, емітованими учасником (постачальником). Заправка автотранспортних засобів замовника повинна здійснюватися на не менш 3 (трьох) власних, орендованих або партнерських АЗС в м. Харків та Харківській області. При цьому не менш ніж 1 (одна) АЗС, повинні знаходитися у межах Пісочинської територіальної громади місцезнаходження Замовника (адреса: смт Пісочин, пров. Транспортний, 2). Відповідно до п. 6 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати довідку з переліком не менше 3 (трьох) власних, орендованих або партнерських АЗС в м. Харкові в Харківській області із них не менш ніж 1 (одна) АЗС у межах Пісочинської територіальної громади, складена у довільній формі із зазначенням адреси, назви та права користування АЗС, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника. Надані учасником зразки талонів не містять номіналу. Учасник ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ" надав файл «6_Перелік АЗС.pdf.p7s». Однак, даний перелік АЗС не відповідає вимогам п.5 та п. 6 додатку 1 до тендерної документації, оскільки не містить переліку з не менше 3 (трьох) власних, орендованих або партнерських АЗС в м. Харкові. Таким чином, Замовник безпідставно визнав учасника ТОВ «ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ» переможцем тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси, принципи закупівель щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 40, 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-04-26-012187-a Замовником ПІСОЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (код ЄДРПОУ: 04396727) ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», п. 40, 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно визнання переможцем відкритих торгів 1. ТОВ "ФЕНІКС ОЙЛ ЕНЕРДЖІ"(код ЄДРПОУ 43610018). Директор ТОВ "ПЕТРОЛЬ ПРО" Педан Сергій Сергійович

1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника ПІСОЧИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов.