Електрошуруповерти

Скарга

20 квітня 2023 року підприємством ФІЛІЯ "ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА ТА РЕМОНТУ КОЛІЇ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі - Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 - 42650000-7 Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані (Елекрошуруповерти) (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-20-005698-a). ТОВ «Технофорс» (надалі – Скаржник) подало свою тендерну пропозицію для участі у закупівлі. За результатами розкриття тендерних пропозицій в тендері прийняли участь наступні компанії: ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД", ТОВ «Технофорс». Замовником було розглянуто найбільш економічно вигідну пропозицію за результатами розкриття тендерних пропозицій. Згідно протоколу № 107 від 18.05.2023 р. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» було визнано переможцем закупівлі. Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» можна прийти до висновку, що Замовник неправомірно визнав переможцем зазначеного Учасника, не врахувавши та не взявши до уваги порушення та невідповідність вимогам Тендерної документації, чим порушив Закон України про публічні закупівлі. Доводимо до Вашого відома: 1. Розділом III п. 1 пп. 1.1 Тендерної документації Замовником, зокрема, встановлено, що Учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ДОДАТОК 6 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ). В додатку 6 Тендерної документації викладена вимога документального підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, закріплених ч. 2 ст. 16 Закону, а саме надання довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних, раніше укладених, договорів за 2019 - 2023 роки, та зазначено, що Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір, предмет якого відповідає узагальненій назві предмету цієї закупівлі (Електрошуруповерти). На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції надано документ «17. Про аналогічний договір.pdf» в якому відсутня інформація щодо конкретного предмету договору, що не відповідає вимозі встановленній в додатку 4 тендерної документації. Додатково Учасником надано документ «18. Аналогічний договір.pdf», де предмет договору вказан Рейкорізний верстат РР-80, який не відповідає узагальненій назві предмету цієї закупівлі (Електрошуруповерти), та не може вважатися аналогічним в розумінні цієї Тендерної документації, більше того Рейкорізний верстат РР-80 відноситься до іншої категорії - ДК 021:2015: 42630000-1 Металообробні верстати, таким чином ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» порушив вимогу додатку 6 Тендерної документації у цій частині. 2. Розділом III п. 1 пп. 1.1 Тендерної документації Замовником, зокрема, встановлено, що Учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4, 5 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ). В додатку 4 Тендерної документації викладені технічні вимоги, тоді як додаток 5 містить перелік документів, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Згідно додатку 5 п.3 пп. 3.1 якщо учасник не є виробником продукції, необхідно надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником. Документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції надано документ виробника «21. Про представництво.pdf», в якому відсутня інформація гарантії виробника щодо якості продукції та відсутні будь які строки, протягом яких виробник гарантує якісну роботу продукції. Додатково повідомляємо, що Учасником не було надано письмового пояснення ненадання підтвердження зазначеної інформації. 3. Розділом III п. 1 пп. 1.1 Тендерної документації Замовником, зокрема, встановлено, що Учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4, 5 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ). В додатку 4 Тендерної документації викладені технічні вимоги, тоді як додаток 5 містить перелік документів, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Згідно додатку 5 п.2 пп. 2.3 на кожен вид продукції потрібно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції надано документ виробника «31.Паспорт.pdf», в якому відсутня інформація щодо можливості Регулювання зусилля для закручування запропонованого Електрошуруповерта, що не відповідає вимозі встановленій в додатку 4 тендерної документації, де вказано що Ключ колійний шурупогайковий повинен мати можливість Регулювання зусилля для закручування. Додатково повідомляємо, що Учасником не було надано письмового пояснення ненадання підтвердження зазначеної інформації. 4. Розділом III п. 1 пп. 1.1 Тендерної документації Замовником, зокрема, встановлено, що Учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4, 5 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ). В додатку 4 Тендерної документації викладені технічні вимоги, тоді як додаток 5 містить перелік документів, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Згідно додатку 5 п.2 пп. 2.3 на кожен вид продукції потрібно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції надано документ виробника «31.Паспорт.pdf», в якому в розділі 2 ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ І ХАРАКТЕРИСТИКИ вказана характеристика Частота обертання шпинделя в межах 30-200 об/хв, що не відповідає технічним вимогам, викладеним в додатку 4 - Частота обертання шпинделя – в межах 30-195 об/хв. Верхній (максимальний) поріг обертів перевищує зазначені межі 195 об/хв, таким чином ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» порушив вимогу додатку 4 тендерної документації у цій частині. 5. Розділом III п. 1 пп. 1.1 Тендерної документації Замовником, зокрема, встановлено, що Учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених (ДОДАТОК 4, 5 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ). В додатку 4 Тендерної документації викладені технічні вимоги, тоді як додаток 5 містить перелік документів, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Згідно додатку 5 п.2 пп. 2.3 на кожен вид продукції потрібно надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції надано документ виробника «31.Паспорт.pdf», в якому відсутня інформація щодо типу сервоприводу запропонованого Електрошуруповерту, що не відповідає вимозі встановленній в додатку 4 тендерної документації, де вказано що ключ колійний шурупогайковий повинен бути з гідравлічним сервоприводом. Додатково повідомляємо, що Учасником не було надано письмового пояснення ненадання підтвердження зазначеної інформації. Більше того, по інформації у відкритих джерелах мережі інтернет можна зробити висновок – що запропонована модель КШГ-1Е-Т має механічний сервопривід, як і всі інші моделі КШГ зазначеного виробника. Звісно, тип сервоприводу у різних виробників може бути різний (гідравлічний, механічний або пневматичний), та слід відзначити, що це впливає на всю конструкцію електрошуруповерту, та відповідно на ціну пропозиції кожного учасника та зручність і ефективність використання обладнання, що буде поставлятися Замовнику. Тому розгляд ключів колійних шурупогайкових з іншим типом сервоприводу, ніж зазначено в технічних вимогах порушує права інших учасників, у тому числі Скаржника. 6. Крім зазначених невідповідностей технічних вимог, документ «31.Паспорт.pdf», який надано Учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» в складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження якості та походження продукції, запропонованої до постачання, Згідно додатку 5 п.2 пп. 2.3, не може вважатись чинним документом підтвердження якості продукції, адже в розділі 7. СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ вказано, що Ключ шурупогайковий КШГ-1Е-Т відповідає технічним вимогам ДСТУ EN 292-2-2001, ГОСТ 12.1.003-83, ДСТУ ГОСТ 12.1.012:2008. Всі ці державні стандарти втратили чинність з 2017 по 2019 рік, та мають статус скасованих, що можна перевірити в базі державних документів у відкритому доступі - http://csm.kiev.ua/nd/nd.php?b=1, отже і документ виробника «31.Паспорт.pdf» не може вважатися дійсним для підтвердження якості продукції, згідно чинного Законодавства України, якщо посилається на скасовані стандарти. В свою чергу в вимогах до наданих учасниками документів згідно додатку 5 тендерної документації вказано, що зазначені документи повинні мати інформацію про строк їх дії та бути дійсними на весь термін постачання товару та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості товару. Виходячи із вищенаведеного можна зробити висновок, що пропозиція Учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена. У зв’язку із цим Замовником порушені принципи проведення закупівель, а саме об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників, що є наслідком порушення прав ТОВ “Технофорс”. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень з боку Замовника при проведенні оцінки пропозиції Учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД». 3. Зобов’язати тендерний комітет ФІЛІЇ "ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА ТА РЕМОНТУ КОЛІЇ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД». Додатки: 1. 17. Про аналогічний договір.pdf 2. 18. Аналогічний договір.pdf 3. 21. Про представництво.pdf 4. 31.Паспорт.pdf