Послуги із внутрішнього прибирання пасажирських вагонів

Шановний Замовник! Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги до учасників закупівлі: На підтвердження наявності працівників інформація про яких зазначена в листі, Учасник надає наступні документи: - на лікаря-спеціаліста (за напрямком дезінфекційна справа) надати копію диплома, що підтверджує кваліфікацію лікаря та посвідчення, що підтверджує кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Дезінфекційна справа» (не менше одного). Відповідно до норм чинного законодавства, Наказом МОЗ України від 29.03.2002 р. №117 передбачено, що до роботи на посадах лікарів допускаються фахівці з повною вищою освітою за напрямом підготовки «Медицина», які мають звання лікаря-спеціаліста з конкретної лікарської спеціальності, що підтверджується відповідним сертифікатом, або атестовані за цією спеціальністю з присвоєнням (підтвердженням) кваліфікаційної категорії. Виходячи з формальних вимог Ліцензійних умов, сертифікат лікаря-спеціаліста є необхідним для повної відповідності єдиним освітнім та кваліфікаційним вимогам. Для роботи на посаді лікаря певної лікарської спеціальності потрібно мати повну вищу медичну освіту за напрямом підготовки «медицина» за спеціальністю «лікувальна справа», спеціалізацією за відповідним фахом, про що видається сертифікат лікаря-спеціаліста з цієї спеціальності (наказ МОЗ України від 25.12.1992р. № 195 «Про затвердження переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю» зі змінами та доповненнями). Термін чинності сертифіката – 5 років, після чого право на подальшу роботу надає підтвердження звання лікаря-спеціаліста після стажування або атестації на кваліфікаційну категорію. І перше, і друге надає право обіймати посаду впродовж п’яти років з наступною атестацією на підтвердження звання чи присвоєння кваліфікаційної категорії (п.1.10 Положення наказу МОЗ України від 19.12.1997р. № 359 «Про подальше удосконалення атестації лікарів» із змінами). Тобто лікар-практик має кожні п’ять років проходити атестацію незалежно від стажу роботи і віку. Порядок атестації лікарів затверджений вищенаведеним наказом МОЗ України від 19.12.97р. № 359. Атестація лікарів на присвоєння (підтвердження) кваліфікаційних категорій проводиться на їхнє бажання (п.1.10 Положення). Атестації на визначення знань та практичних навиків з присвоєнням звання лікаря-спеціаліста з конкретної лікарської спеціальності підлягають особи, якщо вони не мають сертифіката лікаря-спеціаліста з цього фаху. На сьогоднішній час міністерством охорони здоров'я України затверджено Порядок проведення атестації лікарів Наказом №446 від 22.02.2019 року, відповідно до якого детально розкриваються питання безперервного професійного розвитку лікарів. Також 2021 року до документа було внесено зміни, згідно з якими МОЗ регламентує два види атестації лікарів: присвоєння кваліфікаційної категорії або її підтвердження, на підтвердження чого надається посвідчення, що підтверджує кваліфікаційну категорію за спеціальністю. На початку запровадження даного Порядку лікарі могли проходити атестацію на визначення знань та практичних навичок з присвоєнням (підтвердженням) звання «лікар-спеціаліст». В останню редакцію про Порядок проведення атестації лікарів до Наказу №446 зі змінами від 2021 року цей пункт не увійшов. На підставі вищевикладеного, Приватне підприємство «Клінінг-Про», як потенційний учасник, має підтвердження встановленої вимоги Замовником в частині надання відповідного лікаря-спеціаліста яким здійснюється діяльність на підставі сертифікату № 1750 виданого 22.12.2020 року за номером наказу № 379-у про те, що йому присвоєно звання лікаря – спеціаліста за спеціальністю Дезінфекційна справа. (На підтвердження зазначених обставин сертифікат додається до тексту вимоги окремим файлом). Тобто, є лікарі-спеціалісти що здійснюють свою діяльність на підставі сертифікатів отриманих до 2021 року, які в свою чергу також можуть бути первинними (термін дії 5 років), а оскільки замовником встановлена вимога щодо надання посвідчення, що підтверджує кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Дезінфекційна справа», взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб'єкти господарювання, у яких є зазначені посвідчення, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі до Приватного підприємства «Клінінг-Про». Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме доповнити вимогу можливість її підтвердження шляхом надання сертифікату лікаря-спеціаліста за спеціальністю Дезінфекційна справа.

Опис вимоги надаємо окремим файлом

Шановний Замовник! Відповідно до підпункту 2.6 пункту 2 Розділу 2 Вимоги до персоналу Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлені наступні вимоги до учасників закупівлі: «При наданні послуг клінінгова компанія повинна забезпечити дотримання екологічних та гігієнічних норм, заходів з охорони праці, виробничої безпеки та індивідуального захисту власного персоналу. Переміщення персоналу клінінгової компанії по об'єкту (території швидкісних поїздів та території ТПС «Дарниця») здійснюється відповідно до Внутрішнього регламенту організації проходу. На підтвердження даного пункту Учасник повинен надати: Копію з оригіналу діючих сертифікатів: ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги; ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування; ISO 45001:2018 Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування; Сертифікат на систему управління протидії COVID-19. Всі вищевказані сертифікати повинні бути діючі на весь період дії договору.» Виходячи з вищенаведеного, вказані документи мають діяти протягом усього строку надання послуг, тобто до 31 грудня 2023 включно. Приватне підприємство «Клінінг-Про», як потенційний учасник, має підтвердження встановленої вимоги Замовником в частині надання Сертифікату на систему управління протидії COVID-19. На підставі даного сертифікату від 09.11.2022 року на підприємстві здійснюється діяльність згідно вимогам стандарту SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій», який є чинним за умови квартального підтвердження до 08.11.2023 року. На підтвердження зазначених обставин сертифікат додається до тексту вимоги окремим файлом. У зв’язку із тим, що на території України карантинні обмеження діють, нами як відповідальними виконавцями Сертифікату на систему управління протидії COVID-19 отримується на рік за умови квартального підтвердження, що випливає зі змісту самого сертифікату. Після закінчення терміну дії сертифікату проводиться повторна сертифікація або ресертифікація. Отримання вказаного сертифікату на новий строк можливо лише після закінчення строку дії чинних документів. Діючим законодавством України не передбачено, що такі документи, як сертифікат може бути продовжено в будь-який момент за рішенням його власника, як звичайний цивільний чи господарський договір. Враховуючи вищенаведене, вимога Замовника щодо строку дії всіх сертифікатів, які учасники мають надати в складі Пропозиції, повинні бути діючі на весь період дії договору - обмежує коло потенційних учасників публічної закупівлі, які можуть надавати послуги за предметом закупівлі якісно, ефективно та на умовах максимальної економії, та при цьому мають чинні сертифікати за системою ISO, що дають законне права на надання послуг за предметом закупівлі, проте строк дії таких документів менший, ніж визначив на власний розсуд Замовник у Документації, а тому взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, у яких всі сертифікати, які учасники надають в складі Пропозиції, є діючими саме протягом усього строку надання послуг, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі до Приватного підприємства «Клінінг-Про». На кінцеву дату подання пропозицій Приватне підприємство «Клінінг – Про» має чинний Сертифікат на систему управління протидії COVID-19, готове гарантувати та взяти на себе зобов'язання щодо своєчасного отримання нових документів, строк дії яких сплине після подання пропозиції та протягом всього строку дії договору про закупівлю та періоду надання послуг. Однак, Замовник визначив у Документації, що всі сертифікати бути діючими саме до 31 грудня 2023 включно та не передбачає для учасників закупівлі можливості продовжити чи поновити строк дії таких документів, якщо термін дії їх закінчиться раніше 31.12.2023 року. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме надати можливість підтвердити вимогу шляхом надання всіх сертифікатів, які є дійсними на кінцеву дату подання тендерних пропозиції або доповнити вимогу можливістю для потенційних учасників гарантувати зобов'язання щодо своєчасного продовження чи отримання нових документів, строк дії яких сплине після подання пропозиції та протягом всього строку дії договору про закупівлю та періоду надання послуг.