Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.
Завершена
229 286.00UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 292.86 UAH
Період оскарження:24.04.2023 13:58 - 29.04.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога стосовно відхилення пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП"
Номер:80b9a113248e43a287f6c8a39b1cf895
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "МІРАЙГРУП", UA-EDR 44679167
Ідентифікатор запиту:UA-2023-04-24-005165-a.b1
Назва:Вимога стосовно відхилення пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП"
Вимога:
Добрий день шановний Замовнику.
Переможцем процедури закупівлі UA-2023-04-24-005165-a визначено ТОВ "МІРАЙГРУП".
Проте пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей з огляду на наступне.
Пунктом 1.1 розділу ІІІ тендерної документації передбачалось, що у складі тендерної пропозиції Учасник мав надати, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме погодження учасника з технічною специфікацію згідно з Додатком №1.
Додатком №1 в свою чергу передбачались, зокрема, наступні вимоги:
- Товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару, супроводжуватися документами, що підтверджують якість товару (паспорт якості, сертифікат відповідності, тощо)
- Пакування товару повинно забезпечувати його зберігання без змін властивостей протягом терміну гарантійного зберігання в умовах, зазначених на упаковці, і під час транспортування, та захист довкілля від забруднення.
- Маркування тари повинно бути виконано українською мовою, бути чітким і містити таку інформацію:
- назву, знак для товарів і послуг та адресу підприємства-виробника;
- властивості та сферу застосування, "Інструкцію щодо використання";
- дату виготовлення та номер партії;
- гарантійний термін зберігання;
- масу нетто;
- При виявленні Замовником дефектів, простроченого терміну придатності товару, пошкодження упаковки (тари), будь-чого іншого, що може якимось чином вплинути на якісні характеристики Товару, Постачальник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника протягом 3х банківських днів.
Таким чином, учасник у складі пропозиції повинен був підтвердити відповідність продукції та пропозиції вказаним вимогам.
ТОВ "МІРАЙГРУП" у складі пропозиції надав Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація) № 01/05/23-1 від 02.05.2023 року в якій зазначив, що:
- Товар повинен відповідати вимогам чинних в Україні, нормативних документів (державним стандартам, технічним умовам та іншим нормам, встановленим чинним законодавством України) для даного виду Товару, супроводжуватися документами, що підтверджують якість товару (паспорт якості, сертифікат відповідності, тощо)
- Пакування товару повинно забезпечувати його зберігання без змін властивостей протягом терміну гарантійного зберігання в умовах, зазначених на упаковці, і під час транспортування, та захист довкілля від забруднення.
- Маркування тари повинно бути виконано українською мовою, бути чітким і містити таку інформацію:
- назву, знак для товарів і послуг та адресу підприємства-виробника;
- властивості та сферу застосування, "Інструкцію щодо використання";
- дату виготовлення та номер партії;
- гарантійний термін зберігання;
- масу нетто;
- При виявленні Замовником дефектів, простроченого терміну придатності товару, пошкодження упаковки (тари), будь-чого іншого, що може якимось чином вплинути на якісні характеристики Товару, Постачальник повинен замінити товар в асортименті та кількості, вказаній в заявці Замовника протягом 3х банківських днів.
Таким чином, ТОВ "МІРАЙГРУП" всупереч вимогам тендерної документації не підтвердив, що товар саме:
відповідає вимогам чинних в Україні нормативних документів, а не повинен відповідати;
супроводжуватиметься документами, що підтверджують якість товару, а не повинно супроводжуватись;
пакування товару забезпечить його зберігання, а не повинно забезпечувати;
маркування тари виконано українською мовою, а не повинно бути виконане;
при виявленні дефектів Постачальник замінить товар, а не повинен замінити.
Таким чином, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки останній не підтвердив погодження з технічною специфікацію згідно з Додатком №1.
Пунктом 40 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Погодження з технічною специфікацію згідно з Додатком №1 є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, отже Замовник не повинен публікувати вимогу про усунення невідповідностей, а має одразу відхилити пропозицію ТОВ "МІРАЙГРУП".
Необхідність відхилення пропозиції Учасника в наведеному випадку підтверджена рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АМКУ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №25870-р/пк-пз від 17.11.2021 (пункт 2 рішення), прийнятим в межах закупівлі UA-2021-10-07-014596-b, з яким Замовник має змогу ознайомитись.
Враховуючи зазначене, задля усунення вказаного порушення та приведення процедури закупівлі UA-2023-04-24-005165-a у відповідність до вимог Особливостей, Закону та тендерної документації вимагаємо:
1. Відмінити рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "МІРАЙГРУП".
2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МІРАЙГРУП" на підставі абзацу другому підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Сподіваємось на зважене рішення Замовника
Вирішення:Доброго дня шановний учасник.
Пунктом 1.1 розділу ІІІ тендерної документації передбачалось, що у складі тендерної пропозиції Учасник мав надати, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме погодження учасника з технічною специфікацію згідно з Додатком №1.
Учасник ТОВ "МІРАЙГРУП" пропозиція якого за результатом автоматичної оцінки за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби (Фарба емаль, Барвник, Фарба водоемульсійна) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2023-04-24-005165-a) визначена найбільш економічно вигідною, надав у складі своєї пропозиції файл «Відповідність технічним вимогам», в якому міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Підписуючи даний документ ТОВ "МІРАЙГРУП" виявив свою згоду з усіма його умовами, що передбачає відповідність предмета закупівлі цим вимогам.
Накладення електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) на тендерну пропозицію є підтвердженням того, що кожен документ (матеріал та інформація) поданий належним чином.
Вважаємо, що наданий у складі пропозиції документ з накладенням електронного кваліфікованого підпису вважається підтвердженням погодження учасника з інформацією зазначеною в даному документі. Оскільки іншого підтвердження умовами документації не вимагалось, Учасник ТОВ "МІРАЙГРУП" надав своє погодження з технічною специфікацією згідно з Додатком 1.
Повідомлення про усунення невідповідності було сформовано відповідно до пункту 40 Постанови та стосувалось відсутності у складі пропозиції підписаного Проекту Договору, згідно Додатку 2.
Учасник ТОВ "МІРАЙГРУП" усунув дану невідповідність у визначені законом терміни. Надав у складі своєї пропозиції всі документи, надання яких передбачене умовами тендерної документації. Наклав кваліфікований електронний підпис, цим самим надав своє безпосереднє погодження з усією інформацією що викладена в його документах.
Тому підстав для його відхилення немає.