Капітальний ремонт колесотокарного верстата моделі 1836М.10 підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Коломия»*

Замовником на проведення торгів на закупівлю, Регіональною філією «Львівська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» ЕДРПОУ 40081195, яке знаходиться за адресою вул. Гоголя,1, Галицький район, м. Львів, 79000, було оприлюднено тендерну Документацію для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедури відкритих торгів на закупівлю, які повинні бути надані учасниками торгів, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.ст. 16, 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Після чого були надані тендерні пропозиції від Учасників. Згідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «капітальні інвестиції» та «ремонти» № 80-2 від 14.08.2017 року, вбачається, що по результатам розгляду тендерної пропозиції, була визначена вигідна пропозиція ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС». У протоколі зазначається, що: - Тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам тендерної документації замовника; - Учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; - Учасником надана інформація про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно до ст.17 Закону; - Не виявлено підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону. Після чого було Ухвалено: «…Визнати переможцем торгів на закупівлю – ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС». Та було зазначено, що підстави відхилення тендерної пропозиції відсутні. Але проаналізувавши надані Учасником (ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС»), документи вбачається, що учасник не має належного кваліфікаційного критерію, виходячи з наступного: 1. Наявність приміщень: Договір оренди № 01/03-17 від 01.03.2017 року укладений між ТОВ «КОМПЛЕКС СТИЛ» та ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС», має ознаки нікчемності у звязку з наступним: - предмет договору – (згідно до тексту Договору) «… п. 1.2. Сведения об обьекте – помещение механического цеха; - местонахождение обьекта – г. Краматорск, ул. Орджоникидзе,10А; - общая площадь арендуемого Обьекта – 670, 00 кв.м.». 1.1. Порушені істотні умови договору, а саме є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації) – ця умова відсутня у договорі. 1.2. відсутній Об’єкт оренди за зазначеною адресою, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 12.08.2017 року № 94404666. За зазначеною адресою знаходиться інший об’єкт нерухомого майна, який належить іншому власнику. 1.3. Сторонами наданого договору оренди приміщення виступають ТОВ «Комплекс Стил», як орендодавець, та ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС», як Орендар, але у ТОВ «Комплекс Стил» відсутнє право власності на нерухоме майно , яке знаходиться за адресою м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого (Орджонікідзе), 10А, тобто у ТОВ «Комплекс Стил» відсутнє право на передання зазначеного майна в оренду ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС». 1.4. До договору оренди відсутній Акт прийому передачі приміщення, який є невід’ємною частиною договору оренди !- приміщення вважається не переданим Згідно ст. 284. ГКУ Істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу. Оцінка об'єкта оренди здійснюється за відновною вартістю, крім об'єктів оренди державної та комунальної власності, оцінка яких здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Умови договору оренди зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря. Згідно до ст. 795 ЦКУ Передання будівлі або іншої капітальної споруди у найм (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором. Зазначений факт, скасовує твердження учасника, про наявність приміщення, що є обов’язковою умовою тендерної Документації. 2. Договір 01/03-17 від 01.03.2017 року укладений між ТОВ «КОМПЛЕКС СТИЛ» та ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» про співпрацю та спільну діяльність. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 626, 627 ЦКУ). Відповідно до ст. 1130 ЦКУ за договором про спільну діяльність сторони (учасники) зобов'язуються спільно діяти без створення юридичної особи для досягнення певної мети, що не суперечить законові. Спільна діяльність може здійснюватися на основі об'єднання вкладів учасників (просте товариство) або без об'єднання вкладів учасників. У відповідності до статті 1131 Цивільного кодексу України умовами договору про спільну діяльність, який укладається у письмовій формі, визначається координація спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статут виділеного для спільної діяльності майна, їх участь у результатах спільних дій (в тому числі в розподіленні прибутку, отриманого в результаті такої діяльності) та інше. Відповідно до статті 1132 Цивільного кодексу України за договором простого товариства сторони (учасники) беруть зобов'язання об'єднати свої вклади та спільно діяти з метою одержання прибутку або досягнення іншої мети. Згідно з частиною першою статті 1133 Цивільного кодексу України вкладом учасника вважається все те, що він вносить у спільну діяльність (спільне майно), в тому числі, грошові кошти, інше майно, професійні та інші знання, навички та вміння, а також ділова репутація та ділові зв'язки.Приписами ч. 1 ст. 1134 ЦКУ встановлено, що внесене учасниками майно, яким вони володіли на праві власності, а також вироблена у результаті спільної діяльності продукція та одержані від такої діяльності плоди і доходи є спільною частковою власністю учасників, якщо інше не встановлено договором простого товариства або законом. Внесене учасниками майно, яким вони володіли на підставах інших, ніж право власності, використовується в інтересах усіх учасників і є їхнім спільним майном. Укладаючи договір про сумісну діяльність, сторони визначають обов'язок кожної з них щодо внесків, необхідних для досягнення мети сумісної діяльності. Такими внесками можуть бути грошові суми, майно, трудова участь, надання послуг, розробка і забезпечення проектною документацією, тощо. Договір не відповідає вимогам статей 1130, 1131 ЦК України, які регулюють правовідносини спільної діяльності, оскільки він не передбачає будь-якої певної мети, яку сторони намагалися досягти своїми спільними діями; в договорі не визначені питання координації спільних дій учасників або ведення їхніх спільних справ, правовий статус виділеного для спільної діяльності майна, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій тощо; Сторони мали лише намір на його вчинення, без настання якихось наслідків. Виходячи з того, що сторони не мали права на підписання договору оренди у звязку з відсутністю права власності на нерухоме майно та відсутності права на його передання, стає не зрозумілим на якій території мала проводитись сумісна діяльність, яким саме обладнанням буде здійснюватися діяльність. Договір е поверховим. 3. Розглядаючи наявність технологічного обладнання, що мало бути використаним при виконанні ремонту, з вищенаведеного постає питання де знаходяться зазначене обладнання, у Довідці зазначається, що частина обладнання належить ТОВ «КОМПЛЕКС СТИЛ», також не відомо де знаходиться зазначене обладнання чи існує воно в загалі, виходячи з того, що оренда приміщення на яке посилається Учасник неможлива, кому заявлене обладнання належить також відносна інформація. За приписами статті 761 ЦКУ право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму. Відповідно до ст. 774 ЦКУ передання наймачем речі у користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. Строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму. Виходячи з вищенаведеного, вбачається ТОВ «Стантехсервіс» (учасник) не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Додатково повідомляємо, що ПАТ «КЗВВ» має бажання прийняти участь у розгляді скарги. Згідно до п. п. 1 п. 1 ч.1. ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; Тому, виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. 3,16, 18, п.п.1 п.1. ч.1 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». ПРОШУ: 1. Прийнять скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення про визнання переможцем торгів на закупівлю: ДК 021:2015 - 5022000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (капітальний ремонт колесотокарного верстата моделі 1836М.10 підрозділу «Експлуатаційне вагонне депо Коломия») – ТОВ « СТАНТЕХСЕРВІС». 3. Скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС».4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СТАНТЕХСЕРВІС» згідно до п.п.1 п.1ч.1ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі"