Електрична енергія

СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА «Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель» 20 квітня 2023 року Замовником торгів, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" МАХНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник), було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-20-007998-a, за предметом: Код ДК 021: 09310000-5 Електрична енергія (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. 30 квітня 2023 року закінчився строк подання тендерних пропозицій, після чого електронною системою закупівель було автоматично проведено оцінку тендерних пропозицій учасників на основі критеріїв та методики оцінки, передбачених Замовником у Тендерній документації, та визначено учасників у порядку від найбільш економічно вигідної пропозиції. 02 травня 2023 року Замовник здійснив безпідставне визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», зокрема в рішенні уповноваженої особи від 01.05.2023 року зазначено, що тендерна пропозиція учасника відкритих торгів з особливостями Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Протокольним рішенням уповноважена особа Замовника зазначає: «За результатами розгляду тендерної пропозиції визначити переможцем процедури відкритих торгів з особливостями, згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)» учасника 1 торгів: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" (далі - переможець)». Протокольним рішенням уповноважена особа Замовника зазначає: «За результатами розгляду тендерної пропозиції визначити переможцем процедури відкритих торгів з особливостями, згідно предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)» учасника 1 торгів: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" (далі - переможець)». Повністю не погоджуємось з даним твердженням. ТОВ ЕНЕРА ВІННИЦЯ, як учасник закупівлі, вважає таке рішення незаконне, необґрунтоване, безпідставне, дискримінаційне по відношенню до учасників та таке яке підлягає скасуванню повністю. Доводи та обґрунтування наступні. 1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону». Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";». Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "відповіді учасника" Скаржник зазначив, зокрема: "Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" – Підтверджую". В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надано довідку «ДОВІДКА ЩОДО ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ СТ 17_особливості.pdf», згідно якої: «учасник процедури закупівлі ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”». Під час розгляду тендерної пропозиції учасника тендерної закупівлі № UA-2023-04-20-007998-a ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ", було виявлено, що кінцевий бенефіціарний власник учасника закупівлі ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" відповідно до документу наданого у складі пропозиції «ДОВІДКА ЩОДО КІНЦЕВОГО БЕНЕФІЦІАРА.pdf», який має відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі: 100, знаходиться під санкціями відповідно до державного реєстру головної бази даних про санкції накладені через напад росії на Україну. Зазначена інформація знаходиться за посиланнями: https://youcontrol.com.ua; https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/43965848/ https://sanctions.nazk.gov.ua/, https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-person/15103/. Указом Президента України №266/2021 та Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" стосовно кінцевого беніфеціарного власника ТОВ "ТВІЙ ГАЗЗБУТ" було прийнято рішення, а саме: 1) блокування активів – тимчасове обмеження права особи користуватися та розпоряджатися належним їй майном; 2) обмеження торговельних операцій; 3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); 4) запобігання виведенню капіталів за межі України; 5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань; 6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; 7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах; 8) повна заборона заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів; 9) заборона видачі дозволів, ліцензій Національного банку України на здійснення інвестицій в іноземну державу, розміщення валютних цінностей на рахунках і вкладах на території іноземної держави; 10) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави; 11) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності; 12) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення; 13) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України ''Про санкції''. Згідно санкційних списків НАЗК, що є у вільному доступі на сайті https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-person/ - ФІРТАШ Дмитро Васильович знаходиться в списках з коментарем «Окупаційна влада і коллаборанти». У зв’язку з викладеним учасник процедури закупівлі зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону. 2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається наступне: «Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2014. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT)». На підтвердження відповідності та дотримання національного стандарту учасники повинні у складі своїх тендерних пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014. Дослідження повинні бути проведені на території оператора системи розподілу, який обслуговує Замовника. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі тендерної пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом.». В свою чергу учасник ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» надає у складі тендерної пропозиції «ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ДОТРИМАННЯ НОРМ ДСТУ.pdf» та «ПОЯСНЕННЯ ЩОДО ПРОТОКОЛУ ПЕРЕВІРКИ ЯКОСТІ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ.pdf», якими не в повній мірі виконують вимоги Замовника. Учасник ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» в разі подачі тендерної пропозиції – погодився з вимогами тендерної документації, проте в складі тендерної пропозиції не надав протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014. Отже тендерна пропозиції учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» мала бути відхилена згідно з пп. 2 п. 41 Постанови 1178, а саме: «тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей;». Отже, приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерної пропозиції Учасника, суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення Переможця процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охорони законом інтересів Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ВІННИЦЯ». На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 5, 17, 18, 29, 31 Закону України Просимо: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі UA-2023-04-20-007998-a на строк, до винесення рішення по скарзі; 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи від 01.05.2023 р., щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ»; 4. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО - САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ" МАХНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ повторно провести оцінку конкурсних торгів у встановленому Законом порядку.