Установлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщеннях Єрківського закладу дошкільної освіти "Колосок" Єрківської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, за адресою: провул. Небесної Сотні, 7, смт. Єрки Звенигородського району Черкаської області"

Шановний замовник. Постанова Кабінету МіністрівУкраїни від 18 березня 2022 N 314 «Деякі питання забезпечення провадженнягосподарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова 314) передбачено, що декларація видається на підставі назви ліцензії чи дозвільного документа на заміну якого на період воєнного стану подана декларація. При цьому ПП «АЯКС» ліцензія скасована, ще у 2020 році (наказ ДСНС України від 21.08.20р. №474 додається). Разом з цим ТД вимагалось згідно п. 5.8. Подання від учасників процедури закупівлі документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. У складі пропозиції відсутні документи підтверджуючі кваліфікаційні критерії (довідки, посвідчення, свідоцтва на персонал, установчі документи (статут, наказ, протокол), інформація про матеріально-технічну базу і.т.п.)). Враховуючи зазначене складується відчуття, що ви свідомо ігноруєте наявні у ПП «АЯКС» недоліки і відсутність передбачених ТД документів, тим самим створюючи для інших учасників дискримінаційні умови. Враховуючи зазначене, у випадку залишення цієї вимоги без необхідного реагування, залишаємо за собою право звернутись до відповідних органів, щодо вирішення питання по суті.

ЗАКОН УКРАЇНИ «Про ліцензуваннявидівгосподарськоїдіяльності» від 2 березня 2015 року № 222-VIII Згідноп. 5Ст. 1. «Визначення термінів» ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Стаття 7. Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України; Предметом закупівлі передбачалося виконання на об’єкті Установлення системи пожежної сигналізації та системио повіщення про пожежу в приміщеннях Єрківського закладу дошкільної освіти "Колосок" Єрківської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, за адресою: провул. Небесної Сотні, 7, смт. Єрки Звенигородського району Черкаської області", тобто господарська діяльність відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” від 2 березня 2015 року № 222-VIII. Отже, інформація про наявність ліцензії в учасника повинна бути у відкритому доступі на порталі www.dsns.gov.ua. Протее наявність інформації щодо діючої ліцензії ПП «АЯКС» - відсутня. Постачальник має право залучати до виконання договору третіх осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результати їхньої роботи, на підставі Власної ліцензії. У цьому випадку Постачальник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. 05 травня 2023 року, уповноваженою особою ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЄРКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було розглянуто пропозиції ПП "АЯКС", учасника закупівлі ДК 021:2015: 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації (Установлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщеннях Єрківського закладу дошкільної освіти "Колосок" Єрківської селищної ради Звенигородського району Черкаської області) за адресою: провул. Небесної Сотні, 7, смт. Єрки Звенигородського району Черкаської області", ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-26-002612-a, - та прийнято Протокольне рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП "АЯКС". Пропозиція зазначеного учасника не відповідає вимогам п.3 тендерної документації. В даній закупівлі кожен учасник повинен надати інформацію про наявність Ліцензії на монтаж пожежної сигналізації. В складі пропозиції цього учасника зазначений документ відсутній. Відсутність діючої ліцензії у виконавця, з яким буде укладатись договір унеможливлює право суб’єкта господарювання на провадження відповідного виду господарської діяльності і підписання акту по факту виконаних робіт. Також п.5.8. вимагалось від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Передбачені цією статтею документи не надані в складі тендерної документації на закупівельному майданчику. Враховуючи зазначене, такий учасник повинен підпадати під дію п.4 ТД і підлягати відхиленню (не надав копію ліцензії) відповідно до частини другої статті 41 Закону). Виходячи із вище зазначеного звертаємось до вас з приводу скасування Вашого рішення щодо визначення переможцем закупівлі ПП «АЯКС». В іншому випадку, змушені будемо звернутись до відповідних контролюючих органів, державної адміністрації Звенигородського р-ну, Черкаської області та АМКУ, щодо порушень чинного законодавства. Інформацію про прийняте Вами рішення прохання розмістити на електронному майданчику, в системі Prozorro до 09.05.2023 р.

Відповідно до вимог Постанови від 23 листопада 2016 р. № 852 про Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що є предметом закупівлі необхідно наступний персонал: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Вимога надання у складі тендерної пропозиції документації на робітників - будівельників є незаконна. Проектно-кошторисна документація не регламентує освітньо-кваліфікаційні рівні персоналу і взагалі не має жодного відношення, до цього питання. Приберіть дискримінаційну вимогу.

Пунктом 5.2.2. частини 5 розділу 3 тендерної документації передбачено: «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Наявність у штаті учасника: - робітників-будівельників - робітників-монтажників - пусконалагоджувального персоналу». Замовником було дотримано норми законодавства та визначено предмет закупівлі – «Установлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщеннях Єрківського закладу дошкільної освіти "Колосок" Єрківської селищної ради Звенигородського району Черкаської області, за адресою: провул. Небесної Сотні, 7, смт. Єрки Звенигородського району Черкаської області"» Відповідно до п.13 ч. І ст.7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі - Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі - Ліцензійні умови)). Беручи до уваги предмет закупівлі в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов'язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу "Кадрові вимоги" розділу "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень" Ліцензійних умов, де передбачена обов'язкова наявність: 1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та 2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики - не нижче 4-го розряду. При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці документації не враховано норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо надання: - робітників-будівельників - робітників-монтажників - пусконалагоджувального персоналу» Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб'єкти господарювання, які нададуть у складі Пропозиції підтвердження наявності вищезазначених працівників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, що підтверджується практикою АМКУ (рішення від 04.08.2021 № 17860). Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо видалити дискримінаційну вимогу.