Хек молочний заморожений згідно коду ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОДФІШ» 16500, Україна, Чернігівська область, м.Бахмач, вул.Східна, буд. 1А Код ЄДРПОУ 42784504 р/рUA843808050000000026003633115 у АТ «Райффайзен Банк» м.Київ,МФО 380805 тел/факс : (04635) 4-42-62, e-mail: bahmachriba@ukr.net ___________________________________________________________________________________________________________________________ № 20 від 09.05.2023 року Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» код ЄДРПОУ 37197102 07270, Київська обл., м. Чорнобиль, вул. Кірова, 52 тел. (098) 278-24-60 e-mail: ljuda_t@ukr.net Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Продфіш» код ЄДРПОУ 42784504 16500, Україна, Чернігівська область, м.Бахмач, вул. Східна, буд. 1А тел: +380675033593 е-mail: bahmachriba@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-20-009507-a СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель 20 квітня 2023 року Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Хек молочний заморожений) (далі – відкриті торги за Особливостями). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 04 травня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, свої пропозиції для участі в процедурі закупівлі надали наступні учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" (надалі – ТОВ «Руол Стандарт», переможець) 2. ПП "Продфіш" – Скаржник 3. ТОВ "ПРАЙМ ТЕРРА" 4. ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ „ПЕРША М'ЯСНА КОМПАНІЯ“" 5. ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" 6. ПП "Продцентр-плюс" За результатами оцінки тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною та такою що відповідає вимогам Замовника, Протоколом уповноваженої особи Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» від 04.05.2023, визначено пропозицію ТОВ «Руол Стандарт». Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Руол Стандарт» сформовано 04 травня 2023 року. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає, що зазначене рішення, замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвело до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке: 1. Пунктом 3 розділу «Інші документи» Додатку № 2 до тендерної документації встановлена вимога Замовника щодо надання документів від Учасника: «Копії документів, що підтверджують якість Товару, який пропонується до постачання (сертифікат відповідності та/або посвідчення про якість та/або декларація про якість та/або експертний висновок та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо)» ТОВ «Руол Стандарт» у складі пропозиції надав Декларацію виробника (файл «1_1 Декларація Виробника Хек.pdf») та Експертний висновок (файл «1 Експертний висновок Хек.pdf»), з яких вбачається, що дата виробництва Мороженої риби Хек є травень-серпень 2021 року, термін зберігання товару 24 місяці. Тобто, наразі такі документи не є чинними, запропонований товар є неналежної якості та не відповідає безпечності продукції, це суперечить якісним вимогам Замовника, встановленими Додатком № 3 до тендерної документації: Хочемо наголосити, що Замовник вимагав надання документів, що підтверджують якість Товару, який пропонується до постачання. Тобто, ТОВ «Руол Стандарт» запропонував Замовнику товар, який був закуплений та зберігався на складі з 2021 року, придатність якого вже минула, цим порушивши вимоги Замовника щодо якості товару та терміну його придатності. 2. Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлена вимога щодо технічних параметрів Хека молочного замороженого, вага якого має бути 150-200 гр., бо саме вага є відмінністю «хека молочного», який є предметом закупівлі від «звичайного стандартного хека». Учасником-переможцем у складі пропозиції надано Декларацію виробника (файл «1_1 Декларація Виробника Хек.pdf»), в якій не зазначено вага тушки риби. Також, зауважимо, що даний вид риби виловлюється у прибережній акваторії Південної Америки і основними постачальниками на світовий ринок є Аргентина, Іспанія та Португалія. Тож, наданий файл «Декларація виробника Хек.pdf» ТОВ «Руол Стандарт», в якому країною походження зазначено США, немає взагалі відношення до предмету закупівлі. 3. Додатком № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» встановлена вимога Замовника надати: «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на окремому аркуші та підписана уповноваженою особою та завірена печаткою (у разі використання) підприємства». У складі пропозиції ТОВ «Руол Стандарт» було надано файл «Технічні вимоги.pdf», яким мало бути надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Але, ТОВ «Руол Стандарт» лише дублює вимоги «повинен бути», «повинен складати», «повинен мати», але НЕ підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Так, з пропозиції ТОВ «Руол Стандарт» не зрозуміло (оскільки не підтверджено), зокрема: - Чи поверхня риби чиста, природного забарвлення, без зовнішніх пошкоджень, з щільною консистенцією, з природнім кольором та запахом, властивим свіжомороженій рибі – вказано «повинна бути»; - Чи товар відповідає вимогам державних стандартів, а також іншій нормативно-технічній документації, без ГМО – вказано «повинен..відповідати»; - Чи На момент поставки, термін придатності складатиме не менш 2/3 від установленого згідно нормативно-технічної документації терміну придатності - вказано «повинен складати»; - Чи здійснюватиметься поставка товару за рахунок Учасника – вказано «має здійснюватися»; - Чи Тара (пакування) мають етикетки, на яких зазначено відомості про товар – вказано «повинні мати» і т.д. Наданий документ Технічні вимоги не надано у стверджувальній формі, отже не підтверджує відповідність технічним вимогам, встановленим в Додатку № 3 до тендерної документації. Також, відмітимо, що фраза, зазначена ТОВ «Руол Стандарт», в кінці документу «Технічні вимоги.pdf» «Ми, ТОВ «Руол Стандарт», погоджуємось з даними технічними вимогами Замовника та гарантуємо їх дотримання» не підтверджує відповідність товару технічним вимогам, бо свідчить лише про «згоду учасника-переможця» та гарантує дотримання умов у майбутньому. Враховуючи викладене, прийняте рішення замовника порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" переможцем за процедурою закупівлі – «Хек молочний заморожений, ДК 021:2015 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-04-20-009507-a. Додатки: 1. Декларація виробника Хек (копія). 2. Експертний висновок Хек (копія). 3. Інформація про Технічні вимоги ТОВ «Руол» (без вих.номеру, без дати). 4. Протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 04.05.2023 Директор ПП «Продфіш» Анатолій ДЕМ’ЯНЕНКО

Протоколом Уповноваженої особи від 04.05.2023 Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» було визначено переможцем закупівлі № UA-2023-04-20-009507-a учасника торгів ТОВ «Руол». Пропозиція ТОВ «Руол» не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню з наступних причин: 1. Розділом «Інші документи» в Додатку № 2 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання: «Копії документів, що підтверджують якість Товару, який пропонується до постачання (сертифікат відповідності та/або посвідчення про якість та/або декларація про якість та/або експертний висновок та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо)», Учасником ТОВ «Руол» у складі пропозиції надано Декларацію виробника та Експертний висновок, які свідчать, що дата виробництва Мороженої риби Хек є травень-серпень 2021 року, а термін зберігання товару 24 місяці. Тобто, наразі такі документи не є чинними та не підтверджують якість товару, який пропонується до постачання. Також, це є порушенням вимоги замовника щодо терміну придатності товару, який має бути не менш 2/3 від установленого згідно нормативно-технічної документації терміну придатності. 2. Додатком № 3 до тендерної документації встановлена вимога щодо технічних параметрів Хека молочного замороженого, вага якого має бути 150-200 гр, декларація виробника та експертний висновок надані ТОВ «Руол», не підтверджують встановлену вимогу. Відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 , час на виправлення невідповідностей не надається у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, пропозиція ТОВ «Руол» має бути відхилена без права усунення невідповідностей. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «Руол» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі, в іншому випадку ми будемо оскаржувати рішення Замовника в порядку регламенту чинного законодавства.