Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки (ДК 021-2015 (CPV): 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)

МІНЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ” (ДП “Вінницястандартметрологія”) вул. Левка Лук’яненка, 23/2, м. Вінниця, 21011, тел. (0432) 27–17–62, 50–85–08, E-mail: sertdept@sertifcentr.vn.ua Web: www.sertifcentr.vinnica.ua , Код ЄДРПОУ 04725929 ___. ____.2023 р. №_______/004 На № __________________________ До: Антимонопольного комітету України вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Державне підприємство «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 21011, вул. Левка Лук’яненка, 23/2, Вінниця, Вінницька обл., код ЄДРПОУ 04725929 номер телефону: (0432) 27-17-62 факс: (0432) 27-84-37 адреса електронної пошти: sertdept@sertifcentr.vn.ua Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» код ЄДРПОУ 25500212 21019, Вінницька обл., місто Вінниця, вул. Синьоводська, буд. 142 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-04-20-004987-а СКАРГА Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» (далі - Замовник) проводить закупівлю UA-2023-04-20-004987-а За результатами розгляду переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнестандартметрологія» (далі по тексту – Переможець, ТОВ «Рівнестандартметрологія»), протокол уповноваженої особи № 21/07 від 21.07.2023 року (додається). Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей ( Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення піблчних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом Україн «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дні його припинення або скасування» далі по тексту Особливості, - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 4 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ДП «ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (далі по тексту – Скаржник) вважає протокол №21/07 від 21.07.2023 року таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ з огляду на наступне: - Переможець надав в складі своєї пропозиції документи, інформацію та матеріали, які за своїм змістом не відповідають вимогам тендерної документації Замовника; - Переможцем не надано належного підтвердження повноважень суб’єкта господарювання якого він планує залучити в якості субпідрядника, в обсязі що не перевищує 20% від вартості договору на закупівлю при наданні послуг Метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки. Завантажені Переможцем документи, у складі тендерної пропозиції, не відповідають за своїм змістом тендерній документації Замовника. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації учасник надає довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг та виконання робіт. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально технічної бази, зазначеної в довідці учасник має надати документи на підтвердження права власності (користування) тощо відповідним майном. Переможцем надана довідка про наявність обладнання, однак всупереч вимог додатку 1 до тендерної документації не надано документи на підтвердження права власності (користування) відповідним майном. Відповідно до наказу Міністерства економіки України №1242 від 30.06.2020 року п. 6 підпункту 3 ТОВ «Рівнестандатметрологія» повинен мати власні еталони, допоміжні ЗВТ та допоміжне обладнання, необхідні для проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають у експлуатації, у сфері уповноваження. Про те, ТОВ «Рівнестандартметрологія» надає довідку, що майно і еталони які будуть застосовуватися при проведені повірки засобів вимірювальної техніки перебувають в оренді. Крім того, навіть факту підтвердження перебування майна та еталонів в оренді не надано, відсутні відповідні договори оренди. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, за формою Таблиці 1. ПЕРЕМОЖЕЦЬ у складі пропозиції надав відповідну довідку, яка не відповідає формі Таблиці 1. Зокрема не надано документи на кожного працівника субпідрядника, якого переможець планує залучити для виконання робіт. Немає підтвердження можливості використання праці такого працівника субпідрядником. Ми як учасник звернулися до ДП «Харківстандартметрологія» з запитом щодо можливості надання послуг в якості субпідрядника. На що була отримана відповідь №396/33 від 24.05.2023 року (додається), про те, що ДП «Харківстандартметрологія» зазнала кадрових втрат у зв»язку з чим не має кадрового резерву для надання послуг з повірки на території Віницької області. Також на нашу адресу надано лист № 522/33 від 21.06.2023 року про розірвання договору субпідряду з 24.07.2023 року з ТОВ «Рівнестандартметрологія», Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Аналогічним відповідно до вимог вважається договір на закупівлю послуг згідно переліку кодів за класом : «ДК 021-2015 (CPV) 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» та на підтвердження надати копію аналогічного договору. Однак переможець надав у складі пропозиції договір №22-ПЛ від 02.03.2023 року з Шевчук Сергій Михайлович, де предметом договору не є ДК 021:2015 про надання платних послуг в сфері метрологічного забезпечення калібрування, що суперечить вимогам додатку 1 тендерної документації, а саме Аналогічним відповідно до вимог вважається договір на закупівлю послуг згідно переліку кодів за класом : «ДК 021-2015 (CPV) 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», а є послуги з надання повірки двох лічильників води, які не мають жодного відношення до послуг у сфері медицини («ДК 021-2015 (CPV) 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Одночасно наголошуємо, що при розглідя пропозиції ТОВ «Рівнестандарт» Замовником було надано термін 24 годин на усунення недоліків (Виправити учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" виявлені під час розгляду тендерної пропозиції невідповідності. 1) перелік виявлених невідповідностей: Учасником не надані документи подання яких передбачалося тендерною документацією. 2) посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності: На підтвердження абзацу 2 пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації учасником надано накладну № ЦЕ-0000050 від 25 серпня 2021 р., що містить розбіжність з пунктом 78 Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасником надано заповнену таблицю 1 пункт 2.1. Додатку 1 до Тендерної документації без зазначення працівників субпідрядника. Учасником не надано документ дозвільного характеру на повірку: рефрактометра РПЛ-3; вагів різних моделей 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати документи, згідно пункту 2 даного протоколу, керуючись пунктом 40 Постанови КМУ від 10.12.2022 року № 1178 та вимогами Тендерної документації), однак ТОВ «Рівнестандарт» недліків не усунуло, в подальшому Замовником був прийнятий протокол №08/06 від 08.06.2023 року, яким пропозиція ТОВ «Рівнестандарт» була відхилена. Отдже. Замовник не мав права повторно обирати переможцем ТОВ «Рівнестандартметрологія». Згідно закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» зокрема : Стаття 17. п.5. Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; Стаття 18. Уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та моніторинг уповноважених організацій 1. Органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі - орган з уповноваження), є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. 2. Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження. Однак всупереч зазначених вимог ТОВ «Рівнестандартметрологія» надає «Інформативний» лист Міністерства економіки України , що вони уповноважені на проведення повірки Законодавчо регульованих зобів вимірювальної техніки, що суперечить вище зазначеним вимогам ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» Враховуючи вищевикладене, прийняте рішення Замовника, оформлене протоколом №21/07 від 21.07.2023 року, порушує право ДП “Вінницястандартметрологія” на чесні та прозорі торги, які відбуваються із дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення закупівель, оскільки ДП “Вінницястандартметрологія” є учасником даної закупівлі, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, ідентифікатор UA-2023-04-20-004987-а 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №21/07 від 21.07.2023 року про визнання переможцем ТОВ «Рівнестандартметрологія» у закупівлі UA-2023-04-20-004987-а Додатки: 1. Протокол №21/07 від 21.07.2023 року про визнання переможцем ТОВ «Рівнестандартметрологія» (pdf). 2. Текст скарги в форматі, доступному для копіювання. 4. Документ «Аналогічний Акт Договір» (pdf). 5. Документ «Довідка наявність обладнання» (pdf). 6. Документ «Довідка наявність працівників» (pdf). 7. Документ «Довідка залучення субпідрядника» (pdf). 8. Документ «Довідка виконання аналогічного договору» (pdf). 9. Лист ДП «Харківстандартметрологія» №396/33 від 24.05.2023 року 10. Лист ДП «Харківстандартметрологія» №522/33 від 21.06.2023 року В. о. генерального директора Артем ШАЛАГІНОВ

Скарга на рішення замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ З ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ»