Цегла вогнетривка; 44110000-4: Конструкційні матеріали (44111100-2 Цегла)

СКАРГА на неправомірне рішення Уповноваженою особою Обласним комунальним підприємством «Миколаївоблтеплоенерго» (далі – Замовник) було проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Цегла вогнетривка; 44110000-4: Конструкційні матеріали (44111100-2 Цегла) за ДК 021:2015 у процедурі закупівлі UA-2023-04-21-002978-a. Торги завершилися з наступними результатами: ФОП Марфут Андрій Петрович 1 116 675,78 UAH, без ПДВ 03-05-2023 о 13:41:22 Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №03/05-5 від 3 травня 2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго», яким відхилив пропозицію ФОП Марфут Андрій Петрович. Проте, таке рішення Замовника є абсолютно незаконним, з огляду на наступне. Замовник зазначив наступні причини відхилення: 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації вимагалось надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №2), де згідно п.1.1. зазначено, що Учасник повинен надати довідку про аналогічний договір згідно Додатку №4. Учасник надав довідку про виконання аналогічного договору №2 від 28.04.2023р., де в останній колонці відсутня дата початку дії договору; 2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації вимагалось надати для фізичних осіб-підприємців скан-копію паспорту (всіх сторінок) та ідентифікаційного коду, або паспорт громадянина України у формі ID-картки з додатком. Учасником надано копію паспорту тільки сторінок з 1 по 11, решта сторінок відсутня; 3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації вимагалось надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у вигляді розширених даних. Учасником надано копію Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не відповідає вимогам тендерної документації; 4. Відповідно вимог Додатку №3 до тендерної документації для підтвердження якості Учасник надає копію сертифікатів відповідності (якості) або паспортів на запропонований товар, тощо. Учасником надано довідку про згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками, де предметом закупівлі є цегла вогнетривка ША-5, ША-6, ША-8, а сертифікати якості надані на цеглу ША-1-1. Також в характеристиках цегли вказано відповідність ДСТУ ISO 5019-1:2018 або ДСТУ ГОСТ 8691:2009 (ГОСТ 8691-73), виходячи із сертифікатів наданих Учасником його цегла відповідає ГОСТ 30-96; ТУУ 23.2-00191885-031:2021, що не відповідає вимогам тендерної документації ФОП Марфут Андрій Петрович надає наступні пояснення 1. У Додатку 4 зазначено, що учасник повинен вказати термін дії договору та дату, коли договір фактично було виконано, про дату початку дії договору нічого не зазначено. Термін дії договору – це кінцева дата його дії. А період дії договору – це проміжок часу від дати його підписання до кінцевої дати. Також у наданому листі-відгуку було вказано, що укладено договір № 25/1 від 19.04.2022 року. 2. Не було надано лише пусті сторінки паспорту. 3. Був наданий витяг, який містить усю необхідну інформацію. Зазначені Замовником «невідповідності» 1,2,3 відносяться до кваліфікаційних критеріїв. Тому Замовник мав надати можливість усунути невідповідності протягом 24год. Але не зробив цього, чим грубо порушив права учасника ФОП Марфут Андрій Петрович. 4. У сертифікатах зазначено ША-1-1 та номер виробу 5,6,8 у кожному сертифікаті відповідно. Де ША – це марка цегли, 1 – це клас (всього 4, 1 – найкращий), 1 – підгрупа (всього 2, 1 – найкраща). Номер виробу зазначено у окремому стовпчику та характеризує розмір цегли. ША-1-1 – це більш повне маркування. ША – скорочене. Тобто ША-1-1 номер виробу 5 – це ША-5 за скороченим записом (для 6 і 8 аналогічно). У наданій довідці про згоду з тех. характеристиками продукція відповідає ДСТУ ISO 5019-1:2018 або ДСТУ ГОСТ 8691:2009 (ГОСТ 8691-73), а згідно із сертифікатів виробника ГОСТ 390-96; ТУУ 23.2-00191885-031:2021, що не є протиріччям. Зазначені у довідці про згоду з тех. характеристиками нормативні документи означають наступне: ДСТУ ISO 5019-1:2018 Вироби вогнетривкі. Розміри. Частина 1. Прямокутна цегла ДСТУ ГОСТ 8691:2009 «Изделия огнеупорные общего назначения. Форма и размеры» (ГОСТ 8691-73). Тобто йдеться лише про форму і розмір. Учасник свою згоду з цим засвідчив у наданій довідці. Зазначені у сертифікатах виробника нормативні документи означають наступне: ГОСТ 390-96, ТУУ 23.2-00191885-031:2021, «Изделия огнеупорные шамотные и полукислые общего назначения и массового производства. Технические условия». Тут йдеться про технічні характеристики продукції (вогнетривкість, температура початку розм’якшення, межа міцності при стисканні, відкрита пористість та ін.) Таким чином запропонована продукція одночасно відповідає і нормативним документам, що зазначені у довідці про згоду з тех характеристиками (а саме вони були зазначені у ТД) і нормативним документам, що зазначені у сертифікатах виробника. Ця інформація не є новою чи секретною. Нею володіють усі хто мав відношення до вогнетривів. Тому рішення Замовника про відхилення пропозиції з цього приводу є не компетентним та дуже дивним. З огляду на це, Замовник не мав приймати рішення про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович. Відтак, рішення Замовника, опубліковане 03-05-2023 о 13:41:22, оформлене ПРОТОКОЛ №03/05-5 від 3 травня 2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович ", – підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Обласне комунальне підприємство «Миколаївоблтеплоенерго» (Замовник) скасувати рішення, опубліковане 03-05-2023 о 13:41:22, оформлене ПРОТОКОЛ №03/05-5 від 3 травня 2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою обласного комунального підприємства «Миколаївоблтеплоенерго» про відхилення пропозиції ФОП Марфут Андрій Петрович ". Додатки: 1. ГОСТ 8691 2. ГОСТ 390 3. ДСТУ ISO 5019-12018 4. ДСТУ ГОСТ 8691:2009