Код ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне)

Орган оскарження Антимонопольний комітет України, Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження (далі – Скаржник) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД (далі – ТОВ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД) Код за ЄДРПОУ 22647877 Місцезнаходження: вул. Астрономічна, 37-А, Харків, Харківська область, Україна, 61085 тел.: +38 (057) 719-93-36 ел. адреса: Baglay@hazar.com.ua Замовник процедури закупівлі (далі – Замовник) РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" Код за ЄДРПОУ: 40081216 Місцезнаходження: 61052, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Євгена Котляра, буд. 7 Контактна особа: Юрій Коваленко, +0577241101, +0577242100, +0577242808, pz_nhopn@lotus.pz.uz.gov.ua Предмет закупівлі, ідентифікатор закупівлі закупівля послуг за кодом ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне), ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-25-008940-a. Скарга на дії РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ", щодо визначення переможцем процедури Закупівлі учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА", затверджене рішенням уповноваженої особи Протоколом рішення від 256/3 від 10 травня 2023р. про призначення переможця 25.04.2023 р. РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі — Замовник) оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Борошно пшеничне), ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-25-008940-a. (далі- Закупівля) та розмістило стосовно Закупівлі тендерну документацію, затверджену протоколом від 25.04.2023 р. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, що формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій участь у закупівлі брали наступні учасники: - ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА"; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД За результатами оцінки електронною системою закупівель тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" була визначена Замовником переможцем торгів на закупівлю, опубліковано повідомлення про намір укласти договір. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням щодо визначення переможця, з підстав, що тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, з підстав зазначених нижче. 1. Відповідно до п. 3.2. ч. 3 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації (технічні вимоги до предмету закупівлі) учасник повинен був підтвердити запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), шляхом надання: 1) сертифікат (який є чинний на дату подання пропозиції), що посвідчує, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ 4161-2003 “Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги”, або ISO 22000:2018 «Food Safety Management Systems-Requirements for any organization in the food chain» (ISO 22000:2018 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга»). 2) Наказ (-и) про створення групи НАССР та призначення відповідальних осіб (групи НАССР) за контроль щодо застосування постійно діючих процедур згідно з Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97 від 23.12.1997 р. та Наказу Мінагрополітики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» № 590 від 01.10.2012 р. та документальне підтвердження проведеного навчання членів групи безпечності. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" не були надані наступні документи: - Наказ (-и) про створення групи НАССР та призначення відповідальних осіб (групи НАССР) за контроль щодо застосування постійно діючих процедур згідно з Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97 від 23.12.1997 р. та Наказу Мінагрополітики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» № 590 від 01.10.2012 р. - Документальне підтвердження проведеного навчання членів групи безпечності. Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД має бажання, змогу, досвід, матеріально-технічну базу, штат працівників для виконання поставки товару, що є предметом закупівлі, є реальним та активним учасником ринку, що відповідають характеру предмету закупівлі, не залучає субпідрядників, бо має все необхідне для якісної поставки предмету закупівлі та предметом договору, за результатами Закупівлі. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД, як учасник зазначеної процедури Закупівлі та тендерна пропозиція якого ще не розглядадась, за умови законного та всебічного розгляду ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА", мав би можливість стати переможцем Закупівлі, однак, позбавлений такого права через дії Замовника, який невідхиливши тендерну пропозицію, що підлягає відхиленню відповідно до чинного законодавства, усунення якого можливе шляхом винесення Органом оскарження рішення про скасування рішення про визначення учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" переможцем. Вищезазначене порушує право ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ХАЗАР" ЛТД на: - добросовісну конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; Вищезазначене суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, відповідно до ст.ст. 5, 22, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема. Вищезазначені дії Замовника унеможливлюють додержання принципів здійснення закупівель, спотворюють результати процедури закупівлі та порушують право Скаржника - на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасника, об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, недодержання вищезазначених принципів суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок цього порушено права та законні інтереси Скаржника. Ґрунтуючись на вищезазначеному, керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасування рішення про визначення учасника ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" переможцем процедури Закупівлі (Протоколом рішення № 256/3 від 10.05.2023 р. про визначення переможця). Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення: 1. Тендерна документація. 2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 256/3 від 10.05.2023р. 15.05.2023 р. Директор ТОВ ФІРМА «ХАЗАР» ЛТД ___________ Ш.А. Омаров Підписано КЕП