Заходи з благоустрою (поточний ремонт пішохідної доріжки) вулиці Центральна смт Приютівка Олександрійського району Кіровоградської області

Скарга на незаконне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції

Вимога Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області було опубліковано відкриті торгни з особливостями: «Заходи з благоустрою (поточний ремонт пішохідної доріжки) вулиці Центральна смт Приютівка Олександрійського району Кіровоградської області», ідентифікатор закупівлі № UA-2023-04-25-011907-a ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» (далі – Скаржник) було подано тендерну пропозицію у даній закупівлі з наданням найбільш економічно вигідної ціни. 10.05.2023p оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №BT-7/УB, яким відхилено пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» через невідповідності. Обґрунтовуючи відхилення, Замовник зазначив, зокрема: «згідно п. 1.1. розділу ‘ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ’ Тендерної документації, Замовником вимагається від учасників , шляхом завантаження документів, що містять попередній розрахунок ціни тендерної пропозиції згідно технічного завдання, з підтверджуючими розрахунками вартості надання послуги, які включені у договірну ціну. Учасник надав файл Кошторис, скановану копію Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, що містить розрахунки без урахування витрат на послуги з перевезення залишків старого покриття згідно Додатку 1 до Тендерної документації. До того ж, наявна в учасника техніка, яка буде задіяна для надання послуг, не в повній мірі має технічну відповідність умовам наданих послуг, тобто надана техніка великих габаритів, що відповідно до технічного завдання унеможливлює її використання.» Відповідно до пункту 3 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р. (далі – Особливостей), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з пунктом 43 Особливостей, Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Замовником порушено вимоги пункту 43 Особливостей, а саме: не зазначено ЯКА КОНКРЕТНО техніка за габаритами завелика для виконання робіт за предметом закупівлі, не зазначено аргументації із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність (чому саме техніка з такими характеристиками не підходить). Відповідно до пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 1 до тендерної документації. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». У тендерній документації у Додатку 1 зазначено, що «Поточний ремонт пішохідної доріжки передбачає розбирання асфальтобетонних покриттів, улаштування дорожніх корит та основи із піщано-гравійної суміші, установлення бетонних поребриків, улаштування цементно-бетонних одношарових покриттів та основ із щебеню, а також покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей з ущільненням ручними котками, що відповідає технічним, якісним і кількісним вимогам до предмета закупівлі.» ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» на підставі п. 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» застосовано еквівалент техніки, яка на думку Учасника є підходящою для виконання робіт за предметом закупівлі і не суперечать технічним вимогам закупівлі. Перелік застосованої техніки наведено у файлі «4. Довідка МТБ.pdf» та файлі ««7.Кошторис.pdf»» у документі Підсумкова відомість ресурсів; файлі «0 НЛТ Договір 2022.pdf», файлі «0.1 Договір новарент.pdf», «0.1 Пролонгація Договору.PDF» «0 Договір найму ТЗ Петросян.pdf» «0 Договір найму (оренди) ТЗ нотар.pdf» «1 техп котокDYNAPAC.pdf» «2 Каток протокол Акт.PDF» «3 Техпаспорт поливомийна.pdf» «4 Екскаватор Атлас.pdf» «5 МАЗ скан.pdf» «8 Автогрейдер.pdf» «6-7 оборотно сальдова.pdf», що подані у складі тендерної пропозиції Учасника і є у вільному доступі в системі Prozorro. Разом з тим, Замовник упереджено поставився до застосування еквіваленту і не обгрунтував яка саме техніка і чому не підходить для виконання робіт за предметом закупівлі, всупереч п. 43 Особливостей (не пред’явив докази невідповідності запропонованої учасником техніки (еквівалента) вимогам предмету закупівлі, а саме: не надав фотографій об’єкта ремонту, креслень та письмових обгрунтувань з посиланням на технічні властивості запропонованого еквіваленту (ширина, довжина, маса, пояснення чому з такою шириною, довжиною і масою еквівалент не може бути застосовано тощо). На підставі пункту 43 Особливостей ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» вимагає надати детальні роз’яснення і докази до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №BT-7/УB – фотографії з розмірами об’єкта ремонту, креслення та письмові обґрунтування з посиланням на технічні властивості запропонованого еквіваленту (ширина, довжина, маса, пояснення чому з такою шириною, довжиною і масою еквівалент не може бути застосовано тощо).

Скарга у вкладенні