Послуги з технічного обслуговування та перезарядки вогнегасників (Код ДК 021:2015 50610000-4 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)

Шановний Замовник, ми так і не отримали від Вас відповідь конкретно на яких законодавчих підставах потенційний учасник повинен надати наступний перелік документів: - дозвіл на виконання робіт (послуг) підвищеної небезпеки, виданий Держпраці або її територіальними органами а саме: зберігання балонів із стисненим газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт; - наявність Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, під час виконання робіт (послуг) підвищеної небезпеки, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та на експлуатацію (застосування) машин, машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; - наявність на підприємстві фахівців, що мають право проводити технічний огляд, а саме: експертів технічних з промислової безпеки (НПАОП 0.00-7.10-07 «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій передбачених Постановою КМ України від 26.05.2004 року № 687). Ви зсилаєтеся на ліцензійні вимоги та Державну службу України з надзвичайних ситуацій, згідно яких Замовник може встановити один або декілька кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Ви вимагаєте документи які не підлягають даним ліцензійним вимогам. Вводите в оману різними відписками. Відповідний досвід та добру репутацію на даному ринку послуг компанія підтверджує наявністю ліцензії, наявністю кваліфікованих зарядників вогнегасників та кількістю закритих аналогічних договорів з відгуками від Замовників про виконання послуг. Ще раз просимо Вас надати роз’яснення, щодо вимог до потенційного учасника тендеру з посиланням на Закони, законодавчі акти, діючі норми або правила, які поширюються на території України та регламентують надання послуг ліцензіатами у сфері пожежної безпеки, або видаліть дані вимоги і не створюйте дискримінаційних умов для участі.

Звертаємось до тендерного комітету Управління освіти Миколаївської міської ради з приводу тендерної документації закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та перезарядки вогнегасників (Код ДК 021:2015 50610000-4 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)». Просимо Вас надати роз’яснення, щодо вимог до потенційного учасника тендеру з посиланням на Закони, законодавчі акти, діючі норми або правила, які поширюються на території України та регламентують надання послуг ліцензіатами у сфері пожежної безпеки. А саме, на яких підставах потенційний учасник повинен надати наступний перелік документів: - дозвіл на виконання робіт (послуг) підвищеної небезпеки, виданий Держпраці або її територіальними органами а саме: зберігання балонів із стисненим газом, їх заповнення, спорожнення і ремонт; - наявність Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, під час виконання робіт (послуг) підвищеної небезпеки, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та на експлуатацію (застосування) машин, машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; - наявність на підприємстві фахівців, що мають право проводити технічний огляд, а саме: експертів технічних з промислової безпеки (НПАОП 0.00-7.10-07 «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій передбачених Постановою КМ України від 26.05.2004 року № 687). Звертаємо Вашу увагу, що органом регулювання діяльності ліцензіатів у сфері пожежної безпеки є Державна служба з надзвичайних ситуацій. Яка в свою чергу на підставі низки документів, а саме відповідно до п.1ч.другої ст. 6, п. 13 ч. першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та з урахуванням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою КМУ України від 23.11.16 №852 визначає можливість надання суб’єкту господарювання ліцензії на певний вид послуг. При цьому в жодному з підзаконних актів від суб’єктів господарювання, як на момент розгляду, так і на період видачі чи реєстрації ліцензії, орган ДСНС України не вимагає жодного подібного документу. Що в свою чергу ставить ліцензіатів в однакові рамки із однаковими правилами надання послуг, які регламентуються нормами ДСТУ 4297:2004 «Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги.» та Наказом №25 від 15.01.2018р. «Про затвердження Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників.» Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 № 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" зазначено, зокрема: 1. Установити, що: 1) у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. Таким чином, навіть у разі наявності відповідних видів робіт підвищеної небезпеки, учасник не має законної технічної можливості отримання саме Дозволу, оскільки такий документ не видається у воєнний час, який станом на сьогодні запроваджено в Україні. Обладнання, яким виконується обслуговування вогнегасників не підпадає під вимоги Кабінету міністрів, щодо декларування відповідності матеріально-технічної бази, вимогам законодавства з питань охорони праці, під час виконання робіт (послуг) підвищеної небезпеки, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та на експлуатацію (застосування) машин, машин механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Відповідно до вимог чинної Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", розділу "Вимоги щодо провадження робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників)" встановлено кадрові вимоги до здобувачів ліцензії на здійснення відповідної діяльності: «26. Керівник робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Механічна інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Кількість виконавців робіт повинна становить не менше двох осіб.» Таким чином для забезпечення виконання робіт (надання послуг), що передбачені технічним завданням, достатньо надання інформації та документів щодо відповідності встановленим в Постанові КМУ 23 листопада 2016 р. № 852 вимогам. Вимагаючи від потенційних контрагентів безпідставні вимоги Ви ставите учасників тендеру в нерівні умови, що в свою чергу унеможливлює принципи конкретності і прозорості. Шановний Замовнику, просимо Вас внести зміни, та видалити дискримінаційні вимоги, в іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету зі скаргою.