Обов’язковий технічний контроль транспортних засобів

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель (https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/30009308/), Комунальним підприємством "Центр організації дорожнього руху" (надалі також – «Замовник») було оголошено про проведення відкритих торгів за предметом: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (надалі – «Закупівля»). Згідно із протоколом уповноваженої особи Замовника №253 від 12.05.2023 р. (в подальшому – «Рішення про переможця») ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" (код ЄДРПОУ: 38129614) було визначено переможцем вказаної закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. Проте з таким рішенням Замовника погодитись не можна виходячи з наступного: 1. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" (в подальшому може бути названий – «учасник») надано лист Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України за вих. №31/4964 від 11.02.2020 р., де в останньому абзаці вказано, що «Випробувальна лабораторія ТОВ "АВТОЦЕНТР "ЄВРОПА-СЕРВІС" (номер у реєстрі 00674) зможе розпочати свою діяльність за умови виконання у повному обсязі вимог, щодо облаштування робочого місця та забезпечення можливості формування протоколу результатів обов’язкового технічного контролю...». Ідентичний лист з ідентичним формулюванням було надано і ТОВ «ВІНТЕРТАЙМ» у складі пакету документів тендерної пропозиції (лист за вих. №31/7448 від 27.02.2019 р.), що слугувало для Замовника зробити висновок, що ТОВ «ВІНТЕРТАЙМ» «не підтвердив забезпечення можливості виконання учасником пункту 3 Порядку формування загальнодержавної бази» (протокол уповноваженої особи Замовника №232 від 09.05.2023 р.). При цьому, при розгляді Замовником ідентичного листа Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України поданого учасником відносно ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", уповноважена особа Замовника не звертає увагу на вказаний недолік та не робить висновок про те, що учасник не підтвердив забезпечення можливості виконання учасником пункту 3 Порядку формування загальнодержавної бази. Вказаний факт чітко вказує на упередженість Замовника по відношенню до ТОВ «ВІНТЕРТАЙМ». 2. Згідно із вимогою пункту 3 Додатку №4 до тендерної документації, «Суб’єкт ОТК повинен мати відкалібровані засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) (надати копії свідоцтв про калібрування ЗВТ, виданих не раніше 1 року відносно кінцевої дати подання пропозицій)…». Як вбачається із наданих ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" копій свідоцтв про калібрування ЗВТ, учасником надано копію свідоцтва про калібрування ключа моментного динамометричного видане 12.06.2020 року (стор. 26 файлу «Свідоцтва калібрування ЗВТ.pdf), а також копію свідоцтва про калібрування майданчику для контролю зовнішніх світлових приладів видане 17.04.2020 року (стор. 45 файлу «Свідоцтва калібрування ЗВТ.pdf ) – що є очевидним порушенням умов , встановлених п. 3 Додатку №4 до тендерної документації, та на що Замовником не звернуто увагу. 3. Якщо проаналізувати договір оренди нежилих приміщень №300921-01 від 30.09.2021 року, копію якого було надано учасником у складі тендерної пропозиції, ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" передано в оренду лише нежилі офісно-виробничі приміщення на першому поверсі будівлі, при цьому майданчик вимірювання зовнішнього шуму, що створюється на нерухомому колісному транспортному засобі, чи інша інформація щодо земельної ділянки, що прийнята учасником для повноцінного проведення обов’язкового технічного контролю транспортних засобів (в подальшому також – «ОТК») – у договорі оренди відсутня. 4. У наданій ТОВ "Автоцентр «Європа-Сервіс» копії паспорту випробувальної лабораторії, а саме у формі 3 (стор. 20 паспорту) зазначено, що «випробувальний майданчик для визначення зовнішнього шуму не калібрується». При цьому, незважаючи на зазначені у паспорті випробувальної лабораторії учасника дані, ТОВ "Автоцентр «Європа-Сервіс» надає свідоцтво про калібрування випробувального майданчику для визначення рівня зовнішнього шуму (стор. 43 файлу «Свідоцтва калібрування ЗВТ.pdf), що викликає сумнів у дійсності проведення вказаного калібрування в цілому. 5. У відповідності до п. 6.4.8 Національного стандарту України (ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО КОМПЕТЕНТНОСТІ ВИПРОБУВАЛЬНИХ ТА КАЛІБРУВАЛЬНИХ ЛАБОРАТОРІЙ), що додається до цієї скарги, «Усе обладнання, що потребує калібрування або має визначений строк придатності, має бути марковано, закодовано чи в інший спосіб ідентифіковано, щоб користувач обладнання мав можливість легко визначити статус калібрування чи строк придатності.». При цьому, в порушення вказаної норми Національного стандарту України, у поданому учасником паспорті випробувальної лабораторії (файл «Паспорт випробувальної лабораторії.pdf) відсутній інвентарний та заводський номер вимірювача сумарного люфту рульового керування (на стор. 22 паспорту). 6. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" надало свідоцтво про калібрування штангенциркуля ШЦ-1 із заводським номером №10042/J0032 (стор. 33 файлу «Свідоцтва калібрування ЗВТ.pdf). При цьому, вказаний номер не відповідає заводському номеру штангенциркуля, про який зазначено у поданому учасником паспорті випробувальної лабораторії (файл «Паспорт випробувальної лабораторії.pdf) на стор. 21, а саме №10042/J00322 MATRIX, що вказує на подання учасником свідоцтва калібрування відносно іншого приладу, аніж того, який використовується ним при проведенні ОТК. 7. На сторінці 23 поданого ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" паспорту випробувальної лабораторії (файл «Паспорт випробувальної лабораторії.pdf) мітиться інформація про рулетку металеву STENLE, зав.№ 30-657 із характеристиками «0-8000м» (четвертий стовпчик паспорту). При цьому, у свідоцтві про калібрування, поданого учасником (стор. 40 файлу «Свідоцтва калібрування ЗВТ.pdf) зазначена рулетка металева із характеристиками «0….8 м», а інтервал рулетки зазначений від 0 до 5000 мм., що не співпадає із інтервалами, та відповідно характеристиками, рулетки, що калібрувалась та буде використана учасником при проведенні ОТК, як відкалібрована. 8. У складі форми №6 поданого учасником паспорту випробувальної лабораторії (стор. 26 файлу «Паспорт випробувальної лабораторії.pdf) зазначений персонал лабораторії ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс". При цьому, у стовпчику «Освіта і спеціальність за дипломом» відсутня будь яка конкретна інформація щодо набутої необхідної освіти персоналом учасника для можливості проведення ОТК, що наводить на сумнів взагалі можливість надання персоналом учасника будь яких послуг з ОТК. Окрім вищевказаних порушень, зауважень, та невідповідностей поданих ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" у складі своєї тендерної пропозиції, вбачається відсутність у поданих документах обов’язкове додаткове устаткування для перевірки гальмівних систем методом стендових випробувань, що забезпечують перевірку гальмівних систем з повним приводом, а дані параметри відсутні в характеристиках гальмівного стенду випробувальної лабораторії учасника. Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що випробувальна лабораторія ТОВ «Автоцентр "Європа-Сервіс» не відповідає вимогам Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 р. та Вимог до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методів такої перевірки, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 26.11.2012 №710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2012 за №2169/22481, а також не відповідає вимогам тендерної документації, що унеможливлює надання послуг згідно із вимогами тендерної документації Замовника відповідно до умов оголошеної процедури закупівлі із номером UA-2023-04-25-004192-a. Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципом об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Однак Замовником, в порушення зазначеного принципу, не відхилена пропозиція ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" та визнано його переможцем. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». З урахуванням викладеного, Замовник прийшов до помилкового та безпідставно висновку про визнання переможцем ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" чим порушив п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, внаслідок неправомірного визнання переможцем закупівлі ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс", вказана закупівля не відмінена, та відповідно, у ТОВ «ВІНТЕРТАЙМ» відсутня можливість стати учасником у повторній процедурі закупівлі, що буде проводитись Замовником у зв’язку із відміною поточної процедури, що безперечно, порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника направлені на отримання доходу в майбутньому та здійснення підприємницької діяльності. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол №253 від 12.05.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» щодо визначення ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" переможцем закупівлі за номером UA-2023-04-25-004192-a. 3. Відхилити учасника ТОВ "Автоцентр "Європа-Сервіс" (код ЄДРПОУ: 38129614) на підставі виявлених порушень. 4. Відмінити тендер згідно вимог п. 2 статті 32 ЗУ Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: Національний стандарт України (ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО КОМПЕТЕНТНОСТІ ВИПРОБУВАЛЬНИХ ТА КАЛІБРУВАЛЬНИХ ЛАБОРАТОРІЙ) – файл «ДСТУ EN ISOIEC 170252019.pdf».